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新經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)力就業(yè)的特征
考察當(dāng)代主流的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，就會(huì)發(fā)現(xiàn):新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)以生產(chǎn)為核心，以均衡為目標(biāo)，建立在完全信息的假定基礎(chǔ)上。它采用生產(chǎn)函數(shù)這一基本分析工具，來(lái)描述和研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。該理論把勞動(dòng)、資本、土地等視為主要的生產(chǎn)要素，而把知識(shí)或技術(shù)進(jìn)步視作外生于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的變量。這說(shuō)明在新古典理論基礎(chǔ)上，研究和討論知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下的就業(yè)問(wèn)題存在著先天不足。以羅默等為代表的新增長(zhǎng)理論，改變了新古典理論的傳統(tǒng)，把增長(zhǎng)理論建立在了知識(shí)內(nèi)生的基礎(chǔ)上。以該理論的觀點(diǎn)看，知識(shí)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，知識(shí)是一種特定商品。它既不同于公共物品，帶有私有物品的性質(zhì)，但是又與一般私有品有著區(qū)別，即它具有與人共享的性質(zhì)。因此，知識(shí)可以在低成本條件下進(jìn)行擴(kuò)散，具有無(wú)界增長(zhǎng)性，這使得知識(shí)具有良好的外部性。由于知識(shí)的這一屬性，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就出現(xiàn)了報(bào)酬遞增、勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)改變的情況，而且經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)也具有了長(zhǎng)期增長(zhǎng)的可能性。羅默的新增長(zhǎng)理論證明，一個(gè)長(zhǎng)期的、均衡增長(zhǎng)是存在的，其增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)是知識(shí)的不斷積累。從實(shí)際的情況看，根據(jù)有關(guān)資料[，」，從1970-1994年間，在OECD所有國(guó)家的整個(gè)制造業(yè)中，熟練工人的就業(yè)數(shù)量增加了10%，而不熟練工人的就業(yè)數(shù)量則下降了70%;與高技術(shù)相關(guān)的高工資就業(yè)增加了20%，中等工資就業(yè)下降了20%;按受教育程度分，中學(xué)畢業(yè)以下的人員失業(yè)率為10.5%，而有著高等教育背景的人員失業(yè)率則僅為3.8%。這種情況說(shuō)明，知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下的失業(yè)問(wèn)題在很大程度上是一個(gè)勞動(dòng)力知識(shí)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配程度的問(wèn)題。象美、日等經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)達(dá)的國(guó)家，同樣面臨著失業(yè)的困繞，其原因就在于結(jié)構(gòu)調(diào)整。例如在現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、電子及信息技術(shù)廣泛應(yīng)用的情況下，與機(jī)器大工業(yè)時(shí)代相適應(yīng)的勞動(dòng)力出現(xiàn)大量過(guò)剩。這些簡(jiǎn)單勞動(dòng)力在機(jī)器大工業(yè)條件下容易實(shí)現(xiàn)互換，而在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，知識(shí)本身發(fā)展迅速，勞動(dòng)者技能變化較快，勞動(dòng)力就業(yè)崗位就難于象傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中那樣進(jìn)行替換。這是由知識(shí)本身的特征決定的，是人類跨人新經(jīng)濟(jì)時(shí)代初期不可避免的結(jié)構(gòu)失業(yè)難題。
1.1就業(yè)問(wèn)題實(shí)質(zhì)是人類工業(yè)文明的產(chǎn)物
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，勞動(dòng)者的主要活動(dòng)是從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，他們?nèi)粘龆�，日落而息。社�?huì)經(jīng)濟(jì)的基本單元是家庭或莊園，生產(chǎn)成果是在家庭以及莊園成員之間平均分配，勞動(dòng)者實(shí)際上獲得的是“制度工資”而非“勞動(dòng)或就業(yè)報(bào)酬”，因此農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代不存在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的就業(yè)問(wèn)題。人類進(jìn)人工業(yè)化時(shí)代后，大量采用機(jī)器進(jìn)行生產(chǎn)，通過(guò)“資本雇傭勞動(dòng)”的典型形式，大批勞動(dòng)者進(jìn)人工廠從事規(guī)�；a(chǎn)活動(dòng)，并且逐漸形成了勞動(dòng)要素對(duì)資本要素的依附。由此出現(xiàn)了資本積累進(jìn)而影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)反過(guò)來(lái)又決定勞動(dòng)力就業(yè)以及相應(yīng)的收人分配問(wèn)題。
進(jìn)人工業(yè)化后期，尤其是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代以后，人力資本要素逐漸起著越來(lái)越重要的作用。作為人力資本載體的勞動(dòng)者，其就業(yè)模式開(kāi)始發(fā)生了重大變化。從對(duì)創(chuàng)新勞動(dòng)的分析中可以看出，勞動(dòng)者與資本兩要素的相對(duì)價(jià)格已因供求狀況的改變而發(fā)生了實(shí)質(zhì)的改變，創(chuàng)新性勞動(dòng)在與資本的結(jié)合過(guò)程中獲得了更加主動(dòng)的地位，而且在一些情況下出現(xiàn)勞動(dòng)雇傭資本的局面。在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)者就業(yè)增加的速度與規(guī)模，一般須依賴于資本(物質(zhì)資本)的積累與擴(kuò)張情況。這也就是為何當(dāng)今世界上許多國(guó)家的勞動(dòng)力就業(yè)率仍主要依賴于經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)速度的原因。在新經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)力(尤其是創(chuàng)新型勞動(dòng)力)已經(jīng)在一定程度上擺脫了工業(yè)化就業(yè)模式的束縛，反而物質(zhì)資本在與這一要素的結(jié)合中居于從屬地位，這些特征在知識(shí)創(chuàng)新集中行業(yè)已非常顯著。
1.2人力資本積累在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)中的作用凸顯
工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，勞動(dòng)者主要從事體力或以體力為主的集體活動(dòng)，此時(shí)勞動(dòng)力在對(duì)生活資料的消費(fèi)過(guò)程中，只要能恢復(fù)必要的體力與腦力就可以了，個(gè)人人力資本投資居于無(wú)關(guān)緊要的地位。在新經(jīng)濟(jì)條件下情況則大不相同，整個(gè)勞動(dòng)力群體就業(yè)的規(guī)模、勞動(dòng)力個(gè)體對(duì)就業(yè)的依賴程度、甚至宏觀經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)都取決于人力資本積累及其投資。可見(jiàn)新經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是以人力資本為源泉的增長(zhǎng)，而與人力資本有關(guān)的消費(fèi)與投資是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行以及經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張的重要方面，勞動(dòng)者的個(gè)人消費(fèi)不是獨(dú)立于生產(chǎn)過(guò)程的個(gè)人私事，而是與投資有了相同含義。廣義上講，勞動(dòng)者的消費(fèi)與投資是等價(jià)的，是一個(gè)事物的兩個(gè)方面。
在W.舒爾茨之前，歷史上曾有一些杰出的經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)注人力資本，一位是亞當(dāng)·斯密，他在當(dāng)時(shí)大膽地把全體國(guó)民后天獲取的有用能力視作資本的一部分;另一位是H.馮·屠，他進(jìn)一步主張將資本概念應(yīng)用于人;歐文·費(fèi)雪則“明確而令人信服地提出了一個(gè)完整的資本概念”〔，」。人力資本理論的奠基者W.舒爾茨充分地研究了來(lái)自人力資本的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并進(jìn)一步界定了人力投資的范圍和內(nèi)容，他指出，“隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，這類資本(指物質(zhì)資本一一引者注)與收人相對(duì)而言使用得越來(lái)越少了。……然而，人力資本則無(wú)疑是在按照一個(gè)比再生產(chǎn)性(非人)資本高得多的速度不斷地增長(zhǎng)著。”tz}。經(jīng)濟(jì)學(xué)家的上述研究思路說(shuō)明，人力資本在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用增強(qiáng)是一個(gè)歷史趨勢(shì)。
由于人力資本的重要作用，教育的地位將在新經(jīng)濟(jì)條件下日益突出。當(dāng)然，這里所說(shuō)的教育不僅是傳統(tǒng)的學(xué)校教育方式，而是指現(xiàn)代整個(gè)教育制度，其中包括正規(guī)學(xué)校教育、網(wǎng)絡(luò)教育、在職培訓(xùn)等等。從前面關(guān)于創(chuàng)新勞動(dòng)無(wú)限需求模型的分析中可以看出，要在新經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)以人力資本為源泉的持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其中一個(gè)必要條件就是要具有完善的人力資本投資機(jī)制，它保證前一階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的剩余通過(guò)人力資本投資而擴(kuò)張，呈現(xiàn)出遞增趨勢(shì)。由此可見(jiàn)，教育對(duì)就業(yè)的影響有兩個(gè)方面:一是教育作為增加人力資本投資的重要途徑，通過(guò)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)擴(kuò)大了對(duì)勞動(dòng)力的需求，提高了就業(yè)率。另一方面，教育作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展教育本身亦將吸納大量勞動(dòng)力就業(yè)。這表明在新經(jīng)濟(jì)條件下教育與勞動(dòng)力就業(yè)之間的關(guān)系越來(lái)越直接，并且教育通過(guò)就業(yè)進(jìn)一步影響不同勞動(dòng)力群體的收人水平。
1.3勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有了新特點(diǎn)
眾所周知，在工業(yè)化時(shí)代，世界各國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)都存在這樣一個(gè)趨勢(shì)，即勞動(dòng)力由第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)，等到第二產(chǎn)業(yè)有了一定發(fā)展后，大量的勞動(dòng)力又由一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)，這種現(xiàn)象在理論上被稱作“配第一克拉克命題”。然而新經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)力流動(dòng)一方面仍保持這一基本流動(dòng)趨勢(shì)，但另一方面也發(fā)生了顯著變化。例如一些代表新經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的行業(yè)象信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)、高新技術(shù)等領(lǐng)域，其勞動(dòng)力需求盡管也需要從第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一部分，然而更多的卻是依靠新增勞動(dòng)力群體中的高學(xué)歷、高技能人才來(lái)填充，而不是象過(guò)去工業(yè)化、城市化過(guò)程中那樣，第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要由第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移來(lái)實(shí)現(xiàn)〔3;。在新經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)力在就業(yè)過(guò)程中將充分享受到信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶來(lái)的便利。如果勞動(dòng)者更換就業(yè)崗位，不一定嚴(yán)格依賴于就業(yè)場(chǎng)所的改變，他甚至完全可以在家里受雇于千里之外的一個(gè)廠商，因此勞動(dòng)力在就業(yè)空間上將呈現(xiàn)出分散化趨勢(shì)。
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