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關(guān)于普通高校殘疾學(xué)生管理論文
一、目前普通高校殘疾學(xué)生管理上存在的問題
(一)指導(dǎo)思想不明，人本理念欠缺
目前普通高校學(xué)生管理提倡“以人為本”，但是并沒有真正把殘疾學(xué)生這一群體納入正常的教育秩序中，使殘疾學(xué)生的管理處于一種邊緣化的狀態(tài)。“全納教育”理念提倡關(guān)注所有學(xué)生的需求、學(xué)習(xí)和參與，關(guān)注集體，關(guān)注合作，而殘疾學(xué)生作為普通高校里的一名成員，應(yīng)該受到關(guān)注，他們的需求應(yīng)該得到重視。顯然，當(dāng)前普通高校的管理模式在這方面的理念是十分欠缺的。
(二)管理缺乏系統(tǒng)性
由于理念上的模糊，導(dǎo)致了對于殘疾學(xué)生的管理缺乏系統(tǒng)性，只是簡單的“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，對于殘疾學(xué)生無法參與的“正常”學(xué)習(xí)活動，給予免除。如體育課，給予了“免考、免測”的政策，對于無法繼續(xù)進行專業(yè)學(xué)習(xí)的，給予了“轉(zhuǎn)專業(yè)”的政策，并沒有從創(chuàng)造條件、為殘疾學(xué)生提供系統(tǒng)服務(wù)的理念出發(fā)，系統(tǒng)性地考慮到殘疾學(xué)生在學(xué)校的整個學(xué)業(yè)過程的需求，沒有建設(shè)一套涵蓋學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活方方面面的完善的管理與服務(wù)體系。
(三)服務(wù)體系不能滿足殘疾學(xué)生需要
1．生活保障有待改善
(1)無障礙設(shè)施建設(shè)滯后
筆者在一項針對于學(xué)生宿舍、教學(xué)樓等場所有沒有無障礙設(shè)施的調(diào)查中，受訪的65位殘疾學(xué)生中，有60位學(xué)生回答“沒有”。由此可以看出，普通高校目前的無障礙設(shè)施的建設(shè)還很不完善，給殘疾學(xué)生日常的生活和學(xué)習(xí)帶來了很大的障礙，用其中一位受訪學(xué)生的話說就是“這不僅是物理上的障礙，而且是心理上的障礙。”
(2)生活困難的殘疾學(xué)生經(jīng)濟救助缺乏制度的保障
在調(diào)查中，學(xué)生和老師都持同樣的觀點———由于沒有專門針對殘疾學(xué)生的管理制度，在實際操作中只能給予適當(dāng)照顧，這給生活困難殘疾學(xué)生的經(jīng)濟救助工作帶來了很大的難度，“適當(dāng)照顧”的度在哪里，沒有依據(jù)。
2．教學(xué)沒有體現(xiàn)差異性
在對殘疾學(xué)生進行的教育及培養(yǎng)政策現(xiàn)狀的調(diào)查中，所有的受訪學(xué)生都表示學(xué)校沒有專門針對殘疾學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo);超過七成的學(xué)生表示學(xué)校沒有對殘疾學(xué)生的學(xué)業(yè)評估采取靈活的評估方式;在一項“學(xué)校有沒有針對殘疾學(xué)生的課堂輔助支持系統(tǒng)?”的調(diào)查中，所有的學(xué)生都表示沒有。
3．康復(fù)保健十分松散
目前普通高校對于殘疾學(xué)生的康復(fù)保健包括身體健康和心理健康兩個方面的管理都十分松散。受訪的10所普通高校都沒有適用于殘疾學(xué)生的專用體育器材，也沒有專任的保健指導(dǎo)老師;在接受調(diào)查的殘疾學(xué)生中61．5%的學(xué)生表示學(xué)校沒有安排適合于其運動的項目，67．7%的學(xué)生對目前的“體育免考”制度表示不支持。在心理輔導(dǎo)方面，有50．7%的學(xué)生不清楚學(xué)校有心理輔導(dǎo)機構(gòu)跟輔導(dǎo)老師，90．8%的學(xué)生表示沒有接受過心理輔導(dǎo)。就業(yè)服務(wù)缺乏針對性面對當(dāng)前競爭激烈的就業(yè)形勢，先天條件處于劣勢的殘疾學(xué)生比健全學(xué)生更需要有針對性的就業(yè)指導(dǎo)，但在對畢業(yè)班13名殘疾畢業(yè)生的調(diào)查中，100%的學(xué)生都表示學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)中心沒有專門針對殘疾學(xué)生進行指導(dǎo);在一項針對“就業(yè)指導(dǎo)中心對殘疾學(xué)生的就業(yè)有沒有幫助?”的調(diào)查中，8．3%的學(xué)生表示“有很大幫助”，30．8%的學(xué)生表示“有一定的幫助”，46．2%的學(xué)生表示“幫助不大”，14．7%的學(xué)生表示“沒有幫助”。
二、普通高校殘疾學(xué)生管理與服務(wù)體系建設(shè)的思考
(一)普通高校殘疾學(xué)生管理與服務(wù)體系建設(shè)的整體思路
以全納教育思想為導(dǎo)向，倡導(dǎo)“殘健一體”的普通高校管理理念，以《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010－2020)為指導(dǎo)，改革和完善當(dāng)前的教育模式，著重解決殘疾學(xué)生生活、學(xué)習(xí)、康復(fù)、就業(yè)中受限制的問題，著力創(chuàng)造“最少受限制”的環(huán)境和條件，為殘疾學(xué)生提供方便其生活和行動的設(shè)施，并提供多樣化的教育以滿足不同教育對象的不同需要，提高殘疾學(xué)生生活的自由度、知識結(jié)構(gòu)的合理性、社會適應(yīng)能力和就業(yè)的主動性。以構(gòu)建“殘健一體”的教育模式為出發(fā)點，通過“1+4”的思路進行探索，即打造1個基礎(chǔ)平臺，包括機構(gòu)設(shè)置和資金保障;構(gòu)建4個子系統(tǒng)，包括生活、學(xué)習(xí)、康復(fù)、就業(yè)四個方面，確保每一位殘疾學(xué)生的教育權(quán)益得到保障。
(二)普通高校殘疾學(xué)生管理與服務(wù)體系建設(shè)的路徑選擇
1．建設(shè)殘疾學(xué)生管理與服務(wù)體系基礎(chǔ)平臺
(1)成立殘疾學(xué)生管理服務(wù)機構(gòu)當(dāng)前，普通高校中沒有一個專門負(fù)責(zé)殘疾學(xué)生管理服務(wù)的機構(gòu)，使得殘疾學(xué)生的管理出現(xiàn)渙散的局面。為了改變這種局面，學(xué)校應(yīng)成立一個全面負(fù)責(zé)學(xué)校的殘疾人事務(wù)的管理服務(wù)機構(gòu)，實現(xiàn)與殘聯(lián)工作對接，協(xié)調(diào)學(xué)校各部門貫徹落實殘疾學(xué)生包括生活、學(xué)習(xí)、康復(fù)和就業(yè)等方面的事務(wù)，負(fù)責(zé)組織學(xué)校各個相關(guān)的老師和教輔人員進行殘疾人教育及服務(wù)的培訓(xùn)工作等。
(2)設(shè)立殘疾人高等教育發(fā)展專項資金目前高校普遍都還沒有形成一個殘疾人高等教育投入的政策保障機制，難以滿足殘疾人高等教育不斷擴大規(guī)模、提高質(zhì)量和加速發(fā)展的需求。為了解決殘疾學(xué)生教育成本的資金來源，學(xué)校一方面要加大殘疾學(xué)生管理服務(wù)的教育經(jīng)費使用投入比例，加強監(jiān)督，專款專用;另一方面通過與各種社會力量合作，如各種慈善機構(gòu)、個人慈善家等，成立殘疾學(xué)生專項教育發(fā)展基金，保證殘疾學(xué)生教育所需的資金來源。
2．建立健全殘疾學(xué)生生活保障體系
(1)構(gòu)建生活物理空間無障礙環(huán)境無障礙環(huán)境對于殘疾學(xué)生來說是最基本也是最重要的保障，學(xué)校應(yīng)把構(gòu)建生活環(huán)境無障礙列入到殘疾學(xué)生生活保障管理體系的范疇之中，切實將構(gòu)建殘疾學(xué)生生活和學(xué)習(xí)環(huán)境的“最少受限制”落到實處。堅持通用設(shè)計和個性化設(shè)計相結(jié)合的原則，在通用無障礙設(shè)施的基礎(chǔ)上增加每位殘疾學(xué)生個性化的需要，普通高校殘疾學(xué)生人數(shù)不多，要做到這一點還是比較可行的。無障礙環(huán)境要覆蓋學(xué)生宿舍、校園道路、教學(xué)樓、圖書館、學(xué)生飯?zhí)煤腕w育場所等。
(2)健全生活困難殘疾學(xué)生經(jīng)濟救助保障機制由中國殘聯(lián)、教育部、民政部、人力資源社會保障部等12個部門聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于加快推進殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》中指出:“普通高校全日制本專科在校生中殘疾人家庭子女及家庭經(jīng)濟困難的殘疾學(xué)生……要全部享受國家助學(xué)金”，可普通高校在實際的工作中卻沒有相應(yīng)的規(guī)定。因此，學(xué)校應(yīng)將以上的規(guī)定寫入到學(xué)生申請助學(xué)金的文件中，成立專門的殘疾學(xué)生助學(xué)基金，在支助力度不能惠及每一位貧困學(xué)生的情況下，保證每一位貧困的殘疾學(xué)生能夠得到保障。
3．建立殘疾學(xué)生差異化教學(xué)管理體系
(1)構(gòu)建殘疾學(xué)生差異化教學(xué)體系和模式制定有針對性的培養(yǎng)方案。在課程設(shè)計方面:建議從殘疾學(xué)生的素質(zhì)、能力和知識結(jié)構(gòu)三方面入手進行課程的設(shè)計，盡量避免讓聽力障礙學(xué)生跟著健全學(xué)生一起學(xué)習(xí)英語口語和訓(xùn)練英語聽力、讓肢殘的學(xué)生同健全學(xué)生一起進行軍事訓(xùn)練等諸如此類的問題，增加與殘疾學(xué)生就業(yè)方向相關(guān)的強化課程、心理輔導(dǎo)、就業(yè)輔導(dǎo)等課程。在學(xué)時安排方面:建議根據(jù)每位學(xué)生的差異性，安排不同的學(xué)時學(xué)習(xí)，增強學(xué)習(xí)效果。在學(xué)制安排方面:采取彈性的學(xué)制制度，除了可延長學(xué)制外，還可以學(xué)習(xí)國外的經(jīng)驗，采取2+2的學(xué)制培養(yǎng)模式，2年的本科預(yù)備學(xué)習(xí)再加2年的本科專業(yè)學(xué)習(xí)。
(2)為殘疾學(xué)生的學(xué)習(xí)提供輔助支持殘疾學(xué)生由于生理上的缺陷，在學(xué)習(xí)過程中需要一些輔助設(shè)備和資源，因此，學(xué)校應(yīng)從學(xué)生的需求出發(fā)，引進和開發(fā)各種輔助設(shè)備，使殘疾學(xué)生更好地掌握知識。包括:引進各種學(xué)習(xí)輔助軟件、硬件設(shè)備;完善特殊教育圖書館資源;建立研發(fā)殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)輔助設(shè)備激勵機制等。
4．改革康復(fù)保健管理體系
(1)改革殘疾學(xué)生體育課的免考制度建立殘疾學(xué)生體育運動能力評估體系，并在評估體系下進行針對性的保健和康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)。成立殘疾學(xué)生運動能力評估小組，負(fù)責(zé)制定殘疾學(xué)生運動能力評估體系，對殘疾學(xué)生的運動能力進行評估，并制定出每位殘疾學(xué)生的體育課教學(xué)計劃。課堂上按照教學(xué)計劃進行個別輔導(dǎo)，進行有針對性的保健和康復(fù)訓(xùn)練，讓殘疾學(xué)生能夠參與到體育課堂中來，學(xué)期末再對照運動能力評估體系對其進行考核，考核結(jié)果記為期末考試成績。
(2)建立殘疾學(xué)生心理健康檔案管理制度定期進行心理健康評估并建立檔案。由心理導(dǎo)師制定評估量表，定期對每一位殘疾學(xué)生做一個心理健康測試和評估，及時了解學(xué)生的心理狀況，及時對其進行心理的輔導(dǎo)，并建立起殘疾學(xué)生心理健康檔案。心理健康檔案的建立，將有利于殘疾學(xué)生對于自身心理健康狀況的了解，通過對照自身的心理健康狀況，找到自我調(diào)適心理狀況的辦法，對于以后走出校門，參與社會生活打下基礎(chǔ)。
5．完善就業(yè)服務(wù)管理體系
(1)建立殘疾學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的專人負(fù)責(zé)制為了使殘疾學(xué)生能夠成功就業(yè)，殘疾學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)應(yīng)采取專人負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)為殘疾學(xué)生提供就業(yè)政策咨詢、就業(yè)市場信息搜集與發(fā)布、就業(yè)崗位開發(fā)、就業(yè)信心輔導(dǎo)、就業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)，對殘疾學(xué)生開展有針對性的、個別化的就業(yè)指導(dǎo)，使殘疾學(xué)生能夠在指導(dǎo)中獲得真正有幫助的信息。
(2)建立殘疾學(xué)生職業(yè)能力評估，有效引導(dǎo)其就業(yè)殘疾學(xué)生由于殘疾程度的差異以及知識結(jié)構(gòu)的不同，其職業(yè)能力也必然存在著很大的差異，當(dāng)前應(yīng)用的職業(yè)能力評估體系是針對健全學(xué)生開發(fā)的，不適用于殘疾學(xué)生，為了更好地引導(dǎo)殘疾學(xué)生就業(yè)，應(yīng)建立殘疾學(xué)生職業(yè)能力評估體系，對殘疾學(xué)生的職業(yè)能力進行評估，運用評估的結(jié)果，對殘疾學(xué)生進行有針對性的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。
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