加強食品流通領域管理的思考調研報告
隨著我國經濟社會的發展和人民生活水平的提高，人民群眾對食品安全的認知和要求在不斷提升，同時，目前我國食品安全問題凸顯，這一矛盾值得我們深思和解決。
認真分析近幾年食品安全事故，主要有兩個原因。一是正規企業的所謂“行業潛規則”，這需要我們加強日常監管和抽檢力度，保證正規企業生產合規食品。二是“地下工廠”、“黑作坊”等非法企業生產的不合格食品，這種違法違規往往很隱蔽，不易發現，但又因其衛生條件差、設施設備落后、工藝粗糙、食品原料達不到食品安全標準等一系列問題，他們生產的`食品存在更大的安全隱患。
“地下工廠”、“黑作坊”在暗處，但其要銷售其產品，就必須流入市場，進入公眾視野。我們要讓“地下工廠”、“黑作坊”的產品在市場上消失，就必須在流通領域下工夫。
目前，我們現行法律法規定，食品流通企業必須收集供貨方相關資質證明材料和進貨票據，但仍會出現以下問題：
（一）食品流通企業法律意識不強，沒有收集相關材料和票據，或者收集后保存不當丟失了。
（二）食品品種繁多，食品監管部門的執法人員不可能逐一對照檢查，核實每個品種的相關材料和票據。針對這一薄弱環節，部分企業因“地下工廠”、“黑作坊”產品價格低廉，鋌而走險購進其產品，以獲得更大利潤。
（三）消費者在采購食品后，一般沒有保留票據，如果出現食品問題，不利于消費者維權。
（四）若一級批發企業等流通上端購進了“地下工廠”、“黑作坊”產品，一旦進入下級批發或零售企業，監管部門很難從進貨票據等方面在下級批發或零售企業發現不合格食品。
針對以上問題，認真分析原因，主要是流通信息難以掌控。為了讓食品流通信息更加公開，讓食品流通企業更好地擔負起第一責任人責任，我們除了在食品包裝上打印出生產企業的相關信息外，也可以打印食品流通企業的名稱，讓食品從生產到消費整個環節的信息在食品包裝上一目了然。這樣可以達到以下幾個目的：
（一）杜絕食品流通企業從“地下工廠”、“黑作坊”等無證無照企業購進食品的僥幸心理。
（二）更加方便食品監督管理部門和人民群眾對食品安全的監督管理。
（三）一旦發現不合格食品，可以在第一時間發現源頭并將不合格食品清理出市場。
（四）更容易維護消費者合法權益。
如何才能實現食品流通信息全程公開喃？按照《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實施條例》，可以采取以下方式方法：
（一）食品批發企業直接從食品生產經營企業購進的，應當查驗該生產企業的許可證和食品合格的證明文件，如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等內容。同時對食品進行逐一檢驗，清理出走樣變性、漏氣、變質發霉、破損、被污染等不合格食品，并在食品外包裝上打印本企業的企業名稱，若銷售對象為批發企業的，應在企業名稱后打印“1”字樣，具體為“本企業名稱+1”；若銷售對象為食品零售企業的，應將銷售對象的企業名稱一并打印,具體字樣為“本企業名稱+銷售對象名稱”
（二）食品批發企業從其他食品流通企業購進食品的，應當查驗該流通企業的許可證和食品合格的證明文件，如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等內容。同時對食品進行逐一檢驗，清理出走樣變性、漏氣、變質發霉、破損、被污染等不合格食品，并在食品外包裝上打印本企業的企業名稱，若銷售對象為批發企業的，應在企業名稱后打印數字x，x為供貨單位在食品包裝上打印企業名稱后的數字+1，具體為“本企業名稱+x”，如果供貨單位不在華鎣市轄區，且沒有打印相關字樣，按照從食品生產企業購進情況打印；若銷售對象為食品零售企業的，應將本企業名稱和銷售對象的企業名稱一并打印,具體字樣為“本企業名稱+銷售對象名稱”。
（三）食品零售企業在進貨驗收時，應督促供貨單位在食品包裝上打印本制度要求打印的相關字樣。
（四）若食品經營單位沒有按照本制度執行相關規定，食品監管部門將按照《食品安全法》和《食品安全法實施條例》，依法嚴格檢查企業的相關食品安全管理制度的建立和落實情況。
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