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政策解讀：小額擔(dān)保貸款 最高可貸200萬(wàn)
日前，央行、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》，進(jìn)一步擴(kuò)大借款人范圍、提高貸款額度，加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)開展小額擔(dān)保貸款的支持，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。
擴(kuò)大借款人范圍提高貸款額度
這位負(fù)責(zé)人介紹說，《通知》對(duì)現(xiàn)行小額擔(dān)保貸款政策進(jìn)行突破創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大了借款人范圍，提高貸款額度，讓更多人能借助小額擔(dān)保貸款創(chuàng)業(yè)。
此次將城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和就業(yè)困難人員也納入了借款人范圍。這里所說的就業(yè)困難人員一般指大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)1年以上以及因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。自此可以申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的借款人包括：持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員、享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)轉(zhuǎn)軍人、符合條件的華僑農(nóng)場(chǎng)人員、自愿到西部地區(qū)及縣級(jí)以下的基層創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生、持有勞動(dòng)保障部門核發(fā)的失業(yè)登記有效證明的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員、由地方財(cái)政提供貸款貼息和擔(dān)保資金支持的借款人以及城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和就業(yè)困難人員。
小額擔(dān)保貸款額度也有所提高。對(duì)個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款最高額度由2萬(wàn)元提高到5萬(wàn)元，對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的小額擔(dān)保貸款最高額度由不超過100萬(wàn)元提高到不超過200萬(wàn)元。對(duì)符合條件的人員合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來就業(yè)的，可適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模。
利率適當(dāng)上浮財(cái)政進(jìn)行貼息
這位負(fù)責(zé)人說，小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)成本高，貸款不良率也比較高。為了增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)做好小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的內(nèi)在激勵(lì)，促進(jìn)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展，此次將允許小額擔(dān)保貸款利率按規(guī)定實(shí)施上浮，自2008年1月1日起，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款的利率可在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)。此前已經(jīng)發(fā)放、尚未還清的貸款，繼續(xù)按原貸款合同約定的貸款利率執(zhí)行。
“然而借款人不必?fù)?dān)心由此帶來的借貸成本上升，對(duì)微利項(xiàng)目增加的利息將由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，而目前對(duì)個(gè)人發(fā)放的小額擔(dān)保貸款全部都是用于微利項(xiàng)目的。”這位負(fù)責(zé)人說。
另外，還將提高財(cái)政貼息擔(dān)保資金的使用效率，建立和完善小額擔(dān)保基金的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和小額擔(dān)保貸款發(fā)放的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。中央財(cái)政每年從小額擔(dān)保貸款貼息資金中安排一定比例的貼息資金，對(duì)地方財(cái)政部門的小額貸款擔(dān)保基金實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低反擔(dān)保門檻或取消反擔(dān)保。同時(shí)，對(duì)小額擔(dān)保貸款工作業(yè)績(jī)突出的經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、信用社區(qū)等單位實(shí)施經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
加大支持勞動(dòng)密集型小企業(yè)力度
特別強(qiáng)調(diào)加大對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)的支持力度，是此次小額擔(dān)保貸款政策調(diào)整的一大特點(diǎn)。
這位負(fù)責(zé)人說，勞動(dòng)密集型小企業(yè)是吸納就業(yè)的重要力量。小額擔(dān)保貸款政策有效擴(kuò)大就業(yè)就必須全面、充分發(fā)揮勞動(dòng)密集型小企業(yè)對(duì)就業(yè)的輻射拉動(dòng)作用，然而此前這一作用并沒有充分發(fā)揮出來。
此次從三個(gè)方面進(jìn)一步加大了對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)的支持力度：一是現(xiàn)有在職職工總數(shù)超過100人以上的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，只要當(dāng)年吸納下崗失業(yè)人員的比例達(dá)到15%，就可以按規(guī)定申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，而此前這一比例為30%；二是貸款的最高額度由100萬(wàn)元提高到200萬(wàn)元；三是鼓勵(lì)各省級(jí)和省級(jí)以下財(cái)政部門利用小額貸款擔(dān)保基金為勞動(dòng)密集型小企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。
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