鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會組織發(fā)展狀況調(diào)研報告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會組織發(fā)展狀況調(diào)研報告
近期，屏山鎮(zhèn)專題調(diào)研社會組織發(fā)展狀況，調(diào)研組先后與屏山鎮(zhèn)各類社會組織負責人代表座談交流，并到部分社會組織實地考察，詳細了解了屏山鎮(zhèn)社會組織發(fā)展的基本情況、發(fā)揮作用、面臨的困難矛盾以及相關建議意見。現(xiàn)將有關情況報告如下。
一、社會組織的基本情況
目前，屏山鎮(zhèn)登記和備案的社會組織總數(shù)達23個。其中有6個在民政部門進行依法登記的社會組織。其中文體活動類2個、社會事務類21個。
從發(fā)展趨勢來看，屏山鎮(zhèn)社會組織總數(shù)穩(wěn)步上升，社會事務類社會組織增長尤為明顯。從覆蓋范圍來看，屏山鎮(zhèn)社會組織涵蓋面廣基本涵蓋了各行政村，初步形成了覆蓋面廣、門類豐富、層次多樣的社會組織體系。
二、社會組織的重要作用
近年來，社會組織快速發(fā)展壯大，逐漸形成了一股不容忽視的社會力量。
（一）彌補公共服務不足，確保民生持續(xù)穩(wěn)定 一些社會組織積極配合政府部門，協(xié)助提供社會公共服務，化解了大量社會矛盾，確保了民生的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
（二）提供各村服務支持，滿足群眾多樣需求
社區(qū)社會組織一直致力于滿足群眾需求，提供各項服務和幫助。文體類社區(qū)社會組織，如屏山泗州戲劇團、等，豐富了居民的精神文化生活，吸引廣大社區(qū)閑散人員、退休老人積極參與，減少賭博、打麻將等不良現(xiàn)象，提升了社區(qū)群眾的生活情趣和品質(zhì)。
三、社會組織發(fā)展過程中遇到的主要矛盾和問題 屏山鎮(zhèn)社會組織經(jīng)過近幾年的發(fā)展，取得了長足的進步，但總體而言仍處于發(fā)展的初級階段，主要存在以下幾個問題：
（一）從體制機制上看，社會組織登記管理制度滯后
主要表現(xiàn)在：管理體制難監(jiān)管。目前社會組織實施“雙重管理”體制，即：民政部門負責社會組織登記備案和執(zhí)法監(jiān)察，業(yè)務主管單位負責對業(yè)務范圍內(nèi)社會組織進行日常指導和監(jiān)督。但隨著社會發(fā)展的深入，越來越多“特點新、樣式雜、活動頻繁”的社會組織產(chǎn)生，沒有明確的相對應的主管部門進行監(jiān)督，形成管理“盲區(qū)”。
（二）從性質(zhì)結(jié)構(gòu)來看，社會組織政社不分情況明顯
主要表現(xiàn)在：一是具有政府背景的組織較多。有的組織是上級條線要求成立而成立的；有的組織是脫身于政府部門，但不與其脫鉤。二是基層組織發(fā)展應付性居多。有的是政府職能部門延伸下設立的機構(gòu)，如各村團委等等；有的是為達到年度指標考核臨時“動員”起來的組織；有的`組織是流于形式，形同虛設，領導重視多一點，活動就開展的好一點，缺乏社會組織活動的自主性。
四、進一步加強社會組織發(fā)展的對策建議
當前，社會組織已逐漸社會管理創(chuàng)新的重要一環(huán)，通過增強社會組織能力，規(guī)范社會組織管理等方式，促進社會組織健康發(fā)展，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制。
（一）進一步增強社會組織能力。
主要包括：一是發(fā)揮“樞紐型社會組織”的作用。充分利用現(xiàn)有的共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織優(yōu)勢，重點培育扶持一批涉及“青年、婦女、殘疾人、文化藝術”等領域的各類社會組織，在現(xiàn)有群團組織業(yè)務覆蓋不到的領域，通過改造、提升、新建等形式，構(gòu)建一些新的“樞紐型”社會組織，根據(jù)有關法律法規(guī)，授權這些“樞紐型”社會組織承擔業(yè)務主管單位職責，對相關社會組織進行日常管理、提供服務。
（三）進一步規(guī)范社會組織管理。
主要包括：一是逐步實施政社分離。減少領導干部、公務員、行政事業(yè)編人員在社會組織兼職比例。二是建立全方位監(jiān)管體系。有步驟、有重點的推行社會組織信息公開。三是強化社會組織黨建。按照社會組織“雙報雙推”制度，積極發(fā)揮業(yè)務主管單位作用，組織所屬社會組織開展黨建工作，加強對黨建工作指導和推動。
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