大學生創業政策落地要解決“誰都管誰都不管”

大學生創業政策落地要解決“誰都管誰都不管”

　　大學生創業優惠政策，從定性角度，它是為新企業提供更好的成長機會，塑造更好的創業環境；從定量角度，它是為了激勵更多人創建企業、同時提高初創企業的存活率。

　　近年來，為了緩減高校畢業生就業壓力，國家各級政府、各部門紛紛出臺了系列大學生創業優惠政策。然而，我國大學生創業比例以及創業成功比例均低的狀況仍然存在。優惠的大學生創業政策能否激發“創業潮”，能否把自主創業的大學生“扶上馬”？

　　目前，大學生創業優惠政策決策分散，零碎地散落于科技部、發改委、商務部、農業部、共青團中央、人力資源和社會保障部、中國人民銀行等部門的文件之中，內容包括簡化創業手續、減免稅收、提供一定金融支持等。政出多門的決策模式，優點是決策效率高，一定程度上能調動部門積極性，盡心盡責做好份內工作，不足是部門之間缺乏必要的溝通與協調，各部門政策整合性不強，可能發生政策矛盾或交叉重復，政策執行中讓政策對象感覺部門辦事“只掃自家門前雪”。同時，大學生要了解相關創業優惠政策，因為信息分散和不對稱問題，不得不問東問西，來回折騰，即使跑斷了腿，結果仍是掛一漏萬，很難“對號入座”滿足需求。

　　創業政策落地的關鍵在執行和監督。沒法落地的創業政策充其量是束之高閣的空頭支票。大學生創業政策要落地，首先要解決的問題是“誰都管、誰都不管”。可行的做法是建立中央級的創業政策綜合協調機構。就像美國小企業局，主要負責兩件工作：第一，政策打包。把所有創業政策按照一定形式（群）合理、有效地組織起來，整合創業政策，建立工具包，針對創業大學生的需求提供個性化咨詢和服務。第二，政策管理。將高度分散的政策制定與實施行為，用高度粘合的方法結合起來，進行政策管理，負責政策協調、政策整合、政策發布等，協調一致地實現政策目標。其次，需要提高政策執行力和監督力。政策往往是好的，不能惠及于民，問題出在不作為、執行不力和監督不到位。提高執行力是創業政策效果的關鍵，這要求政策部門提高落實、落實、再落實的執行意識。監督是政策執行的保證。監督部門要對不執行、不到位執行、偏離軌道的執行進行監督，努力糾正執行偏差，培育創業文化，形成理解、尊重創業的氛圍。

　　創業政策必須本著“夯實基礎工作，少做表面文章”的精神，強化創業教育，培育創業良苗；做好創業“減負”，扶持創業上馬。唯有如此，大學生創業優惠政策才能帶來創業實惠！

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