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我國(guó)淡水資源保護(hù)的緊迫性
摘要：水資源的可持續(xù)利用是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，為了緩解水資源短缺，減少水污染、改善水質(zhì)、合理調(diào)控水量而保護(hù)水資源，并制定出相應(yīng)的對(duì)策和措施。
關(guān)鍵詞：水資源保護(hù) 可持續(xù)發(fā)展 水法
1、水資源保護(hù)的含義
水資源保護(hù)是一個(gè)國(guó)家為了滿足水資源可持續(xù)利用的需要，維護(hù)水資源的正常使用功能和生態(tài)功能，采取經(jīng)濟(jì)、法律、行政科學(xué)的手段合理地安排水資源的開(kāi)發(fā)利用，并影響水資源的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)屬性的各種行為進(jìn)行干預(yù)的活動(dòng)。
水資源保護(hù)從廣義上講包括水量保護(hù)與水質(zhì)保護(hù)兩個(gè)方面，也就是通過(guò)行政、法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等手段合理開(kāi)發(fā)、管理和利用水資源、保護(hù)水資源的質(zhì)量和供應(yīng)，防止水污染、水源枯竭，水流阻塞和水土流失，以滿足社會(huì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)淡水資源的需求。在水量方面應(yīng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益，發(fā)展水資源的多種功能。注意避免水源枯竭、過(guò)量開(kāi)采。同時(shí)，也要顧及環(huán)境保護(hù)要求和生態(tài)改善的需要。在水質(zhì)方面，應(yīng)防治水污染，維持水質(zhì)良好狀態(tài)，要養(yǎng)活和消除有害物質(zhì)進(jìn)入水環(huán)境，加強(qiáng)水污染的防治和監(jiān)督。
2、我國(guó)水資源概況和水資源保護(hù)的迫切性
2.1、我國(guó)水資源總量較多，但按人口、耕地平均占有水平很低與世界上許多國(guó)家相比，我國(guó)水資源問(wèn)題比較嚴(yán)重，盡管我國(guó)河川徑流總量居世界第六位，僅低于巴西、蘇聯(lián)、加拿大、美國(guó)和印度尼西亞，但是由于我國(guó)國(guó)土遼闊，人口眾多，按人口、耕地平均，人均和畝均占有量均低于世界平均水平。人均占有量為世界人均占有量的1/4左右，畝均占有量?jī)H為世界畝均占有量的3/4.據(jù)對(duì)149個(gè)國(guó)家和地區(qū)的最新統(tǒng)計(jì)，中國(guó)人均占有量已經(jīng)退居世界110位。因此，正確處理好水及人和人及于水兩方面的關(guān)系比世界上任何一個(gè)國(guó)家都艱巨復(fù)雜。
2.2、我國(guó)水資源在地區(qū)上分布不均，水土組合不平衡。
我國(guó)的水量和徑流深的分布總趨勢(shì)是由東南沿海向西北內(nèi)陸遞減，并且與人口數(shù)耕地的分布不相適應(yīng)。81%集中分布在長(zhǎng)江及其以南地區(qū)，而耕地面積僅占全國(guó)的36%;淮河及其以北地區(qū)耕地面積占全國(guó)64%，而水資源僅占全國(guó)的19%。其中黃、淮、海、遼四河流域內(nèi)耕地面積占全國(guó)的42%，然而水資源才占全國(guó)的9%。從而形成了南方水多耕地少，水量有多余，北方耕地多而水量少，水資源短缺，因此改變水量的空間分布，使水資源合理地被利用充分發(fā)揮其效益就被提到日程上來(lái)，南水北調(diào)工程的實(shí)施就是一個(gè)很好的特例。
2.3、我國(guó)降水及河川的年內(nèi)分配集中，年際變化大，連豐連枯年份比較突出。
大部分地區(qū)的降水受季風(fēng)影響，在年內(nèi)年際之間有很大變化，汛期四個(gè)月的降水量和徑流量占全年的60%—80%，集中程度超過(guò)了歐美等國(guó)家。
我國(guó)主要河流都出現(xiàn)過(guò)幾年來(lái)水較豐和幾年來(lái)水較枯現(xiàn)象。例如黃河在過(guò)去幾十年中曾出現(xiàn)過(guò)連續(xù)9年(1943—1951)的豐水期;在近幾十年內(nèi)也曾出現(xiàn)過(guò)連續(xù)28年(1972—1999)的少水期，其中斷流21年，而且在1991到1997年間是年年斷流，總斷流時(shí)間是717天，平均每年斷流102.4天。降水量和徑流量在時(shí)程上的這種劇烈變化，給水資源的利用帶來(lái)困難。要充分利用水資源勢(shì)必修建各種類(lèi)型的水利工程來(lái)調(diào)節(jié)天然來(lái)水。
我國(guó)水資源的這些特點(diǎn)決定了開(kāi)發(fā)利用水資源的長(zhǎng)期性能艱巨性和復(fù)雜性。要使水資源能夠長(zhǎng)期的維持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)和人畜的生活用水，就必須對(duì)水資源進(jìn)行合理調(diào)控、貯蓄，進(jìn)而改變地區(qū)水量時(shí)空分布不均，各地區(qū)根據(jù)各自的需水要求在不同時(shí)間不同地點(diǎn)進(jìn)行調(diào)配、利用，盡量做到按需分配使用。
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