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成都出臺融資擔保監(jiān)管新規(guī)
在成都市范圍內(nèi)經(jīng)營的融資性擔保公司注冊資本(金)不得低于人民幣1000萬元，在全省經(jīng)營的注冊資本(金)不得低于人民幣3000萬元，非法集資、虛假注資和違規(guī)開展業(yè)務等十大風險行為將被重點監(jiān)控。記者昨日從市政府新聞辦2011年第18次專題新聞發(fā)布會獲悉，成都市日前出臺《成都市融資性擔保公司監(jiān)督管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，首次對融資性擔保公司的監(jiān)督管理職責分工、設立與變更、申報與審批、風險處置等方面進行了明確規(guī)定。該《辦法》的出臺意味著成都市基本建立融資性擔保業(yè)務監(jiān)管體系，這對進一步規(guī)范融資擔保行業(yè)，有效緩解中小企業(yè)融資難將起到積極作用。
監(jiān)管體系基本建立
六方面規(guī)定公司設立或變更條件
據(jù)成都市金融辦副主任、新聞發(fā)言人梁其洲介紹，此次出臺的《辦法》明確，由區(qū)(市)縣負責融資性擔保公司的設立、變更初審及日常監(jiān)督管理。市金融辦會同市工商局、市公安局、人行成都營管部等部門建立了聯(lián)合監(jiān)管體制，并按屬地化管理原則積極指導各區(qū)(市)縣建立健全日常監(jiān)管體系。這標志著我市融資性擔保業(yè)務監(jiān)管體系基本建立。據(jù)悉，《辦法》從注冊資本(金)、股東資格、高管資格、經(jīng)營范圍、企業(yè)名稱和注冊地址六個方面規(guī)定了融資性擔保公司的設立或變更條件。
注冊資本：市內(nèi)經(jīng)營不低于1000萬
在注冊資本(金)方面，《辦法》規(guī)定，在成都市范圍內(nèi)經(jīng)營的融資性擔保公司注冊資本(金)不得低于人民幣1000萬元，在全省經(jīng)營的注冊資本(金)不得低于人民幣3000萬元，跨省(自治區(qū)、直轄市)經(jīng)營的注冊資本(金)不得低于人民幣1億元。互助會員制融資性擔保公司注冊資本(金)不得低于人民幣500萬元。省外融資性擔保公司擬在我市設立分支機構的，總公司注冊資本(金)不得低于人民幣1億元。
股東資格：法人股東三年連續(xù)盈利
在股東資格方面，融資性擔保公司法人股東應滿足最近3個會計年度連續(xù)盈利且無犯罪和不良信用記錄等條件;自然人股東應滿足具備完全民事行為能力、無犯罪和不良信用記錄等條件。單一出資人出資不得少于人民幣100萬元。
經(jīng)營范圍：可兼營履約擔保業(yè)務
在經(jīng)營范圍方面，《辦法》規(guī)定融資性擔保公司除了經(jīng)營貸款擔保、票據(jù)承兌擔保、貿(mào)易融資擔保、項目融資擔保、信用證擔保及其他融資性擔保業(yè)務外，經(jīng)省政府金融辦批準，還可兼營下列部分或全部業(yè)務：訴訟保全擔保、投標擔保、預付款擔保、工程履約擔保、尾付款如約償付擔保等履約擔保業(yè)務，與擔保業(yè)務有關的融資咨詢、財務顧問等中介服務，以自有資金進行投資以及監(jiān)管部門規(guī)定的其他業(yè)務。
重點監(jiān)控十大風險
違規(guī)資金超20%將變更主發(fā)起人
針對目前個別融資性擔保機構內(nèi)部控制較為薄弱、出資不實或抽逃資本，或者熱衷于擔保主業(yè)外的高風險、高收益活動等隱含風險，此次出臺的《辦法》在業(yè)務監(jiān)管方面將對非法集資、資本金未足額到位、未按核定的經(jīng)營范圍開展業(yè)務、擔保費用未按規(guī)定收取等十大風險行為予以重點監(jiān)控。
梁其洲表示，按照《辦法》規(guī)定，對單個被擔保人提供的融資性擔保責任余額不能超過凈資產(chǎn)的10%，對單個被擔保人及其關聯(lián)方提供的融資性擔保責任余額不能超過凈資產(chǎn)的15%，對單個被擔保人債券發(fā)行提供的擔保責任余額不能超過凈資產(chǎn)的30%;融資性擔保責任余額不能超過凈資產(chǎn)的10倍;以自有資金進行投資，不能超出投資范圍，其他類投資總額不能超過凈資產(chǎn)的20%。融資性擔保公司不能為其母公司或子公司提供融資性擔保，互助會員制融資性擔保公司也不能為非股東單位提供擔保。
同時，《辦法》還規(guī)定，若違規(guī)資金超過注冊資本(金)20%以上的，要擬定資產(chǎn)重組方案，變更融資性擔保公司主發(fā)起人，并依法追究相關人員法律責任。在經(jīng)營過程中，融資性擔保公司的不良擔保責任余額占資本金的比例超過一定標準時，區(qū)(市)縣融資性擔保業(yè)務監(jiān)管部門要及時采取風險提示和警告、建議公司調(diào)整董事或高級管理人員、停業(yè)整頓等措施，直至清算或關閉。
梁其洲介紹，2010年，全市融資性擔保公司擔保損失率0.05%，今年一季度提取擔保準備金余額約38億元，體現(xiàn)了較強的代償能力。
全市融資擔保現(xiàn)狀
據(jù)介紹，去年3月開始，我市開展了對擔保公司的清理規(guī)范工作，截至今年5月底，共有131家公司通過了省金融辦確認或批準籌建，僅去年以來，全市就批準新設擔保公司18家。全市融資性擔保公司資本總計約133億元，平均每家公司注冊資本超過1億元。市中小企業(yè)擔保公司進入全國十強之列。
今年1-5月，全市融資性擔保公司共提供擔保336億元，融資性擔保公司擔保余額660多億元，預計全年擔保余額將突破900億元。
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