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農村公路設施建設的調查報告
會同是一個山區農業縣。近年來,我縣把加大農村公路建設作為解決“三農”問題主線來抓,著力改善農民生活環境。
一、基本情況
改革開放以來,經過歷屆班子、歷任領導的不懈努力,會同的農村公路建設取得了較好的發展。全縣346個行政村,已有311個村通了公路,公路里程達1341公里,農村公路網密度達0.6公里/平方公里。今年來,我縣更是強借省委、縣政府大力實施交通邊界突圍的機遇,進一步加大了農村公路建設的力度,促進了農村公路現狀的改善,加快了農業產業調整,提高了農業綜合效益,增加了農民收入。一是通鄉公路建設扎實推進。爭取了2個項目,計43公里,占全市總任務的15.9%。其中團金公路(團河至金子巖),全長26公里,7月已基本完成路基改造,現已開始實施路面工程,預計在11月底完工;長漫公路(長寨至漫塘),全長17公里。二是干線公路建設穩步開展。落實了g209會同至堡子鎮新店橋段改造項目,全長20公里,水泥砼路面寬12米,目前已進入招投標階段,預計今年9月可開工建設。爭取了g209會同堡子鎮新店橋至洪江黔城段改造項目,有望在XX年年開工建設,實現懷化至會同1小時經濟走廊。三是國防公路建設步伐加快。爭取了總投資4280萬元的堡橫國防公路項目,積極配合814旅爭取了一批部隊進場公路項目。堡橫國防公路預計在今年9月可開工建設,部隊進場公路也預計在年內可開工建設。四是通暢工程建設進展有序。相繼實施了林城鎮灑口村、連山鄉建設村等41個通暢工程。目前,全縣已完成通暢工程60余公里。五是渡改橋建設力度加大。興修了茶溪、金魚口、龍孔、吉巢、墓腳等橋梁。現墓腳連心橋已建成通車。茶溪、金魚口、吉巢等橋梁已開工建設。龍孔橋正在落實重建方案及招標工作。青朗大橋已申報計劃,有望列入明年渡改橋項目,該項目已完成外業勘測設計并進入工可階段。六是農村客運站建設來勢喜人。已完工團河、青朗、黃茅等3個客運站,年底前再完成5個鄉鎮客運站。采用市場運作的辦法,投資120萬元,購置8臺中巴車,組建了運營公司,于7月30日開通趕場專線班車。
二、存在的問題
1、建設資金嚴重缺乏。農村公路建設需地方配套建設資金,但由于我縣財政十分困難,造成巨大的配套資金缺口。今年,我縣農村公路建設需財政配套493萬元,到目前僅到位45萬元,工作難以運轉,舉步艱難,使生活本就相當困難的農民群眾承受了沉重的配套資金壓力。
2、缺專業技術人員。懂技術、會經營、善管理的人材匱乏,特別是造價方面人材奇缺。雖然我們僅有的專業技術人員和項目管理人員取消了雙休日,超負荷運轉,還是滿足不了當前交通項目建設點多面廣的需要,形成了小船不可重載的局面,亟待充實交通專業技術人員。
3、部門配合協調難。個別單位仍存在關卡林立、收費名目繁多,不按政策辦事的現象,嚴重阻礙了工程施工進度,影響全縣交通項目的爭取。
三、對策建議
1、加大項目爭取力度。當前,我縣財政困難,無法拿出更多的錢從事交通事業建設。我們只能抓好項目包裝,抓好項目申報,從上爭取更多的項目,爭取更多的資金。我們一定要按照“超前性開發,前瞻性儲備,戰略性部署”的思路,切實加強交通項目的論證、篩選、包裝和儲備,積極向上申報,爭取更多項目進入國家、省計劃籠子。對于沒能進入上級計劃籠子,且有招商價值的項目,要堅持以市場為導向,創新招商方式,拓寬招商渠道,積極向外推介,最大限度地吸引非公有資本進入我縣交通基礎設施建設領域。
2、加大資金籌措力度。農村公路建設,關鍵在落實資金。國家對于農村公路的補助經費極為有限,路基、路面等主體工程需要由地方自籌資金和群眾投工投勞來完成。要創新融資理念,拓寬融資渠道,想方設法籌集資金,用于通村公路建設。進一步激發農民群眾的積極性和創造性,克服等、靠、要思想,牢固樹立“自己的路、自己修”的意識,在不增加農民負擔、不損害群眾利益的前提下,廣泛發動農民群眾籌資投勞。將農村公路建設資金與農業綜合開發、扶貧、移民、轉移支付資金捆綁使用,集中財力修建公路。同時,建議省、市加大后發展山區發展農村公路建設的政策、資金扶持力度,減輕當地配套資金壓力。
3、加大養護管理力度。養護管理是體現、發揮、強化道路服務功能的重要保障,是維護、保證已有資產的重要措施。要嚴格按照«公路法»的有關規定,盡快建立通村公路養護管理機制,落實好養護資金和人員,切實做到“有路必養”,確保農村公路完好暢通。交通部門要進行必要的技術指導和服務,認真履行好監督檢查職能,督促各行政村養護好公路,保證每條農村公路發揮應有運輸效應。
4、加大組織領導力度。要實行嚴格的目標考核制度,由縣人民政府與鄉鎮、鄉鎮與村組簽訂目標責任狀,對當年農村公路建設項目實施情況進行綜合考核。要充分調動廣大干部群眾的積極性,發揮村組干部的主動性。要安排得力的力量專抓通村公路建設,具體抓好落實,千方百計解決好公路建設過程中的各種矛盾和問題。
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