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有關(guān)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付工作中的問(wèn)題研究
摘要：本文主要闡述了“零余額帳戶(hù)”的特殊性以及在財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付工作中，一旦發(fā)生計(jì)劃額度丟失的問(wèn)題，應(yīng)怎樣進(jìn)行帳務(wù)處理。特別闡述了跨年度帳務(wù)處理方法。并提出了加大國(guó)庫(kù)集中支付的宣傳力度，建立未達(dá)帳項(xiàng)，增加國(guó)庫(kù)管理軟件功能等的建議。
關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞：零余額帳戶(hù)額度跨年度帳務(wù)處理
Abstract: This article mainly elaborated “zero remaining sum account” particularity as well as in financial state treasury centralism payment work, once gives rise to the problem which the plan specified amount loses, how should carry on bookkeeping processing. Elaborated specially is carried over to the following year the bookkeeping processing method. And proposed increases the state treasury centralism payment propaganda dynamics, establishes the outstanding entry item, increases the state treasury management software function and so on suggestion.
key word key word: Zero remaining sum account specified amount is carried over to the following year bookkeeping processing
財(cái)政集中收付管理制度改革是財(cái)政資金運(yùn)作方式的根本性變革，是整個(gè)預(yù)算執(zhí)行機(jī)制和財(cái)政收支管理的制度性創(chuàng)新。某省從2005年11月１日開(kāi)始在省內(nèi)部分事業(yè)單位試點(diǎn)推行，省內(nèi)大中專(zhuān)院校從2003年10月開(kāi)始推行。在這種制度下，財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理，收入不能隨意退庫(kù)，支出得到了事前監(jiān)督，資金使用效益也明顯提高。目前世界上發(fā)達(dá)的的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都普遍實(shí)行了這種制度。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和幫助下，經(jīng)過(guò)3年多的實(shí)踐，該項(xiàng)工作已經(jīng)全面走上正軌，并取得了很好的成績(jī)。但在使用國(guó)庫(kù)授權(quán)支付額度的過(guò)程中，還存在一些問(wèn)題，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行如下探討。
財(cái)政撥款是預(yù)算單位在前一個(gè)月按照批復(fù)的部門(mén)預(yù)算資金使用計(jì)劃，向財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)申請(qǐng)次月的月度用款限額，財(cái)政國(guó)庫(kù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)將批準(zhǔn)的限額通知代理銀行和預(yù)算單位。由代理銀行從“零余額帳戶(hù)”給開(kāi)戶(hù)單位打出銀行蓋章的“財(cái)政授權(quán)支付額度通知書(shū)”，預(yù)算單位據(jù)此做帳務(wù)處理：
借：零余額帳戶(hù)用款額度1000000元
貸：教育經(jīng)費(fèi)撥款—財(cái)政授權(quán)支付1000000元
預(yù)算單位在本月批準(zhǔn)的限額內(nèi)使用額度時(shí)，要在國(guó)庫(kù)網(wǎng)上打出財(cái)政授權(quán)支付憑證和單位開(kāi)據(jù)的銀行轉(zhuǎn)帳支票或電匯單一同到銀行辦理結(jié)算業(yè)務(wù)：
借：教育事業(yè)支出—XX100000元
貸：零余額用款額度100000元
在實(shí)際工作中，有些單位不在銀行開(kāi)據(jù)“零余額用款額度通知書(shū)”就做帳，這是不正確的�！傲阌囝~帳戶(hù)”與其它銀行帳戶(hù)最大的區(qū)別是：不允許該帳戶(hù)有余額，代理銀行每天業(yè)務(wù)終了需報(bào)省人民銀行，由省人民銀行和財(cái)政廳國(guó)庫(kù)處統(tǒng)一結(jié)算，再由省人民銀行給各代理銀行返還代墊資金。
某預(yù)算單位在使用“國(guó)庫(kù)授權(quán)支付額度”過(guò)程中，曾丟失授權(quán)額度。年底決算出納對(duì)銀行帳時(shí)，因不了解“零余額帳戶(hù)”的特殊性，認(rèn)為銀行存款都是用余額對(duì)帳，年底銀行和預(yù)算單位存款余額都是零就對(duì)上帳了。3月份有經(jīng)辦單位稱(chēng)去年轉(zhuǎn)帳支票未拿，后用銀行對(duì)帳單和單位發(fā)生額一筆筆對(duì)賬后，確實(shí)沒(méi)有開(kāi)出支票，但經(jīng)國(guó)庫(kù)網(wǎng)上查實(shí)，此筆業(yè)務(wù)財(cái)政授權(quán)支出指令上年早已開(kāi)出，授權(quán)指令還在銀行（因這一期間出納換崗造成）。經(jīng)與財(cái)政廳國(guó)庫(kù)處發(fā)生額一筆筆核實(shí)此筆款，只用了額度國(guó)庫(kù)沒(méi)有顯示銀行資金劃出，確實(shí)錢(qián)還在國(guó)庫(kù)。當(dāng)時(shí)上年財(cái)務(wù)決算工作已經(jīng)徹底結(jié)束，主管部門(mén)也已結(jié)帳。因國(guó)庫(kù)集中支付年終與各預(yù)算單位、上下級(jí)之間賬務(wù)必須一致，還不應(yīng)有未達(dá)賬項(xiàng)，造成用款額度丟失。
那么，單位欠經(jīng)辦人上年資金應(yīng)怎樣作帳務(wù)處理呢？
某單位作以下帳務(wù)處理：
摘要：購(gòu)設(shè)備
借：專(zhuān)用基金—修購(gòu)基金50000元
貸：銀行存款—XX50000元
上年度已作賬摘要：購(gòu)設(shè)備
借：教育事業(yè)支出—設(shè)備購(gòu)置費(fèi)50000元
固定資產(chǎn)—一般設(shè)備50000元
貸：固定基金50000元
零余額用款額度50000元
跨年度帳務(wù)處理，此做法欠妥；“高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度”中，對(duì)修購(gòu)基金有名確的表述，修購(gòu)基金的來(lái)源，是按事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入的一定比例提取的，提取時(shí)在修繕費(fèi)和設(shè)備購(gòu)置費(fèi)中各列支50％。如果該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)跨年度再用修購(gòu)基金購(gòu)置設(shè)備，必須再入固定資產(chǎn)，必然造成重復(fù)支出和重復(fù)入固定資產(chǎn)。鑒于以上意外原因的發(fā)生，根據(jù)《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，年終結(jié)帳后如果發(fā)生以前年度會(huì)計(jì)事項(xiàng)的調(diào)整和變更，應(yīng)直接通過(guò)事業(yè)基金科目進(jìn)行調(diào)整，并在會(huì)計(jì)報(bào)表附加上加以說(shuō)明。
借：事業(yè)基金―般基金50000元
貸：銀行存款—XX50000元
那么，對(duì)于只用了計(jì)劃，實(shí)質(zhì)上未從國(guó)庫(kù)拿錢(qián)，這樣的事例我們除了應(yīng)加強(qiáng)國(guó)庫(kù)集中支付改革工作的宣傳力度和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)工作外，還應(yīng)對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付制度不斷加以完善，來(lái)避免和堵絕此類(lèi)事情的發(fā)生，如年終增設(shè)未達(dá)賬項(xiàng)或在國(guó)庫(kù)軟件上增加功能等等，盡量減少基層預(yù)算單位不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
總的來(lái)說(shuō)，財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度非常適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需要，它體現(xiàn)了發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的要求，是對(duì)現(xiàn)行制度的創(chuàng)新，是加強(qiáng)財(cái)政資金使用監(jiān)督、防范墮落行為發(fā)生的得力措施，它從根本上體現(xiàn)了廣大人民群眾的利益。目前國(guó)庫(kù)授權(quán)集中支付制度正在改革過(guò)程中，通過(guò)大家共同努力，國(guó)庫(kù)授權(quán)集中支付工作會(huì)做的越來(lái)越好，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理和財(cái)政資金規(guī)范化、制度化、法制化。
參考文獻(xiàn)：
[1]財(cái)政部，教育部.高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度（試行）［Ｍ］．北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社．1998．
[2]高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度講座．中國(guó)人民大學(xué)出版社.1998．
[3]財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革培訓(xùn)教材．陜西省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)處編．2006
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