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抓住契機(jī)完善競(jìng)爭(zhēng)法制-北京大學(xué)法學(xué)院劉劍文教授訪
【關(guān)鍵詞】競(jìng)爭(zhēng)法；市場(chǎng)規(guī)制
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為了盡快適應(yīng)“入世”，我們必須在更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，確定正確的發(fā)展戰(zhàn)略和策略，積極主動(dòng)，因勢(shì)利導(dǎo)，趨利避害，爭(zhēng)取最大限度地分享“入世”帶來(lái)的利益和機(jī)遇，最大限度地減少震蕩和沖擊，從而推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。為此，記者日前采訪了北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文——
記 者：中國(guó)“入世”后，應(yīng)嚴(yán)格遵守WTO的基本原則，并逐步開(kāi)放本國(guó)市場(chǎng)。同時(shí)，也意味著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)融入到世界經(jīng)濟(jì)潮流中，其間所帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)法制問(wèn)題將更加突出。那么，我國(guó)目前現(xiàn)有的競(jìng)爭(zhēng)法制還有哪些欠缺，該怎樣完善，以更好地規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序呢？
劉劍文：加入WTO，就意味著加入到1種新的游戲規(guī)則中。在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)中，貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)不可分割，2者則是互動(dòng)的。貿(mào)易的目標(biāo)在于資源的充分有效利用，競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)在于市場(chǎng)主體享有同等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，而“入世”所要遵循的各種原則，如最惠國(guó)待遇原則、國(guó)民待遇原則、透明度原則、反傾銷反補(bǔ)貼原則等，都體現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)的精神。中國(guó)“入世”后，世界通行的市場(chǎng)規(guī)則將逐步成為我國(guó)市場(chǎng)的游戲規(guī)則。由此，對(duì)我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)法制也就提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。1方面，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌階段，由于制度的變遷，使我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)秩序同時(shí)受到市場(chǎng)和行政雙重力量的干擾和影響。除行政性壟斷外，經(jīng)濟(jì)性的壟斷也非常明顯，如價(jià)格協(xié)議行為、市場(chǎng)分割行為、串通招標(biāo)投標(biāo)行為、強(qiáng)制交易行為、以及行業(yè)協(xié)會(huì)限制競(jìng)爭(zhēng)行為等。另1方面，在開(kāi)放市場(chǎng)的情況下，強(qiáng)大的外國(guó)企業(yè)紛紛涌入，由此發(fā)生的競(jìng)爭(zhēng)法制問(wèn)題將非常突出。就目前而言，我國(guó)在競(jìng)爭(zhēng)法領(lǐng)域還是空白，這就使得我國(guó)現(xiàn)行的競(jìng)爭(zhēng)法律顯得嚴(yán)重滯后。
記 者：外國(guó)企業(yè)的大量涌入，面對(duì)面地與國(guó)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，肯定將是非常殘酷的！那么，為了有效地保護(hù)我們尚欠發(fā)達(dá)的民族經(jīng)濟(jì)，我們應(yīng)該在哪幾個(gè)方面作好反壟斷、反傾銷等競(jìng)爭(zhēng)法制領(lǐng)域的工作，同時(shí)又不違反WTO的基本原則呢？
劉劍文：首先是“入世”后，外國(guó)公司、企業(yè)進(jìn)入我國(guó)，帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)法律問(wèn)題會(huì)非常突出，如跨國(guó)公司實(shí)施并購(gòu)，必然會(huì)引發(fā)限制競(jìng)爭(zhēng)與壟斷問(wèn)題。因?yàn)椋鐕?guó)公司并購(gòu)所產(chǎn)生的最大影響是國(guó)際壟斷的加強(qiáng)。由于我國(guó)企業(yè)總體上規(guī)模不大，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，如不對(duì)跨國(guó)公司的并購(gòu)加以反壟斷的控制，后果將不堪設(shè)想。其次是要防止外國(guó)企業(yè)濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，如我國(guó)企業(yè)在軟件、通訊產(chǎn)品及化妝品等產(chǎn)品上，競(jìng)爭(zhēng)力都相對(duì)比較薄弱，有的甚至還有很大差距。而外國(guó)企業(yè)則有著很大的優(yōu)勢(shì)地位，如果濫用這種優(yōu)勢(shì)地位如低價(jià)銷售、搭配銷售、拒絕同交易對(duì)手進(jìn)行交易等手段，而我們沒(méi)有有效的防范機(jī)制，就勢(shì)必會(huì)受到空前劇烈的震蕩和沖擊。這就要求我們的立法必須盡快跟上，早日出臺(tái)專門(mén)的反壟斷、反傾銷等法律法規(guī)，以適應(yīng)新形勢(shì)的要求和需要。
記 者：由于我們目前整個(gè)的競(jìng)爭(zhēng)法制還處于較低層次，亟待發(fā)展和完善，那么，“入世”后除了應(yīng)對(duì)方方面面的挑戰(zhàn)外，是否可以將這種無(wú)法回避的挑戰(zhàn)視為1次給我們帶來(lái)大發(fā)展的良好的契機(jī)呢？
劉劍文：這1點(diǎn)是毋庸置疑的。首先，“入世”后外國(guó)企業(yè)的大量涌入，包括國(guó)際組織和其他成員，對(duì)于我國(guó)制定反壟斷法會(huì)增大壓力。其次，在某種意義上說(shuō)，它會(huì)推動(dòng)我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法和反壟斷法的盡快出臺(tái)。同時(shí)，也擴(kuò)大了競(jìng)爭(zhēng)法制的調(diào)整范圍。“入世”、經(jīng)濟(jì)的全球化以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，給了我們反壟斷1個(gè)很大空間，特別是要對(duì)那些傳統(tǒng)的資源壟斷行業(yè)進(jìn)行調(diào)整的機(jī)會(huì)，如供水、供電、郵電、通訊、交通運(yùn)輸?shù)龋急貙⒓{入到競(jìng)爭(zhēng)法制的調(diào)整范圍中。再次，還應(yīng)當(dāng)重視競(jìng)爭(zhēng)法制的功能，以促進(jìn)企業(yè)的合并、集中，從而形成優(yōu)化的市場(chǎng)機(jī)制。
【出處】
2007年02月16日 《法制日?qǐng)?bào)》
【寫(xiě)作年份】2007
【學(xué)科類別】未分類 -> 市場(chǎng)調(diào)控法 北大法律信息網(wǎng)
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