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淺析南水北調中線工程對源頭地區(qū)經(jīng)濟的影響
摘 要：南水北調中線工程是國家水資源配置整合的重大水利工程，同時也是一項宏偉的生態(tài)工程、經(jīng)濟工程和社會工程，具有重大的經(jīng)濟與社會利益，同時也具有深遠的歷史和政治意義。我們在關注工程建設的同時也不能忽視源頭地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。關鍵詞：南水北調；源頭地區(qū)；經(jīng)濟發(fā)展；調整；改革
1 不利影響
(1)基礎設施的淹沒制約著庫區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，給當?shù)谿DP的增長帶來影響。基礎設施是經(jīng)濟賴以發(fā)展的基本條件。南水北調中線工程的建設將破壞當?shù)卮罅炕A設施，對當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展造成負面影響。據(jù)不完全統(tǒng)計：工程建設將淹沒庫區(qū)橋梁11座，碼頭22處，停靠點168處，10千伏以上輸變電線路156.6千米，電信線路194.7公里，廣播電視線路356.2千米，水電站一處，抽水泵站193處，河泵127處，小水庫5座，輸水管道3.4千米，從而使農業(yè)、工業(yè)生產賴以發(fā)展的支撐點遭到破壞。農工業(yè)生產運輸費用增加，軟環(huán)境信息受阻，風險系數(shù)增大，利潤空間縮小，從而使生產成本被提高。重建則需要投入更多的人力、物力和財力，這無疑又增加了當?shù)厣a成本。
(2)直接減少耕地、林地、果地面積，導致農業(yè)減產，影響農民增收。大壩加高，庫容增加，水域面積由原來的74.5萬平方米增加到105萬平方米，將淹沒當?shù)卮罅客恋亍?jù)統(tǒng)計，初期工程全市淹沒面積347000平方米，其中耕地20萬畝。而所淹沒土地大多是庫區(qū)高產地和豐產園，這將給當?shù)貛聿豢晒懒康慕?jīng)濟損失。
(3)對庫區(qū)企業(yè)的收入產生極大影響。被淹沒庫區(qū)內存在著一大批企業(yè)，根據(jù)性質的不同，它們在一定時期內將面臨暫停產或轉產。處于一類淹沒區(qū)中的企業(yè)是重點遷移對象，它們只能面臨停產搬遷。其它企業(yè)主要是綠色企業(yè)，以大型種植園企業(yè)為主。在有可開發(fā)、可替代資源條件下這些企業(yè)需要5?6年恢復生產，而條件不足就永遠無法恢復生產，這無疑也對當?shù)亟?jīng)濟產生了極大的影響。
(4)人才大量流失。南水北調中線工程將帶來丹江口庫存區(qū)的二次移民，將會使庫區(qū)人才大量流失。工程先后動遷移民五批16萬人，其中遷往外縣7萬余人，市內安置8萬余人。在外遷的7萬余人中有大批柑桔種植、漁業(yè)養(yǎng)殖等方面的鄉(xiāng)土科技人才和二、三產業(yè)經(jīng)營人才。他們中的很大一部分將遷至它地，從而使當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展失去了大批能工巧匠，對當?shù)亟?jīng)濟重建和發(fā)展的影響不可估量。
此外，工程建設期間庫區(qū)一定范圍內的社會不安定因素將會凸現(xiàn) ，一定程度上也將會對當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展造成影響。
2 有利的影響
(1)環(huán)境容量變化，全市產業(yè)結構將得到優(yōu)化和整合。丹江品水庫大壩加高后水位由原來的162米增加到176.6米，總庫容達290.5億立方米，這些變化更強化了當?shù)亟?jīng)濟優(yōu)勢：一是漁業(yè)養(yǎng)殖面積大大增加；二是一批貧困戶外遷到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)；三是就地后靠的內安移民為新土地資源的開發(fā)、提高土地利用率起到了重大的作用。 (2)推動全市治污工程和水土保持工程的建設。環(huán)境建設、生態(tài)工程建設、治污工程建設貫穿于中線工程建設的始終，并將持續(xù)很長一段時間，這將促使一系列治理工程的上馬，從而促使當?shù)厣a生活環(huán)境的改善和提高當?shù)刈匀毁Y源的使用效率，同時能極大促進當?shù)亟?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。由于這一系列工程的上馬，給當?shù)靥峁┝艘粋�借助治污工程建設的東風，完善當?shù)爻擎?zhèn)配套設施建設的機會，也有利于當?shù)亟?jīng)濟的恢復。
(3)增加就業(yè)，拉動經(jīng)濟增長。南水北調中線工程靜態(tài)投資917億元，其中十堰市范圍內規(guī)劃投資105億元。國務院經(jīng)濟發(fā)展中心最新研究成果顯示，中線一期投資平均每年拉動GDP增長0.1%。根據(jù)以往的經(jīng)驗，投資將有40%化為消費，對擴大內需具有巨大作用。它將拉動相關產業(yè)的發(fā)展，極大拉動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，增加當?shù)刎斦腿嗣竦氖杖搿?
(4)提高當?shù)氐闹龋龠M品牌戰(zhàn)略的發(fā)展和多向產業(yè)的發(fā)展。工程建設，無形中增強了對當?shù)氐男麄髁Χ龋瑸轫椖空猩桃Y創(chuàng)造了有利的條件。柑桔、漁業(yè)和糧油生產是庫區(qū)的支柱產業(yè)，工程的建設將為這些農產品的出銷提供積極的因素。同時促進當?shù)厝嗣裎幕刭|的提高，有利于當?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展。
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