干部修改檔案潛規則揭秘
根據全國統一安排，目前，各級組織部門正在對干部人事檔案分級、分批展開系統專項審核，各級別公務員和參公管理人員檔案均將納入審核范圍，直接向干部人事檔案造假亂象“亮劍”。
近年來，各地干部檔案造假現象屢被曝光，被群眾調侃為“年齡越填越小、工齡越填越早、學歷越填越高、身份越造越假”。記者采訪發現，在檔案中修改年齡、增刪履歷，將背景材料整體“洗白”，成為一些地方干部人事管理的“潛規則”。在中紀委公布的2014年中央巡視組兩輪巡視整改情況中，巡視涉及的20個省份中15個省份的整改通報提及整治干部檔案造假，其中河北處理了11名身份造假的干部。湖南省一位基層干部表示，檔案造假在當地并不鮮見，只要將公安戶籍和人事檔案部門疏通好，涂改年齡等信息并非難事。有的干部甚至能將檔案涂改“年輕10歲”。
“三齡兩歷一身份”造假高發
■改“三齡”:年齡、工齡和黨齡
中國社會科學院政治學研究所執行研究員劉山鷹說，形形色色的檔案造假中，修改年齡、工齡和黨齡最為常見。干部選拔任用、領導退居二線都有具體年齡限制，很多干部為爭取提拔、延長任期，往往不擇手段將改小年齡，以至于出現部分干部的履歷推算結果顯示，讀初中時就已參加工作計算工齡等怪象。
■改“兩歷”:履歷和學歷一些基層干部介紹，干部檔案在履歷和學歷上造假，主要出現在跨地區調動前后。很多干部在參與跨區域干部公開選拔和任用時，為達到選拔要求的在基層或某個職級工作年限、最低學歷等要求，往往突擊在檔案材料中，虛構增加工作經歷或者提供假的文憑。跨區調動中，由于是異地考察，檔案審核時間和力度有限，到新單位上班后也無人知曉個人真實履歷，因此很容易使“整容”后的檔案“瞞天過海”。
■改“身份”:騙取干部身份專家指出，一些領導干部為幫助其子女、親屬進入公務員隊伍，捧上鐵飯碗，往往采取“曲線救國”的三級跳:先冒充已破產或倒閉國企員工，找關系安排以國企員工身份調入事業單位，再等待時機通過借調、交流等方式進入政府機關解決公務員編制。
檔案造假不但容易成本還低
■檔案管理疏松
干部檔案造假并非難事。“一般干部檔案在人事局，滿屋子數千份干部檔案其實就一人管，管好辦公室不被偷就不錯了。”曾在廣西擔任過基層縣委組織部部長的一名干部說，只要疏通管檔案的干部，就可以實現對檔案的'修改。
■糾錯機制缺乏“
如何啟動調查程序、誰去調查、怎么調查，制度上都沒有這個安排。現在查出來的檔案造假問題，一般都是舉報引起社會輿論或者領導重視了，才會進入調查，而這些調查都沒有固定程序，隨意性較大。”一位基層組織部門的領導說。
■造假成本畸低 有專家認為，干部檔案造假泛濫一個重要原因是違規成本太低。一旦被發現，幾乎都是黨紀處理，更輕的則可能僅僅是政治前途暫時遇阻。
專家建議，應建立干部檔案數據庫并全國聯網，即使干部異地交流也能實現查詢。改變人事檔案的“黑箱”化管理模式，為社會監督創造條件。同時加強對造假行為的處罰力度。(來源:解放日報)
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