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淺析國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易的關(guān)系問(wèn)題
論文關(guān)鍵詞：國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn) 社會(huì)條款 社會(huì)傾銷(xiāo)
論文摘要：對(duì)國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)是否應(yīng)與國(guó)際貿(mào)易掛鉤問(wèn)題發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家有截然相反的態(tài)度，本文闡述了國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易相掛鉤的原因，分析了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家對(duì)國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易掛鉤問(wèn)題兩種不同態(tài)度的理論基礎(chǔ)，并論述了當(dāng)前國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易掛鉤的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)
1國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易的關(guān)系概述
“國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)”是由國(guó)際勞工組織制定的，一般是指由國(guó)際勞工大會(huì)通過(guò)的公約和建議書(shū)等一系列國(guó)際法文件所體現(xiàn)的旨在保護(hù)全世界勞動(dòng)者合法權(quán)益的國(guó)際規(guī)范。國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生一定程度上源于國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易之間的聯(lián)系可追溯到19世紀(jì)，美國(guó)率先于1890年開(kāi)始禁止進(jìn)口囚犯生產(chǎn)的產(chǎn)品，并于1930年將禁止進(jìn)口的范圍擴(kuò)大到所有強(qiáng)制性勞工生產(chǎn)的產(chǎn)品。
二十世紀(jì)末以來(lái)，大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都極力主張將勞工標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題與國(guó)際貿(mào)易掛鉤主要有以下兩個(gè)原因:(1)在全球化進(jìn)程中發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，而廣大發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速增強(qiáng)，發(fā)達(dá)國(guó)家惴惴不安，因此發(fā)達(dá)國(guó)家將自身發(fā)展困境統(tǒng)統(tǒng)歸咎于發(fā)展中國(guó)家的低勞工標(biāo)準(zhǔn)。(2)WTO多邊貿(mào)易體制中新的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)所特有的復(fù)雜性、隨意性、隱蔽性等特點(diǎn)迎合了發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置新的貿(mào)易壁壘的需求。通過(guò)將勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易掛鉤，不僅扼制發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，而且轉(zhuǎn)嫁了其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展危機(jī)。
2對(duì)國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易掛鉤問(wèn)題兩種不同態(tài)度的理論基礎(chǔ)
2.1支持國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易掛鉤的理論依據(jù)
在主要發(fā)達(dá)國(guó)家，認(rèn)為國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家貿(mào)易應(yīng)予掛鉤有“人道主義論”、“貧困進(jìn)化論”、“移民壓力論”、“社會(huì)傾銷(xiāo)論”等幾種觀點(diǎn)，但其主流觀點(diǎn)是“社會(huì)傾銷(xiāo)論”。
“社會(huì)傾銷(xiāo)論”認(rèn)為，一些發(fā)展中國(guó)家使用童丁以及囚犯來(lái)生產(chǎn)出口產(chǎn)品，導(dǎo)致產(chǎn)品的勞動(dòng)力成本很低。還有些發(fā)展中國(guó)家禁止勞工建立工會(huì)組織，導(dǎo)致工人工資被隨意壓低，工時(shí)被隨時(shí)延長(zhǎng)，這事實(shí)扭曲了產(chǎn)品的正常成本，致使生產(chǎn)成本降低。該情形使發(fā)達(dá)國(guó)家的出口產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力大為減弱。這種因低勞動(dòng)力成本形成的出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)使其在國(guó)際貿(mào)易中具有“比較優(yōu)勢(shì)”，這種優(yōu)勢(shì)，可以認(rèn)為是對(duì)出口產(chǎn)品的變相補(bǔ)貼，違反了國(guó)際貿(mào)易自由化的宗旨。這種由于種種原因致使勞動(dòng)工資低下及其他社會(huì)條件惡劣形成的出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就是社會(huì)傾銷(xiāo)或日勞動(dòng)力傾銷(xiāo)、福利傾銷(xiāo)。這種社會(huì)傾銷(xiāo)現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致執(zhí)行高勞工標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家將面臨一系列負(fù)面影響。所以該理論認(rèn)為應(yīng)將勞工標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際貿(mào)易掛鉤，對(duì)低勞工標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家予以貿(mào)易制裁，而不能僅僅是發(fā)展中國(guó)家獲得利益。同時(shí)將勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易掛鉤，以貿(mào)易制裁促進(jìn)勞工標(biāo)準(zhǔn)的提高是防范不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、恢復(fù)和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)局面所必需的。
2.2反對(duì)國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易掛鉤的理論依據(jù)
對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的勞工標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與國(guó)際貿(mào)易掛鉤的主張，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家均持否定態(tài)度。其否定的理論大致包括特“比較優(yōu)勢(shì)論”、“特定文化論”、“投資區(qū)位調(diào)整論”、“與貿(mào)易無(wú)關(guān)論”等幾種觀點(diǎn)，但其主流觀點(diǎn)是“比較優(yōu)勢(shì)論”。
“比較優(yōu)勢(shì)論”認(rèn)為，不同國(guó)家的勞工標(biāo)準(zhǔn)存在差異符合公平競(jìng)爭(zhēng)原則。發(fā)達(dá)國(guó)家的“社會(huì)傾銷(xiāo)論”完全抹煞了國(guó)際貿(mào)易的理論基石即比較優(yōu)勢(shì)理論，否認(rèn)從發(fā)展中國(guó)家獲得利益。有“優(yōu)勢(shì)”是進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易的基礎(chǔ)。目前的發(fā)展格局只能是發(fā)達(dá)國(guó)家的資本、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)的比較格局，國(guó)際貿(mào)易自由化也只能在此基礎(chǔ)上的逐步自由化。如果按照發(fā)達(dá)國(guó)家要求制定統(tǒng)一的勞工標(biāo)準(zhǔn)來(lái)限制發(fā)展中國(guó)家比較優(yōu)勢(shì)的邏輯思路，也就意味著發(fā)展中國(guó)家也同樣可以要求限制發(fā)達(dá)國(guó)家資本、技術(shù)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。這樣有違開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易的宗旨。發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為，勞動(dòng)力成本的國(guó)際差異是一個(gè)歷史的范疇，勞動(dòng)力成本如同各國(guó)的自然享賦一樣是一個(gè)外在變量，它所形成的比較優(yōu)勢(shì)是國(guó)際分工和貿(mào)易的基礎(chǔ)，這種比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都有好處，不會(huì)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)生不良影響。因此，國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易是兩個(gè)領(lǐng)域的范疇，要真正提高世界的整體福利水平是通過(guò)貿(mào)易自由化發(fā)展全球經(jīng)濟(jì)，而不是將勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易掛鉤限制國(guó)際貿(mào)易的自由化發(fā)展。
3當(dāng)前國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易掛鉤的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)
3.1國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易掛鉤的實(shí)踐
雖然到目前為止發(fā)達(dá)國(guó)家沒(méi)有將勞工標(biāo)準(zhǔn)納人WTO多邊規(guī)則中，但為了進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題掛鉤，發(fā)達(dá)國(guó)家正以雙邊貿(mào)易協(xié)定為突破口，積極推行國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)。例如。2001年正式生效的《美國(guó)一約旦的自由貿(mào)易協(xié)定》，首次將勞工與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)納人其協(xié)議內(nèi)容。此后，2003年，美國(guó)與新加坡、智利、越南、柬埔寨等國(guó)的雙邊貿(mào)易協(xié)議中也都納人了勞工標(biāo)準(zhǔn)。
3. 2國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易掛鉤的發(fā)展趨勢(shì)
作者認(rèn)為國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易掛鉤是必然趨勢(shì)，其理由主要在于:
(1)它符合各國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。目前仍存在著生產(chǎn)商為獲得較高利潤(rùn)而壓榨勞動(dòng)者的情況。低成本策略不僅損害了人權(quán)，更破壞了國(guó)際貿(mào)易中的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。各國(guó)出于自身經(jīng)濟(jì)利益的考慮可能很難對(duì)某些不當(dāng)?shù)慕档蜆?biāo)準(zhǔn)行為做出公正的處理，但各國(guó)對(duì)自己的進(jìn)出口貿(mào)易都相當(dāng)敏感，因此將國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易掛鉤有利于促進(jìn)國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，最終更好地維護(hù)各國(guó)勞工的基本權(quán)利，它符合各國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
(2)事實(shí)上目前國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)正從單邊貿(mào)易領(lǐng)域一步一步走向多邊領(lǐng)域。例如，北美自由貿(mào)易區(qū)和歐盟都將國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易掛鉤作為國(guó)際貿(mào)易的基本準(zhǔn)則進(jìn)行單邊推廣。以美國(guó)為首的西方國(guó)家在與許多發(fā)展中國(guó)家的雙邊貿(mào)易協(xié)定中都將國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易掛鉤，甚至將國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)作為給予發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易優(yōu)惠的先決條件。因此國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易掛鉤已是必然趨勢(shì)，只不過(guò)是時(shí)間的問(wèn)題。
(3)發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)因素決定了發(fā)展中國(guó)家必須采納國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)。有調(diào)查表明，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的大多數(shù)消費(fèi)者己養(yǎng)成一定傾向的消費(fèi)定勢(shì)，他們?cè)敢赓?gòu)買(mǎi)符合勞工標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，即使多花些錢(qián)也樂(lè)意，而不愿意買(mǎi)不符合勞工標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。因此發(fā)展中國(guó)家別無(wú)選擇，只能接受?chē)?guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)對(duì)買(mǎi)方要求，才能在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)上打開(kāi)銷(xiāo)路。
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