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淺談產業(yè)結構調整與能源協(xié)調發(fā)展的相關性分析
內容摘要:我國產業(yè)結構調整的同時,大大增加了對能源消費的需求,刺激了目前全國煤、電、油等能源的緊張,而能源供給的嚴重不足,又成為我國產業(yè)結構調整的瓶頸,因此必須促進我國產業(yè)結構調整與能源協(xié)調發(fā)展,文章對二者協(xié)調發(fā)展進行了必要性和可行性分析,并在此基礎上提出了促進其協(xié)調發(fā)展的建議。 關鍵詞:產業(yè)結構調整,能源節(jié)約型,協(xié)調發(fā)展,相關性 一、我國產業(yè)結構調整的特點 我國第二、第三產業(yè)的迅速發(fā)展,帶動了我國產業(yè)結構的調整和經濟的持續(xù)高速增長。從三次產業(yè)產值占國內生產總值的比重看,第一產業(yè)產值比重處于持續(xù)下降趨勢,而第二、第三產業(yè)比重則是持續(xù)上升,特別是第二產業(yè)產值比重上升更為明顯,逐步發(fā)展成為拉動經濟增長的主導產業(yè)。1990年三次產業(yè)比例分別為27:42:31,2000年為16:50:34,2004年為15:53:32。從發(fā)展速度看,第二產業(yè)發(fā)展速度最快,其次是第三產業(yè),第一產業(yè)發(fā)展速度最慢。2004年,第一、二、三產業(yè)同比增長率分別為6.3%、11.1%和8.3%,第一產業(yè)的增長率比第二、三產業(yè)的增長率分別低4.8和2.0個百分點。在第二產業(yè)中,一些資金密集型和資源消耗型的重化工業(yè)成為帶動經濟增長的主導產業(yè),其中,制造業(yè)結構具有明顯的高加工度化趨勢。從1999年開始的5年多時間內,我國工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)轉折性變化,無論是在產值、投資、利潤增長方面還是在比重上重工業(yè)都超過了輕工業(yè)。1999年重工業(yè)增長速度超過了輕工業(yè)1個百分點,2003年甚至達到4個百分點;重工業(yè)的比重2003年達到了64.3%,幾乎接近了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展時期的最高記錄(66.6%,1960)。特別是重工業(yè)化的主要指標之一的制造業(yè)結構變化更為明顯。參照聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織的分類,把食品等12個行業(yè)列為輕型制造業(yè);石油加工及煉焦業(yè)等13個行業(yè)列為重型制造業(yè);電子及通信等6個行業(yè)列為加工組裝型制造業(yè)。1990-2003年,輕型制造業(yè)在制造業(yè)中的總產值比重從41.17%下降為30.08%,重型制造業(yè)從58.83%上升為69.92%,上升了11.09個百分點;加工組裝型制造業(yè)在制造業(yè)產值中的比重從26.44%上升為39.27%,上升了12.83個百分點。可見,自20世紀90年代以來,制造業(yè)內部結構呈現(xiàn)出重工業(yè)化和高加工度化的趨勢,由以輕型制造業(yè)為主向以重型制造業(yè)為主轉變,重型制造業(yè)從以原材料制造業(yè)為主向以加工組裝型制造業(yè)為主轉變。 二、產業(yè)結構調整與能源協(xié)調發(fā)展的必要性 1、我國產業(yè)結構調整帶來了對能源需求的大量增加。從能源消費量來看,2000年我國能源消費開始擺脫負增長,之后一直保持較高速度的增長。1999年到2004年,能源消費總量均超過了能源生產量,能源供應出現(xiàn)了缺口。能源消費增長率2002年超過GDP增長率,2004年開始超過能源生產率,快了2.24個百分點。從能源消費內部結構看,工業(yè)部門是能源消費大戶,其能源消費占全國能源消費的比重一直保持在70%左右,特別是最近幾年,工業(yè)消費能源的比重逐步提高,2003年工業(yè)能源消費量達到8.04億噸標準煤,占當年全國能源消費總量的50%,其中,1990—2003年,鋼鐵、建材、有色金屬的能源消費量占整個工業(yè)能源消費總量的比重分別上升6.4%、9.5%和0.5%,化工、造紙的能耗比重則分別下降2.4%和0.8%。幾個高耗能行業(yè)能源消費量占工業(yè)能源消費總量的比重,由1990年的66.9%上升到2003年的79.3%,重化工業(yè)特征在能源消費方面表現(xiàn)得較明顯。 2、在我國產業(yè)結構調整時更加大了對能源的需求。從縱向比較看,雖然我國產業(yè)結構調整是朝著能源消耗強度和污染強度更低的方向發(fā)展,但是從目前整體情況來看,我國仍是高投入、高消耗、高污染的粗放型經濟增長方式,由此決定了能源消耗強度還比較高。2002年以來,我國的能源消耗增長速度快于GDP的增長速度,能源消耗彈性系數出現(xiàn)反彈。根據國家統(tǒng)計局數據計算,2002、2003、2004年的能源消費彈性系數分別為1.21、1.42和1.39,遠高于2001年的0.48。與世界其他國家比較,我國的能源產值效率也偏低。根據世界銀行的數據,2001年我國單位產值耗能比主要發(fā)達國家如美國、日本等高出2倍以上;比韓國、巴西高出近60%;比人均GDP與我國相當的國家單位產值能耗還要高。 三、促進產業(yè)結構調整與能源協(xié)調發(fā)展的社會氛圍正在形成 1、目前全民的節(jié)能意識逐步加強,必將在終端消費層面上引導產業(yè)結構向著能源節(jié)約型方向發(fā)展。在構建節(jié)約型、環(huán)境友好型社會目標的感召下,發(fā)生了很多變化。一是人們開始對經濟粗放增長造成的能源緊缺高度重視,正在樹立能源危機意識;二是有關部門進行了大量節(jié)能宣傳教育、節(jié)能科學知識推廣普及,比如中央電視臺的新聞聯(lián)播每天都報道節(jié)能英雄的節(jié)能技巧,使人們掌握節(jié)約能源資源的基本知識和方式方法;三是我國社會經濟發(fā)展達到了一定水平,人們的消費水平和消費素質在發(fā)生質的提高,環(huán)保消費和綠色消費正成為一種時尚,不再僅僅追求滿足個人需要,而是在個人消費的同時考慮到對公眾的影響、對下一代的影響。全民節(jié)能意識的不斷形成,必將由此引起消費結構向節(jié)約能源方向變化,從而引導生產結構和產業(yè)結構發(fā)生變化,使之與能源協(xié)調發(fā)展。 2、政府開始加大產業(yè)結構向著能源節(jié)約型方向調整的力度。2005年12月7日,國務院下發(fā)了《關于發(fā)布實施〈促進產業(yè)結構調整暫行規(guī)定〉的決定》,國家發(fā)改委配套發(fā)布了《產業(yè)結構調整指導目錄》,對推進產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級,保持國民經濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。對淘汰類項目要禁止投資,各金融機構應停止各種形式的支持,并采取措施收回己發(fā)放的貸款,各地區(qū)、各部門和有關企業(yè)將采取有力措施,按規(guī)定限期淘汰,在淘汰期限內國家價格主管部門可提高供電價格,對國家明令淘汰的生產工藝技術、裝備和產品,一律不得進口、轉移、生產、銷售、使用和采用;對不按期淘汰生產工藝技術、裝備和產品的企業(yè),地方各級人民政府及有關部門將依據國家有關法律法規(guī)責令其停產或予以關閉。我國還正在抓緊啟動《能源法》立法工作。中國能源領域已有《煤炭法》、《節(jié)約能源法》和《可再生能源法》等法律法規(guī),但一直缺少一部全面體現(xiàn)能源戰(zhàn)略和政策導向的基礎性法律。而《能源法》將涵蓋能源資源勘探、研究開發(fā)、生產運輸、貿易與消費、利用與節(jié)約、對外合作、能源安全與監(jiān)管等諸多環(huán)節(jié)。《能源法》出臺后,將有利于保障能源供給、促進能源開發(fā)、優(yōu)化能源結構、維護能源安全、規(guī)范資源利用,加強能源合作。目前我國開始著手構建節(jié)約型社會的稅收政策,將形成節(jié)約消費傾向的消費稅,建立資源節(jié)約、保護環(huán)境的資源稅,和促進資源循環(huán)利用的稅收政策,這將為產業(yè)結構調整向著能源節(jié)約方向發(fā)展提供巨大的外部動力。 四、促進產業(yè)結構調整與能源協(xié)調發(fā)展的建議 1、建立節(jié)約型產業(yè)結構,走新型工業(yè)化道路是必然選擇。從經濟發(fā)展階段和趨勢看,我國不能跨越能源消耗量大的工業(yè)化發(fā)展階段,因此,結合能源等條件的約束,我國應擯棄先行國家在此階段的消耗大、污染大的發(fā)展老路子,走新型工業(yè)化道路。為此,必須樹立新的產業(yè)結構調整觀,以信息化帶動工業(yè)化,優(yōu)先發(fā)展信息產業(yè),大力發(fā)展高新技術產業(yè),并堅持用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè),大力振興裝備制造業(yè),最終實現(xiàn)產業(yè)結構的優(yōu)化升級。在此過程中,應該重視企業(yè)的信息化建設,通過信息化拓展企業(yè)的產業(yè)鏈、技術鏈、市場鏈,提高能源利用率和產出效率。必須將技術進步貫穿于產業(yè)結構調整當中去,依靠技術進步促進產業(yè)結構升級,提高能源的利用效率,調整和優(yōu)化能源消費結構。技術進步可以從兩個方面來影響能源消耗:一是通過開發(fā)節(jié)能產品和推廣應用節(jié)能技術降低能耗;二是開發(fā)替代性資源,降低現(xiàn)有能源的壓力。因此,在進行產業(yè)結構調整時,必須以技術創(chuàng)新為根本,加快技術更新改造,盡量淘汰落后工藝技術和設備,盡可能采用先進工藝技術和設備,提高科技貢獻率,降低能源消耗密度【淺談產業(yè)結構調整與能源協(xié)調發(fā)展的相關性分析】相關文章:
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