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  • “泡菜”談判

    時(shí)間:2020-11-23 18:21:41 Negotiation 我要投稿

    “泡菜”談判

      中國(guó)與韓國(guó)就建立自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)7年的準(zhǔn)備、磋商工作,今年5月初,兩國(guó)終于拉開(kāi)了自貿(mào)協(xié)定(FTA)正式談判的序幕。兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)放程度將會(huì)是非常棘手的難題。

      自1992年兩國(guó)建交以來(lái),中韓雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)速度非常快。1992年僅為53億美元,2011年增加到2206億美元。這樣高的增長(zhǎng)速度,實(shí)屬罕見(jiàn)。

      中國(guó)是韓國(guó)最大的貿(mào)易順差來(lái)源國(guó)。近十來(lái)年,韓國(guó)每年從中國(guó)獲取的順差為數(shù)百億美元。韓國(guó)的優(yōu)勢(shì)主要是制造業(yè)產(chǎn)品,出口到中國(guó)市場(chǎng)的主要是手機(jī)、汽車、鋼鐵、化工、半導(dǎo)體、IT等。

      但在兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中,中國(guó)一直是順差,且中國(guó)的順差逐年增大。近些年,兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中,中國(guó)均獲順差二三十億美元。2010年,韓國(guó)對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易赤字高達(dá)31億美元。中國(guó)對(duì)韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額占中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品總出口額10%上下,而中國(guó)從韓國(guó)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品占其農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口不足1%。韓國(guó)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品來(lái)自中國(guó)的占20%上下。

      為此,韓國(guó)對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入韓國(guó)市場(chǎng)加強(qiáng)了限制。中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦集中體現(xiàn)在2000年的“大蒜之爭(zhēng)”和2005年的“泡菜風(fēng)波”。這兩次貿(mào)易爭(zhēng)端的發(fā)起國(guó)都是韓國(guó)。

      中韓兩國(guó)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況的不同對(duì)農(nóng)產(chǎn)品自由化立場(chǎng)和態(tài)度差別甚大。總體上說(shuō),中國(guó)因?yàn)榈卮笪锊锂a(chǎn)豐富,勞動(dòng)力價(jià)格低廉,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)便宜,農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),因此對(duì)農(nóng)產(chǎn)品自由化多持較積極的態(tài)度。而韓國(guó)農(nóng)業(yè)不具優(yōu)勢(shì)地位,擔(dān)心農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化會(huì)沖擊本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),影響本國(guó)農(nóng)民生計(jì),對(duì)農(nóng)產(chǎn)品自由化問(wèn)題一貫保持高度敏感且謹(jǐn)慎保守的態(tài)度。這從韓國(guó)以往簽署過(guò)的FTA案例中可看出端倪。

      然而,中國(guó)是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快、最具有潛力的新興市場(chǎng),據(jù)韓國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策研究院預(yù)測(cè),如果和中國(guó)簽署FTA且生效后,韓國(guó)實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)在10年后將會(huì)增長(zhǎng)2.28%-3.04%,增加就業(yè)24萬(wàn)-33萬(wàn)人。韓中FTA將達(dá)到5倍于韓美FTA的效果,3倍于韓歐FTA的效果。

      但是,兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易嚴(yán)重失衡,這還是在韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅大大高于中國(guó)關(guān)稅情況下發(fā)生的。2010年,中國(guó)對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品平均征收12.5%的關(guān)稅,而韓國(guó)征收55%的關(guān)稅。韓國(guó)專家悲觀地估計(jì),如果推進(jìn)韓中FTA,韓國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品減免關(guān)稅,韓國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量將大幅下降14%。一些韓國(guó)專家擔(dān)心,與從美國(guó)進(jìn)口相比,從中國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品對(duì)韓國(guó)農(nóng)民所造成的損失要高5倍以上。

      韓國(guó)國(guó)民的民族主義情緒對(duì)中韓FTA談判將產(chǎn)生消極影響。“身土不二”是韓國(guó)特有的消費(fèi)觀念,且早已為廣大民眾普遍接受和認(rèn)同。其要旨是,韓國(guó)國(guó)民普遍認(rèn)為,使用本國(guó)出產(chǎn)的`農(nóng)產(chǎn)品最有利于本國(guó)人的健康。我們絕不能低估這種民族主義情緒下的集體消費(fèi)心理給中韓FTA談判中農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易將帶來(lái)的消極影響。目前中韓FTA剛剛拉開(kāi)談判序幕,從韓國(guó)就傳出了農(nóng)業(yè)團(tuán)體強(qiáng)烈反對(duì)與中國(guó)簽署FTA特別是農(nóng)產(chǎn)品自由化的呼聲。

      但是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中,韓國(guó)仍可有作為。韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)好,設(shè)備精良,建交20年來(lái),韓國(guó)經(jīng)過(guò)精加工的附加值高的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)速度很快。據(jù)韓媒報(bào)道, 1999年為1.5億美元,2009年達(dá)到5.7億美元,2012年有望達(dá)到10億美元目標(biāo)。 這些高端的農(nóng)產(chǎn)品主要是:紅參、柚子茶、馬格利酒、紫菜、海苔等。從2009年起,中國(guó)繼日本成為韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品第二大出口國(guó)。

      韓國(guó)精加工農(nóng)產(chǎn)品對(duì)中國(guó)出口規(guī)模擴(kuò)大,主要是因中國(guó)富裕階層迅速壯大,而這一顧客群對(duì)高品質(zhì)、安全食品的需求也同樣在增加。 韓國(guó)農(nóng)業(yè)食品之所以受到中國(guó)消費(fèi)者青睞,還因?yàn)殡S著韓流文化在中國(guó)的推進(jìn),中國(guó)消費(fèi)者對(duì)韓國(guó)飲食的關(guān)心逐漸提高,中國(guó)消費(fèi)者對(duì)食品安全的防范意識(shí)大幅增強(qiáng)。

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