環(huán)境整治調研報告
2016年中央一號文件提出，要“加快農業(yè)環(huán)境突出問題治理。 xxxx縣轄11個建制鎮(zhèn)，68個行政村，總人口7.4萬人，常住人口22376戶74672人(其中：農業(yè)人16418戶60223人)，在國土面積中，山地占96.41%，耕地占2.73%，水域占0.86%，其中森林面積448萬畝，森林覆蓋率達82%，素有“九山半水半分田”之稱。按照xxxx縣人大常委會的統(tǒng)一安排，前幾日，我以一名縣人大代表的身份參加了對農村環(huán)境綜合整治工作的視察。通過深入鎮(zhèn)、村、組、戶實地察看，總體感覺，xxxx縣委、縣政府能夠堅持把農村環(huán)境整治工作作為加快美麗鄉(xiāng)村建設、提高農民生活質量的一項重要惠民實事來抓，重點開展了農村垃圾整治、鎮(zhèn)容村貌整治等工作，經過實踐與探索、取得明顯成效，農民的幸福指數不斷攀升。但隨著資源消耗、環(huán)境約束加劇等因素的挑戰(zhàn)，農村人居環(huán)境臟亂差現(xiàn)象仍然存在，xxxx建設美麗鄉(xiāng)村的目標還任重道遠。
一、xxxx整治農村環(huán)境工作存在的不足
“美麗鄉(xiāng)村”是升級版的新農村建設，應以文化為根、以農業(yè)為基、以村民為本，更加注重關注生態(tài)環(huán)境資源的有效利用,更加關注人與自然和諧相處,更加關注保護和傳承農業(yè)文明。實踐證明，建設生態(tài)文明農村，整治農村居住環(huán)境是非常必要的，這一舉措是及時的，應該得到廣大農民的擁護。但從具體工作上看，還有很大的局限性。
一是環(huán)境綜合整治的宣傳力度不夠。目前，農村環(huán)境連片綜合整治還處在探索階段，農民對整治工作的期望值不是很高，自主投工投勞的熱情和積極性還不強。
二是鎮(zhèn)村結合部臟亂差問題突出。白色污染嚴重，有的垃圾未及時清運，部分鎮(zhèn)村道路兩側還能見到暴露垃圾，少數農戶的畜禽養(yǎng)殖糞便沒有正確處置，廢品收購點沒有圍擋。
三是長效管理機制還沒有建立健全。農村環(huán)境綜合整治主要內容“六清六建”中的每一項都需要資金投入，由于部分鎮(zhèn)村財力比較薄弱，影響了整治工作的順利開展，長效管理需要的經費有待加大落實力度。
二、加快建設xxxx美麗鄉(xiāng)村的幾點思考
黨的十八大明確提出，要把生態(tài)文明建設放在突出位置，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明建設的難點在農村，生態(tài)文明建設的希望也在農村，沒有美麗鄉(xiāng)村就沒有美麗中國，建設“天藍、地綠、水凈，安居、樂業(yè)、增收”的美麗鄉(xiāng)村是實現(xiàn)美麗xxxx乃至美麗中國的必由之路。建設美麗鄉(xiāng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、同步發(fā)展，提高廣大農民群眾幸福感和滿意度的必然選擇;是改善農村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，形成強大的生態(tài)、宜居、宜業(yè)、宜游的凝聚力、輻射力，建設美好幸福家園的的根本舉措。
一要廣泛宣傳，營造環(huán)境綜合整治濃厚氛圍。農村環(huán)境綜合整治，主導是政府，主體是農民。加大正面宣傳引導，充分征求群眾意見，以尊重經濟規(guī)律、順應農民意愿為基本原則，將“美麗鄉(xiāng)村”之美既體現(xiàn)在自然層面,也體現(xiàn)在社會層面,成為貫徹落實城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略的實際步驟，成為承載xxxx農民的中國夢。要充分利用宣傳欄、LED顯示屏、電視、手機短信、網絡等媒體手段開展多層次、多形式的宣傳，擴大“以獎促治”政策影響面，充分調動廣大農民群眾的積極性和主動性，引導全縣農民自覺參與連片村莊環(huán)境綜合整治行動，發(fā)動農民群眾對直接受益的環(huán)境基礎設施建設投工投勞。同時，應大力宣傳農村環(huán)保科普知識，加強環(huán)保法制教育，使環(huán)保教育成為培養(yǎng)造就新型農民的重要內容，切實增強全縣農民的環(huán)保意識。
二要大膽突破，探索建立農村環(huán)保長效機制。通過制訂村規(guī)民約、召開村民代表大會等方式，組織村民參與農村環(huán)境綜合整治項目的運行和管理，探索村民自治與政府支持相結合的運行和管理機制。充分發(fā)揮農村基層組織作用，尊重基層首創(chuàng)精神，體現(xiàn)地方特色和實用性，突出生態(tài)、宜居、宜業(yè)、宜游，不“涂脂抹粉”，不“千村一面”，真正造福全縣農民群眾，讓農民群眾放心、舒心、開心。同時，應建立一套科學、量化的目標評價體系，與生態(tài)文明工程及農業(yè)現(xiàn)代化工程的指標體系緊密結合，體現(xiàn)相關性、延續(xù)性的同時，也要著眼長遠，突出前瞻性，樹立不同類型、不同特點、不同發(fā)展水平的環(huán)境整治標桿模式，推動形成農業(yè)產業(yè)結構、農民生產生活方式與農業(yè)資源環(huán)境相互協(xié)調的發(fā)展模式，讓建設美麗鄉(xiāng)村成為鎮(zhèn)村領導班子的內在需求和自覺行動，讓農民群眾參與度高、幸福感強。
三要立足引導，促進農村環(huán)境整治有序開展。一是組織實施好農村環(huán)境綜合治理項目，因地制宜推進村鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設施建設，扎實做好農村集鎮(zhèn)生活污水和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染減排工作。在美麗鄉(xiāng)村建設中，特別是在農民集中居住點建設過程中，要考慮農村生活污水處理設施和清潔能源工程建設，按照“以片為主、點片結合”的治理模式，對環(huán)境問題敏感、集中的區(qū)域，實施連片綜合整治，減少污染。二是要用好農村環(huán)境整治資金政策。國家環(huán)保部有以獎促治政策，省財政有以獎代補資金，地方政府也應該有這方面配套資金，環(huán)保局和鎮(zhèn)政府應充分利用好這些政策，發(fā)揮環(huán)保專項資金的功能，正確引導農村環(huán)境整治工作有序開展。
歷經風華成此景，人間萬事出艱辛。在建設xxxx美麗鄉(xiāng)村、加快農村現(xiàn)代化進程的今天，我們應把農村環(huán)境問題放在一個很重要的地位，及早規(guī)劃、及早防范、及早治理;應把農村環(huán)保放在更加重要的戰(zhàn)略位置，不斷創(chuàng)新農村環(huán)保體制機制，探索農村環(huán)保工作規(guī)律，加快推進農村環(huán)境綜合治理，從根本上改變農村環(huán)境落后面貌，努力把xxxx轄區(qū)內的鄉(xiāng)村建設成為環(huán)境優(yōu)美宜居、生活文明健康的美好家園，使農村走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。
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