學校會計管理問題分析
學校會計的主體是與國家預算的組織體系相適應的。它以國家預算執(zhí)行為中心構成集中統(tǒng)一的預算會計體系。
【摘要】學校會計的內容主要是各級各類學校預算資金的領撥、使用等,其結果在預算資金的活動上反映為資金來源、資金運用和資金結存三個過程。本文首先概述了學校會計的基本特點與內容,分析了其現實管理存在的問題,綜合思考其發(fā)展措施。
【關鍵詞】學校會計 問題分析 管理思考
1. 學校會計的基本概念
1.1 學校會計的特點
學校會計既有相對的獨立性,又有統(tǒng)一性和廣泛性,各級各類學校都各自產生獨立的會計報告,同時學校會計核算內容必須與各級國家預算保持一致性,不得各自為政;學校會計學校會計是按照國家預算所規(guī)定的用途開支的,應該與國家預算保持一致,一般都實行收付實現制;學校會計現階段主要核算預算資金收支及其余額,一般不計算成本和固定資金折舊;學校會計貫徹專款專用原則,一般通過學校預算,分配各項經費支出的份額,并按預算執(zhí)行;學校會計是若干會計實體的結合,現階段一個學校有關教學、科研、生活、生產、建設往往分別執(zhí)行不同的會計制度。
1.2 學校會計的組成與發(fā)展
(1)有關教學活動(包括科研活動)一般執(zhí)行事業(yè)單位預算會計來處理。
(2)有關學校食堂一般都單獨成為會計實體,獨立經營,自負盈虧,單獨核算,單獨編制報表。
(3)有關學校的建設活動,一般視為建設單位。規(guī)模較大的單獨作為一個建設單位。規(guī)模較小的則由主管部門作為建設單位。
2. 學校會計管理中存在的問題
2.1會計主體多元化
由于預算體制不同, 教育經費的主體與基建經費的主體分別核算, 不利于全面反映學校的財務狀況。目前中等學校會計制度中沒有“在建工程”這個科目, 所以只有當工程竣工決算后才能反映到事業(yè)單位的資產負債表中;有的工程已完工并交付使用, 但未辦理竣工決算手續(xù),不作為學校的固定資產核算, 這樣導致學校會計不能全面反映學校的經濟資源。
2.2 固定資產信息失真
固定資產科目本身以原值入賬導致資產的實際價值與其賬面價值相背離, 造成了資產信息的嚴重失真, 這種核算方式難以反映固定資產的凈值,資產的實際價值與其賬面價值相背離,造成了資產信息的嚴重失真,不能真實反映學校的資產狀況。不能反映學校的真實費用, 不利于加強經濟核算,不利于促進固定資產利用率的提高,不利于保證固定資產的更新。
2.3 會計信息化建設滯后
當前,學校財務管理職能未能得到充分發(fā)揮,如何利用現代網絡技術,以集中會計核算為平臺,以信息化為抓手,實現財務管理模式創(chuàng)新,成為各級學校面臨的重大問題。
2.4 資產負債表的信息不能反映學校全部的資產、負債、凈資產的實際情況
基本建設會計信息游離于學校會計報表之外,會計報表不完整。現行學校會計報表反映的信息不夠完整,不利于不同投資主體和單位領導對基建項目的監(jiān)督和管理,容易給會計報表閱讀者產生誤解。同時,由于學校會計制度未設置“在建工程”科目,學校日常基建支出發(fā)生時均作為“自籌基建支出”列入了當年“事業(yè)支出”,竣工交付使用時才同時增加固定資產和固定基金,容易造成當年未完工的基建投入虛減資產、凈資產。
2.5 各項行政事業(yè)性收費收入核算存在漏洞
學費收入依據收付實現制原則,只對已收部分作為收入處理而應收未收部分不予反映,這樣既不能準確核算學校的應收學費規(guī)模,也不利于學費的催繳,極易造成學費流失。同時“事業(yè)收入”會計信息反映時間上不及時,不能如實地反映學校實際擁有的資產,實際上是會計核算上的一個漏洞,報表上無法反映,內部管理部門也不能清晰了解單位真實的資金情況。票據管理稍有疏忽,財務人員就有可能利用制度缺陷,公款私存私分利息。
2.6 其他長期資產的核算零散、不明晰
由于學校購置小額資產都是一次性計支出,而不計資產增加,特別是對未構成固定資產標準的長期耐用小額低值易耗品的核算,造成該類資產分散零散,給統(tǒng)計帶來很大難度處于無人管理狀態(tài),同時這些資產在報表上也沒有得到任何反映,造成嚴重的賬實不符,不利于會計報表使用者了解真實的財務情況。
3. 學校會計管理的措施
3.1 采用權責發(fā)生制來彌補收付實現制的不足
隨著學校收入來源和支出的多樣化,為了強化教育成本管理核算,權責發(fā)生制是一種必然的選擇,在實行收付實現制的同時,根據學校內部核算的需要,部分地利用權責發(fā)生制來彌補收付實現制的不足。學校日常會計核算采用權責發(fā)生制,固定資產計提折舊、無形資產按期攤銷、收入與支出按權責制確認、區(qū)分權益性支出和資本性支出,保障資產、負債、凈資產報表數據的客觀性。
3.2 增設現金流量表
企業(yè)單位的報表體系的主報表有三份:資產負債表、損益表、現金流量表。其中前二份按照權責發(fā)生制編制,后一份以現金收付為基礎編制的,實質就是收付實現制為基礎。學校可以照此方法,從而達到既按權責發(fā)生制使會計信息真實可信、又照顧到國家預算收付實現制的需要。
3.3 基本建設會計信息納入學校會計報表之內
增設在建工程情況表,不再單設基建財務報表。改革現行的基本建設會計信息游離于會計報表之外的做法,報送基建報表以報表附表的形式出現。資產負債表中增設“在建工程”科目,基建投入不再在“自籌基建支出”列支,而是在發(fā)生時計入“在建工程”,完工后計入固定資產,取消“固定基金”科目。
3.4加快財務管理信息化建設
在財會工作實踐中學習利用現代信息技術,鉆研財務管理信息化業(yè)務,以計算機網絡技術為抓手,以會計集中核算為平臺,加快財務管理信息化建設步伐,為教職工和學生提供更加及時、準確、真實、全面的會計信息。
3.5 加強對會計人員業(yè)務知識的培訓
現階段,會計人員已不能僅是一個簡單的核算型會計,而應當成為一個管理型會計。會計電算化的巨大作用是將財會人員從繁重的記帳、算帳工作中解脫出來,充分利用會計電算化的優(yōu)點,加強財務指標分析體系模塊,加強計算機的查詢功能,提供及時有用的信息,以供分析決策之用,降低投資成本和風險,提高資金使用效益。
3.6 加強內部審計監(jiān)督,完善內部審計控制制度
校長主管審計工作,保持內部審計機構的獨立性,其所處的位置更加客觀公正開展內部審計工作;建立正常審計制度,定期或不定期地開展事業(yè)收入、經費支出檢查或其他專項檢查工作;學校應建立會計部門監(jiān)督、財會人員監(jiān)督和全體教職工監(jiān)督相結合的內部綜合監(jiān)督機制,并嚴格按照國家有關規(guī)定對違紀違規(guī)行為進行懲處;審計部門應對學校的資產、負債、權益等一切賬務進行審核,還要對工作的職責、權限、工作的程序和方法進行審核,定期向校領導匯報,同時向主管部門進行匯報,及時糾正問題。
參考文獻
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