社會保險經辦機構財務分析論文
摘要：財務分析是社會保險基金財務管理的重要工具，為政策決策、基金預算管理、收支計劃管理、基金運行風險監測、政策和管理效率評估提供支持，目前，各級社會保險經辦機構財務分析水平不高，存在著一些制約財務分析質量提升的因素，文章通過對這些因素進行分析，分別從發揮會計管理職能，加強財務信息化建設，建立財務管理系統與業務管理系統互聯互通等方面提出建議，以提高經辦機構的財務分析水平。
關鍵詞：社會保險基金；財務分析；原因；建議
財務分析是社會保險基金財務管理的重要工具，為政策決策、基金預算管理、收支計劃管理、基金運行風險監測、政策和管理效率評估提供支持，但做好財務分析并非易事。多數財務分析報告未能客觀反映各項基金收支、管理和投資運營的真實狀況，沒有對導致狀況出現的原因作出全面正確的分析，也沒有就存在的問題提出有效的對策，致使財務分析在基金管理中逐漸邊緣化，使用價值低。
一、社會保險經辦機構財務分析質量不高的原因
多數財務分析僅限于對財務報表的比率分析，將基金收支同比(或環比)變化、當期結余率、社會保險費實際收繳率等指標計算一遍，加上一些套話，沒有對基金籌資和支付的增長規律、影響因素及其對基金平衡的作用進行分析，造成這一現狀的原因主要有以下幾點：
1、經辦機構對會計認識片面，忽視了會計的控制、分析、預測和預警功能，是造成財務分析流于形式的根源。多數經辦機構對會計的認識局限于傳統范疇，滿足于記賬、算賬、報賬，僅作為記錄基金收支規模、反映資金擁有量的一種手段，忽視了其在促進基金可持續運行，為制度改革提供數據支持等方面的作用。基層經辦機構大多僅設置一個出納和一個會計崗位，財務人員身陷基金日常撥付、會計核算等大量、繁雜工作當中，難以抽身進行數據核理、分析。因此，經辦機構對財務人員數據分析能力也要求不高，只要求熟練掌握財務會計規章制度和具有嫻熟的財務會計操作技術。一些管理人員認為，所有業務從制定政策、設計經辦流程到審核、審批自己都全程參與了，對業務心中有數，不需要借助財務分析結果。對財務分析的不重視，使財務人員的分析技能難以提高，分析方法陳舊、落后，分析報告使用價值低，財務分析逐漸倫為財務管理工作的雞肋。
2、財務數據的準確性和滯后性是影響財務分析質量的基礎。目前，社會保險經辦機構沒有建立統一的財務核算系統，各級經辦機構會計核算指標設置不統一，會計核算工作隨意性大，造成會計指標的連續性較差，使不同經辦機構之間、同一經辦機構不同會計期間會計指標的可比性差，嚴重影響了財務分析的質量。財務報告具有一定的滯后性，只有待一個會計期間結束以后才能進行會計核算、編制財務報告，不能對財務數據進行實時查詢，影響了財務分析的時效性。
3、財務與業務相互隔離是制約財務分析質量的關鍵。財務與業務隔離，財務人員沒有全面了解業務開展情況，無法對反映業務活動成果的財務數據著手分析，更談不上對基金運行風險進行監測預警。在業務活動開始前，沒有根據會計核算要求對業務表單、關鍵數據提出需求，無法對基金收入、支出進行明細分類核算，不能反映各項業務收入、支出的詳細情況。財務管理系統與業務管理系統沒有實現互聯互通，隔斷了業務收支計劃與財務收支結果之間的聯系，財務分析難以反映基金運行過程中的主要問題及其產生的原因，造成分析結論表面化。
二、提高財務分析質量的對策
提高財務分析質量，發揮財務分析在基金管理中的作用，需要做到以下幾點：
1、經辦機構應當樹立正確的會計觀，充分發揮會計的管理職能，將財務分析作為基金管理的重要工具。隨著社會保險制度逐步健全、覆蓋面迅速擴大、保障水平不斷提高，基金支付壓力越來越大，會計工作重心日益從事后核算、監督向事前規劃、事中控制和事后分析轉移，經辦機構應當轉變傳統工作理念，改革會計工作模式，讓財務人員參與到業務管理工作，全面了解業務開展情況，參與業務經辦流程的設計，根據會計核算和財務分析的要求對業務表單、基礎數據提出需求，為后續的會計核算和財務分析做好準備。將每個季度一次的定期財務分析，調整為定期和不定期相結合的財務分析制度，根據工作需要不定期地進行財務分析。適應社保基金財務管理的要求，合理設置會計崗位，配備專業人員。
2、加強財務信息化建立，做好財務管理系統與業務管理系統的互聯互通。經辦機構應當嚴格按照國家的法律法規和基金會計制度，建立明確的會計工作規程和操作規范，依法對基金進行會計核算，統一會計指標的核算口徑，保持前后各期會計處理方法的穩定性，使不同經辦機構之間、同一經辦機構不同會計期間的會計信息相互可比。加強財務信息系統的建設，提高會計工作效率，正確、及時地編制財務報告。財務信息反映基金運行的結果，而繳費人數、繳費人員年齡結構、離退休(職)人數、基金實際收繳率等業務信息是形成基金運行結果的根源，所以，經辦機構應當建立起財務管理系統與業務管理系統的互聯互通，杜絕業務管理系統外特殊業務的辦理，密切業務數據與財務數據的聯系，提高數據準確率，實現實時查詢。積極創造條件，建立財務管理系統與業務管理系統一體化，完善社保基金管理手段。在經辦機構內部建立起良好的信息傳遞、反饋流程，利用各種途徑、方法，全方位、多角度地收集社會保險經辦運行過程中的各種信息，并將信息及時、充分地傳遞給相關人員，以提高財務分析的效率和效果。
3、提高財務人員的專業能力。財務人員作為分析主體，其專業能力是影響財務分析質量的一個關鍵因素，因此，提高財務人員專業能力是提高財務分析質量的一個重要方法。首先，財務人員要不斷提高自身的財務專業知識，不僅是會計核算方法，更重要的是提高財務管理能力，將會計從記錄經濟活動的層面上升到管理層面。社會保險行政主管部門及各級經辦機構應當加強對基層經辦機構財務人員的業務培訓和指導。其次，財務人員應當從管理的角度了解業務經辦活動，理解各方對于財務分析的需求及其要達成的目標，運用自己的專業知識，結合財務信息和業務信息進行深入研究和分析，形成高質量的財務分析報告，揭示基金運行中存在的風險，提出規避風險的措施和建議。最后，財務分析報告應盡量淡化專業味，少用專業術語，多用大眾詞匯，做到直接了當、簡明扼要、通俗易懂。
參考文獻：
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