純凈水企業存在的問題及整治措施的調研報告

關于純凈水企業存在的問題及整治措施的調研報告

　　（一）大部分純凈水企業規模小，生產設備簡單，大部分處在城鄉結合部和農村中，很多是家庭小作坊式的加工點；

　　（二）除少部分企業營業執照和衛生許可證齊全外，大部分企業證照不全，甚至有的加工點既無營業執照，也無衛生許可證，不具備合法生產條件，產品無標準，產品不檢驗，有的晚上生產，白天銷售，屬散戶式，多年來實際處于無部門管理狀態；

　　（三）大部分小水廠不僅規模小、生產設施簡單，而且衛生條件較差，沒有殺菌消毒設備、沒有空氣凈化設施，沒有自動灌裝封蓋設備，甚至有的是用水管手動灌裝，生產的純凈水不“純凈”，不具備純凈水生產許可證審查細則中關于生產場所和必備的生產設備的要求，更達不到食品安全使用要求；更有甚者在監督檢查中發現在中心市場有一戶副食門市部，沒有生產純凈水的設備，由于在電廠有關系，從電廠購進工業用的純凈水，自己進行分裝、灌裝，就成了飲用的“純凈水”，以每桶0．6元的低價銷售給消費者，直接威脅到廣大人民群眾的飲水安全；

　　（四）大部分小企業的質量意識淡薄，管理粗放，質量管理措施不全，產品質量低劣。最近幾年我局曾對部分“三無”小企業生產的純凈水進行抽檢，產品均不合格，菌落總數超標百倍甚至千倍；特別是有部分專門向中小學校供水的企業生產的純凈水也不合格，給孩子們的飲水安全帶來隱患；

　　（五）部分家庭作坊式的小水廠有一、兩個人就可以生產，生產場所隱蔽，規避了國家各個行政機關的監管，逃避了各類規費，因而生產成本較低，有的甚至賣到市場上的純凈水只有幾毛錢一桶，而各個水廠為了競爭，競相壓低價格，打價格戰，而不是去競爭產品質量，致使規模相對大一點的證照齊全的企業競爭力下降；過低的市場價格使證照齊全的、規模相對大一點企業的產品處于微利、無利狀態，市場處于無序或惡性競爭狀態，嚴重影響了我縣純凈水行業的發展環境；

　　針對純凈水生產企業存在的問題，需采取多種措施，堅決遏制和打擊制售假冒偽劣產品的違法行為，維護人民群眾的身體健康和生命安全。

　　（一）保護取證企業合法權益。對于已經取證的企業，堅持做好日常監督，建立健全企業質量檔案，完善信用體系，鼓勵其不斷提高產品質量，嚴格依法經營。

　　（二）扶持潛力企業。對無證企業，采取選擇性的保留。一些純凈水生產加工企業，由于存在的時間比較長，有一定經營規模，其生產管理體系也比較齊全，而且能保證水質，在市場上有一定的影響力，并且在純凈水需求量迅猛增長的夏季，能緩解供水壓力。對這種企業，堅持采取督導扶持的原則，幫助、督促其申請辦理食品生產許可證。同時不斷完善這類企業的質量檔案，與其簽訂責任狀，要求其嚴格依法律程序辦理生產許可證，堅持合法經營。

　　（三）嚴厲打擊取締“三無”窩點。小作坊式的窩點，無食品生產許可證、營業執照、衛生許可證，質監、工商、衛生防疫要根據各自的職能，通力合作，密切配合，加大對無食品生產許可證生產的查處力度，對無證無照、小作坊式生產、產品質量嚴重不合格的黑窩點堅決依法予以取締。

　　（四）加大治本力度，力促長效監管。在大力開展專項整治，嚴厲打擊違法行為的同時，各有關部門要在各自職權范圍內，引導純凈水企業合理布局，調整結構，依法經營；建立和完善相關規章制度，加強純凈水企業的規范化、制度化建設；引導企業建立誠實守信、合法經營、良性競爭的市場環境，確保我縣純凈水的質量安全，維護我縣純凈水行業的信譽，讓人民群眾喝上放心水。

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