河南省廁所改造補貼標準

時間：2023-07-14 12:12:19 綜合指南我要投稿

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河南省廁所改造補貼標準

　　補貼是指津補貼或福利，也即津貼。以下是小編為大家整理的河南省廁所改造補貼標準，希望對大家有所幫助！

河南省廁所改造補貼標準

　　河南省廁所改造補貼標準

　　根據規定，省財政統籌農村人居環境獎補等涉農專項資金，按照每戶200元的標準，安排農村戶用廁所改造省級補助資金;當年按照每戶100元的標準預撥補助資金，次年根據各地農村戶用廁所改造任務完成情況進行結算。

　　河南省人民政府辦公廳關于進一步加快農村戶用廁所改造工作的意見

　　各省轄市、省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門：

　　認真落實省委、省政府安排部署，科學指導各地農村戶用廁所改造工作，有效提升農村人居環境建設水平，按照《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關于印發〈河南省農村人居環境整治三年行動實施方案〉的通知》（豫辦〔2018〕14號）等文件要求，經省政府同意，現就進一步加快全省農村戶用廁所改造工作提出以下意見。

　　一、總體要求

　　（一）基本原則。

　　1.規劃先行,統籌推進。以鄉村規劃為引領，統籌安排各類資源，充分考慮當地城鎮化進程、人口流動特點和農民群眾需求，科學規劃改造農村戶用廁所，與鄉村產業振興、農民危房改造、村容村貌提升、公共服務體系建設等一體化推進。

　　2.政府引導，農民主體。政府重點抓好規劃引領、標準制定、政策引導、示范推廣和資金扶持等。充分尊重農民主體意愿，廣泛動員農民參與農村戶用廁所改造工作。

　　3.因地制宜，分類施策。結合經濟社會發展實際，合理制定農村戶用廁所改造目標任務和推進方案，扎實有序安排農村戶用廁所改造工作；科學選擇改廁模式，防止生搬硬套和“一刀切”，杜絕“形象工程”。

　　4.示范帶動，久久為功。通過開展縣、鄉、村、戶多個層面的試點示范，帶動農村戶用廁所改造工作深入推進；堅持短期目標與長遠打算相結合，盡力而為，量力而行，持之以恒推進農村戶用廁所改造工作。

　　（二）目標任務。2019至2020年全省完成600萬戶以上的農村戶用無害化衛生廁所改造任務，其中，2019年和2020年分別完成300萬戶，2020年農村戶用無害化衛生廁所普及率達到85%左右；全省20個鄉村振興示范縣農村戶用無害化衛生廁所普及率2019年和2020年分別達到85%和90%以上，其他縣（市、區）分三類同步推進。同步實施糞污治理。

　　二、工作重點

　　（一）科學選擇改造模式。各地要按照群眾接受、經濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求，因地制宜、科學確定農村戶用無害化衛生廁所改造模式。在污水管網覆蓋地區，以及飲用水水源保護區、風景名勝區、生態保護區（帶）內和其他有條件的村莊，推廣使用完整下水道式水沖廁所；在污水管網覆蓋不到的地區推廣使用三格化糞池式廁所；在山丘、丘陵不適宜三格化糞池等施工的地區，以貯糞池不滲不漏、糞便不暴露為基本要求，因地制宜推廣使用其他衛生廁所。農村新建住房均要配套建設無害化衛生廁所。鼓勵廁所入戶進院，有條件的地方要積極推動廁所入室。

　　（二）同步實施糞污治理。統籌推進農村廁所糞污治理與生活污水治理、畜禽養殖廢棄物資源化利用工作，因地制宜推進廁所糞污分散處理、集中處理或接入污水管網統一處理，鼓勵聯戶、聯村、村鎮一體治理。對不能直接進入管網的廁所糞污，縣級政府要明確收集處理方式，防止糞液糞渣隨意傾倒，造成二次污染。積極推進農村廁所糞污資源化利用，鼓勵探索糞污肥料化、污水達標排放等經濟實用技術模式，解決糞污排放和利用問題。

　　（三）建立管護長效機制。堅持建管并重原則，明確廁所維修、糞污收集轉運處理責任主體和管護標準，建立政府引導與市場運作相結合的后續管護機制，做到有制度管護、有資金維護、有人員看護。鼓勵各地采取政府購買服務、市場化運作等方式，引導村級組織、企業或當地農民組建社會化、專業化、職業化服務隊伍，做好廁所檢查維修、糞污定期收運及回收利用等工作。發揮農民主體作用，引導農戶參與廁所管護。市、縣級政府要在用地、用電、用水等方面研究出臺優惠政策，建立后續管護資金保障機制，有效保障管護機制落實及日常工作正常開展。

　　三、工作要求

　　（一）編制建設規劃。以縣域為單位開展摸底調查，全面掌握農村戶用廁所的數量、布點、模式等信息，綜合考慮地理環境、氣候條件、生產生活習慣和財力等因素，結合鄉村振興、脫貧攻堅、改善農村人居環境等規劃，科學編制農村“廁所革命”建設規劃，逐村制定專項實施方案。

　　（二）明確年度任務。各地要按照省確定的任務計劃，結合本地實際，細化分解目標任務，合理安排年度任務，并落實資金和保障措施。要優先安排飲用水水源保護區、風景名勝區、生態保護區（帶）內的村莊戶用廁所改造。加強信息統計，精準實施戶用廁所改造。對不符合實際的農村戶用廁所改造目標任務要及時糾偏，避免資源錯配、造成浪費。

　　（三）確保建設質量。各地要嚴格廁所改造標準，編寫技術規范，指導科學合理建設。建造的一體式化糞池應具有檢測報告，主要參數需達到《一體式化糞池》（DB41/T1605—2018）標準；建造的其他類型無害化衛生廁所，主要參數需達到《農村戶廁衛生規范》（GB19379—2012）標準。建立廁所改造質量管理制度，落實工程質量和安全責任制，縣級要做好廁所改造負責人員和施工人員技術培訓工作，加強施工現場質量巡查與指導監督。施工隊伍要有資質，鼓勵以村為單位組織施工，同等條件下優先選用本地施工隊伍。鼓勵企業、科研院所研發適合農村實際、老百姓樂見樂用的衛生廁所新技術、新產品。

　　（四）組織開展驗收。研究制定全省農村戶用廁所改造驗收辦法。縣級負責對農村戶用廁所改造進行全面檢查驗收。市級負責根據各縣（市、區）年度計劃任務，組織人員進行復查。省農業農村廳要會同省衛生健康委等相關部門對各地農村戶用廁所改造情況進行抽查。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。建立省負總責、市縣抓落實的工作推進機制，強化上下聯動、協調配合。各級要高度重視農村戶用廁所改造工作，列入重要議事日程，強化組織和政策保障，做好監督考核工作。強化縣級政府主體責任，做好方案制定、項目落實、資金籌措、推進實施、運行管護等工作。

　　（二）強化部門協作。各有關部門要主動作為，合力推進農村戶用廁所改造工作。省農業農村廳要履行牽頭職責，省衛生健康、發展改革、財政、生態環境、住房城鄉建設等部門要履職盡職，加強協調配合。省轄市、縣（市、區）政府要明確農村戶用廁所改造工作牽頭責任部門，建立部門間工作協調推進機制。

　　（三）加大資金投入。省財政統籌農村人居環境獎補等涉農專項資金，按照每戶200元的標準，安排農村戶用廁所改造省級補助資金；當年按照每戶100元的標準預撥補助資金，次年根據各地農村戶用廁所改造任務完成情況進行結算。市、縣級財政要結合財力狀況和工作需要，調整優化支出結構，加大財政投入，安排財政專項獎補資金。積極引導社會資本參與，鼓勵農戶以自備磚、砂石、水泥等建筑材料或以出工等形式參與廁所改造。

　　（四）嚴格資金使用。加強農村戶用廁所改造資金使用管理，工程項目和物資材料實行政府采購和招標投標的，要嚴格按照有關規定執行。各級財政部門要建立健全農村戶用廁所改造資金管理制度，及時下達農村戶用廁所改造資金，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。積極做好農村戶用廁所改造補助資金的審計、稽核等工作，提高資金使用的精準性和有效性。

　　（五）強化督查考核。把農村戶用廁所改造納入改善農村人居環境工作考評重要內容，每年組織開展考核評估，對工作進展較快、成效突出的地方進行表彰鼓勵，對問題突出或未完成目標任務的地方進行通報批評。各地要開展經常性督導檢查，重點督查組織管理、技術指導、資金落實、工作進度、建設質量、群眾滿意度等情況。

　　拓展閱讀：農村戶用廁所改造工作方案

　　一、指導思想

　　按照“規劃先行、統籌協調、分類指導、科學治理、精心實施”的要求，集中解決農村戶用廁所不達標、衛生較差等問題，全面改善我鎮農村人居環境，建設和諧美麗宜居玉峰。

　　二、基本原則

　　（一）政府引導，部門協同。農村戶用廁所改造工作在鎮黨委政府的統一領導下，各村（社區）負責具體實施，各相關部門按分工各司其職，統籌推進。

　　（二）群眾主體，尊重民意。充分發揮政府引導、村民自治和群眾主體作用，在群眾自愿申請、投工投勞基礎上開展工作，調動群眾參與改廁工作的主動性和積極性。

　　（三）因地制宜，分類指導。因戶施策，一戶一卡，根據農戶實際選擇衛生廁所、無害化廁所、沼改廁、廁污共治等其中一種方式進行農村戶用廁所改造。

　　（四）典型引路，整村實施。優先選擇群眾基礎好、積極性高的村開展“廁所革命”示范工作，探索改廁模式和經驗，為全面推進奠定基礎。

　　三、目標任務

　　涉及全鎮33個行政村和一個社區（三岔路社區），計劃改廁農戶總數7166戶，其中：20xx年農村人居環境整治項目涉及的1個村（斗笠村）182戶，建設無害化衛生廁所120戶；20xx年農村“廁所革命”省級整村推進示范村4個，分別為葡萄店村、指石河村、得魚溝村和石盤溝村，建設無害化衛生廁所1384戶；縣級其他村30個，建設無害化衛生廁所5782戶，總計7166戶。

　　四、資金構成

　　20xx年農村人居環境整治項目資金；20xx年農村“廁所革命”整村推進示范村項目資金；鎮級財政資金；受益農戶自籌（含投勞折資）資金。

　　五、項目建設

　　（一）建設標準

　　1.農村散戶衛生廁所。廁屋整體結構完整（有墻、有頂、有門），室內有標準便器、沖水設施、清潔衛生、無蠅蛆、基本無臭，貯糞池不滲、不漏、密閉有蓋，適時清出糞便并資源化利用或無害化處理。

　　2.農村散戶無害化廁所。在達到衛生廁所的基礎上，利用舊糞坑改造、一體化、磚砌化糞池三格化糞池、沼氣池等具備有效降低糞便中生物性致病因子傳染性的設施，處理后的糞污達到無害化衛生要求，能夠直接用于農業施肥等資源化利用。

　　3.農村聯戶無害化廁所。3戶以上、15戶以下相對集中戶用廁所改造，采取聯戶建設無害化廁所，即：通過管道將各戶沉淀池（原老糞坑）相連，集中到大型三格化糞池進行處置，通過處理后的糞污達到無害化衛生要求，通過人工濕地處理后能夠直接排放或用于農業施肥等資源化利用。

　　4.廁污共治。15戶以上或人口達到50人以上的聚居點，可采取人工濕地、污水處理設施集中處理或用于農業施肥等資源化利用。對城鎮周邊的農戶，可由相關部門接入市政污水管網匯入污水處理廠進行處理。

　　5.化糞池容量。根據家庭人口、養殖情況、糞便停留時間等因素，確定化糞池容量大小。

　　（二）建設方式

　　1.20xx年農村人居環境整治中央資金項目。根據農村人居環境整治中央資金項目管理辦法，按照《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》（中華人民共和國國家發展計劃委員會令第18號）等相關法律法規進行公開招標，中標單位嚴格按照項目批復內容進行施工建設，項目竣工驗收后按照項目資金管理辦法撥付建設資金。

　　2.省級整村推進示范村和縣級補助村廁所改造項目。按照“縣統籌、鎮（鄉）負責、村組織、戶自建”的要求，堅持“民建、民管、民受益”的原則，由農戶自愿申請，采取先建后補、以獎代補的方式，自主建設或委托村委會選擇施工隊伍統一組織建設。項目村要制定具體實施改廁方案，組織村民代表召開議事會議，通報改廁方案、改廁內容、改廁資金籌措計劃及改廁方式，討論決定改廁建設方式、施工隊伍的選擇、成立改廁領導小組、理財小組、質量監督小組、籌資投勞辦法及后期管護等相關事項。

　　（三）補助標準

　　20xx年我鎮農村戶用廁所改造7166戶，其中20xx年農村人居環境整治項目改造182戶，剩余6984戶按照戶均1000元標準進行補助，另外，省級整村推進示范村再按照戶均500元進行補助用于建設人工濕地、安裝污水處理設施、改造提升農村公共廁所（至少保證男女蹲位各兩個）等。

　　（四）補助內容

　　1.室內：重點用于農戶購買蹲便器、沖水設施；

　　2.室外：重點用于舊糞坑改造、磚砌化糞池、一體化三格式化糞池安裝、沼改廁、污水處理設施建設、人工濕地建設等方面。

　　（五）資金撥付與驗收方式

　　項目建設完工后，由項目村自查，項目鎮鄉驗收合格向縣委農村工作領導小組提出申請，縣委農村工作領導小組組織縣級部門抽查復核合格后，按程序進行撥款。

　　六、進度安排

　　（一）項目啟動

　　摸清家底。我鎮以村為單位，摸清摸準農戶總數、農村衛生廁所戶數、農村無害化廁所戶數、需改建農村無害化廁所戶數等4項重要數據；制定實施方案。示范村分別制定實施方案，明確建設內容、責任主體、獎補標準、進度安排、考核驗收等內容，實行“一戶一策、建檔立卡、逐個銷號”，確保方案切實可行。

　　（二）試點推進

　　堅持試點先行，整村連片推進農村廁所改造，推進農村人居環境整治中央資金項目所涉及的斗笠村人居環境整治項目實施；開展4個“廁所革命”整體推進示范村的農村廁所改造工作，為全鎮農村的廁所改造工作提供可復制可推廣的示范典型經驗。

　　（三）全面攻堅

　　組織現場觀摩，推廣典型經驗，全面鋪開全鎮33個村1個社區的農村廁所改造工作，定期對各村“廁所革命”改造工作的組織管理、資金使用、形象進度、質量安全、群眾滿意度等進行督促檢查，對標對表補短板，不漏一戶，確保11月底前全面完成農村“廁所革命”工作任務。

　　七、工作要求

　　（一）加強組織領導。農村人居環境整治是實施鄉村振興戰略的第一仗，各村（社區）要按照五級書記抓鄉村振興的總體要求，加強組織領導，落實主體責任，鎮、村書記要親自掛帥、親自部署、親自動員、親自推動，切實抓好組織實施工作，建立健全工作機制。

　　（二）突出農民主體。充分尊重農民意愿，按照“一事一議”籌資投勞的有關要求，以農民民主決策、自愿出資出勞為前提，以加強組織動員為紐帶，“廁所革命”財政專項資金給予適當補助，使政府投入和農民籌資籌勞相結合，共同推進項目建設。

　　（三）注重質量監督。由縣農業農村局統一聘請技術人員加強對戶用廁所改造工作技術指導，組織專業培訓，確保鎮村干部、農戶、施工人員掌握技術要領，按要求規范施工。各村要分項目、分類別做好檔案資料收集管理（包括農戶申請書、建檔資料、農戶建設委托書、廁所改造前、改造中、改造后的圖片資料等），確保檔案資料客觀真實全面反映項目實施全過程。

　　（四）建立公示制度。通過多種形式公開公示建設施工單位、資金使用、廁所改造等相關情況及村委會成立的相關領導小組名單。中、省“廁所革命”專項資金獎補到示范村要做到在縣級、鎮、村三級公示，主動接受社會和群眾監督，提高資金使用和施工隊伍的透明度。

　　（五）完善管護機制。堅持以用為本、建管并重，推動農村廁所改造與日常管護機制同步設計、同步推進、同步落實。充分發揮村級組織和農民群眾的主體作用，探索政府補貼，農民合理付費、市場化運行的管理維護模式，讓農民積極參與運行管護，組建專業化、職業化服務隊伍。建立起有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的管護機制。

　　（六）強化督促檢查。鎮級相關部門和村要加強日常監督檢查工作，圍繞年度目標任務，強化工作責任，確保任務落實。要加強數據信息報送，建立鎮級月排名、季通報工作機制。健全群眾監督機制，設立公開電話、投訴信箱，將群眾滿意度作為評價工作成效的重要依據。

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