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論行政自由裁量權(quán)的司法監(jiān)督
目 錄摘 要III
AbstractIV
前 言1
一、行政自由裁量權(quán)的一般理論解讀2
（一）行政自由裁量權(quán)濫用的涵義2
（二）行政自由裁量權(quán)的失控問題3
（三）行政自由裁量權(quán)的監(jiān)督方式4
1.立法上的監(jiān)督4
2.行政內(nèi)部的監(jiān)督4
3.司法上的監(jiān)督5
（四）行政自由裁量權(quán)司法監(jiān)督的意義6
二、行政自由裁量權(quán)司法監(jiān)督的的困惑7
（一）立法上規(guī)定模糊不清7
（二）司法方面的信任危機(jī)和外力干擾7
三、行政自由裁量權(quán)司法監(jiān)督的必要性9
（一）控權(quán)理論變革的必然要求9
（二）法治思想的必然要求9
（三）完善國家行政審判權(quán)的必然要求10
四、發(fā)展完善行政自由裁量權(quán)司法監(jiān)督的若干構(gòu)想11
（一）從立法上完善行政自由裁量權(quán)司法監(jiān)督的制度11
1.豐富行政自由裁量權(quán)司法監(jiān)督的法律11
2.擴(kuò)大行政自由裁量權(quán)司法監(jiān)督的范圍12
3.明確行政自由裁量權(quán)的司法監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)12
（二）硬化司法、執(zhí)法主體在行政自由裁量權(quán)司法監(jiān)督中的核心作用12
1.提高法官素質(zhì)，確保司法公正12
2.排除外力妨礙，確保司法審判獨(dú)立13
3.提高行政人員自身的質(zhì)量，加強(qiáng)司法裁判的監(jiān)督14
（三）把握好司法過程中行政自由裁量權(quán)司法監(jiān)督的制衡14
1.司法監(jiān)督的平衡點(diǎn)14
2.司法監(jiān)督合理性原則的新取向15
結(jié) 語16
參考文獻(xiàn)17
致 謝18摘 要
現(xiàn)代行政法是在行政自由裁量權(quán)不斷擴(kuò)大和對(duì)行政自由裁量權(quán)的控制不斷加強(qiáng)的進(jìn)程中得到發(fā)展和完善的。隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，裁量權(quán)的存在已是提高行政效率的必然要求。但是，依法治國和行政法治又要求對(duì)行政自由裁量權(quán)加以監(jiān)督和控制。文章從行政自由裁量權(quán)的一般理論著手，對(duì)包括行政自由裁量權(quán)的特點(diǎn)、分類及其失控問題和行政自由裁量權(quán)司法監(jiān)督的方式、意義進(jìn)行了理論探討。第二、三部分落筆對(duì)行政自由裁量權(quán)司法監(jiān)督的必要性分析，由于理論發(fā)展的客觀需要，再加上解決現(xiàn)實(shí)存在的問題的迫切要求，重點(diǎn)探究理論和現(xiàn)實(shí)方面要求完善司法監(jiān)督。
在對(duì)以上問題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，本文就行政自由裁量權(quán)的司法監(jiān)督作了較為全面的探討，提出了通過立法、執(zhí)法、司法三個(gè)方面的合理運(yùn)作，構(gòu)筑我國對(duì)行政自由裁量權(quán)司法監(jiān)督的綜合網(wǎng)絡(luò)。其中，通過對(duì)行政自由裁量權(quán)司法監(jiān)督的若干構(gòu)想，分層次、選不同的角度，針對(duì)理論和實(shí)踐中存在的問題進(jìn)行有側(cè)重點(diǎn)的探討是文章的創(chuàng)新之處，在加強(qiáng)行政自由裁量權(quán)司法監(jiān)督已成為必然趨勢(shì)的今天，強(qiáng)調(diào)司法監(jiān)督的綜合、有效的體系具有重要意義。關(guān)鍵詞：行政自由裁量權(quán) 司法監(jiān)督 完善
Judicial Supervision of the Right of Administrative Discretion
Abstract
In the process of constantly expanding to the free administrative discretion continued strengthening of control the modern administrative law gets development and sound. The characteristics of the modern executive is the rapid expansion of the executive power , since the 20th century, with the development of modern socio-economy and technology, the existence of the discretionary power is the inevitable requirement to improve the administrative efficiency. However, the rule of law and administration by law require that free administrative discretion should be monitored and controlled. From the general theory of the free administrative discretion, this questions including the characteristics of free administrative discretion classification the situation of abuse the mode free administrative discretion’s supervision. In the second and third chapter of the article, the necessity of free administrative discretion’s Judicial supervision with be analyses because of the objective needs of the development, coupled with the argent requirement of resolving the problems which exited in our reality, focusing on in-depth study the needs of theory and practice to improve the Judicial supervision of free administrative discretion.
On the basis of analysis this questions mentioned above, this article will make a more comprehensive study about Judicial supervision of free administrative discretion. Through the reasonable operation of the three areas in legislation, law enforcement and Justice, Advance and build our country’s integrated network of free administrative discretion’s Judicial supervision. Among them, through the number of ideas free administrative discretion’s Judicial supervision, at different levels, elected a different perspective; it is the article’s innovation and standing point to discuss this problems that exist in practice and theory. Today it is an inevitable tread to enhance Judicial supervision of free administrative discretion, and it is of great significance to emphasize the comprehensive and effective system of Judicial supervision.Keywords：Administrative Discretion；Judicial Supervision；Perfect
前 言
“哪里有不受限制的自由裁量權(quán)，哪里便無法律制度可言。”對(duì)行政自由裁量權(quán)的司法監(jiān)督已經(jīng)成為行政法及行政訴訟法界的重要課題。在現(xiàn)代行政中，自由裁量權(quán)的大面積存在，是行政擴(kuò)張的結(jié)果，也是現(xiàn)代行政管理活動(dòng)的需要。立法機(jī)關(guān)賦予行政機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)，有利于充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)法的主動(dòng)性和積極性，提高政府機(jī)關(guān)的行政辦事效率；有利于彌補(bǔ)立法的滯后和不足，并對(duì)社會(huì)變化情況及時(shí)做出決定，以切實(shí)達(dá)到維護(hù)公共利益的目的。但是，我們?cè)诒３诌@個(gè)能動(dòng)性的同時(shí)，不能使其成為脫韁的野馬，從而導(dǎo)致行政自由裁量權(quán)的濫用。為了減縮行政自由裁量權(quán)帶來的弊端，各國紛紛建立行政自由裁量權(quán)的監(jiān)督機(jī)制，其中司法監(jiān)督被各國普遍視為最有效的模式。在我國對(duì)于行政自由裁量權(quán)是否需要進(jìn)行司法監(jiān)督以及如何監(jiān)督也是一個(gè)爭(zhēng)議頗多的問題。從原則到具體制度，從立法到司法實(shí)踐，從法律工作者到普通大眾，行政自由裁量權(quán)的行使以及對(duì)其的司法監(jiān)督都處于迷霧之中。法學(xué)理論不夠完善清晰，再加上司法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)之間千絲萬縷的聯(lián)系，使得行政自由裁量權(quán)這一本身就難以把握的權(quán)利更為擴(kuò)張。受孟德斯鳩所言啟發(fā)：立法、執(zhí)法、司法已經(jīng)囊括了政府的一切職能和權(quán)力，其余的權(quán)力都可以被歸于其中的一部分。從這三個(gè)角度來發(fā)現(xiàn)行政自由裁量權(quán)的司法監(jiān)督中的問題，且據(jù)此提出一些有針對(duì)性的意見也就成為這篇文章建構(gòu)的整體思路，期望對(duì)行政自由裁量權(quán)的司法監(jiān)督的理論和實(shí)踐起到一定的發(fā)展完善作用。論文出處(作者):
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