發(fā)改委人才隊伍的調(diào)研報告
結(jié)合發(fā)改局工作職能職責(zé)，深入分析我局現(xiàn)有人才隊伍情況，掌握人才隊伍現(xiàn)狀及存在的問題，合理提出優(yōu)化發(fā)改人才隊伍，提升人才隊伍素質(zhì)的對策建議，促進(jìn)發(fā)展改革工作展現(xiàn)新面貌、呈現(xiàn)新亮點，為縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動力。
一、人才隊伍建設(shè)的重要性
縣發(fā)展和改革局作為綜合研究擬訂全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策，進(jìn)行宏觀調(diào)控、總量平衡，指導(dǎo)總體經(jīng)濟(jì)體制改革的綜合經(jīng)濟(jì)部門，如何吸引更多的優(yōu)秀人才，合理配置人力資源是確保其職能職責(zé)充分發(fā)揮，促進(jìn)發(fā)展改革工作的重要保障。面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，組織力量進(jìn)行調(diào)研，重新全面、詳細(xì)地發(fā)改人才隊伍現(xiàn)狀，以便于發(fā)現(xiàn)問題，找準(zhǔn)根源，有計劃、有步驟地解決人才隊伍建設(shè)中遇到的各種問題，為迎接新一輪人才挑戰(zhàn)做好準(zhǔn)備。
二、發(fā)改人才隊伍現(xiàn)狀
縣發(fā)展和改革局下屬4個事業(yè)單位，即縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、縣節(jié)能監(jiān)察中心、縣經(jīng)濟(jì)信息中心和縣價格認(rèn)證中心，共核定編制數(shù)60個，其中行政編制29個，事業(yè)編制26個，工勤編制5個，全局在編在崗職工53人。
（一）年齡結(jié)構(gòu)情況
根據(jù)分析顯示，發(fā)改局年齡結(jié)構(gòu)斷層，后繼人才嚴(yán)重不足，35-50歲人員占全體干部職工的70%，35歲以下青年人占6%，中老年人才多，年輕骨干少，中老年比年輕人工作時間長，有著豐富的經(jīng)驗，協(xié)調(diào)處理問題更加成熟穩(wěn)重，但另一方面，也存在著經(jīng)驗主義的問題，接受新知識速度較慢，適應(yīng)新形勢、新變化時間較長，長期形成的定勢思維妨礙了工作創(chuàng)新。
（二）知識結(jié)構(gòu)情況
根據(jù)分析顯示，發(fā)改局干部職工絕大多數(shù)取得了大學(xué)專科以上學(xué)歷。大學(xué)本科以上16人，占64%；專科以上34人，占30%；其中：初始學(xué)歷本科以上5個，專科以上4個，經(jīng)濟(jì)管理、法律、項目管理等相關(guān)專業(yè)出生人才相對不足，知識老化，專業(yè)知識結(jié)構(gòu)單一。隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐的加快，發(fā)展改革工作對高層次專業(yè)性人才需求不斷增加，對干部職工理論知識更新更加迫切。
（三）人才分布情況
全局53名在崗職工中，本地職工為48人，占職工總數(shù)的90.6%；外地引進(jìn)職工僅5人，占職工總數(shù)的9.4%，本地職工占絕大多數(shù)，且這些本地職工主要都是因為不愿背井離鄉(xiāng)才選擇留在工作；外地人才基本是近5年才陸續(xù)引進(jìn)的，且外流情況較嚴(yán)重，人才引進(jìn)的力度和對優(yōu)秀人才的吸引力都十分有限。
三、發(fā)改人才隊伍存在的突出問題
（一）斷層現(xiàn)象顯現(xiàn)。由于體制機(jī)制等原因，過去發(fā)改系統(tǒng)在較長一段時間沒有引進(jìn)新職工，近年來，通過多渠道引進(jìn)人才，發(fā)改局干部隊伍有了顯著的變化。但由于長期以來造成的欠賬，導(dǎo)致新引進(jìn)干部的速度略顯滯后，不能填補老干部退休帶來的缺口，干部斷層的現(xiàn)象日益凸顯，不利于發(fā)改系統(tǒng)的持續(xù)健康發(fā)展和作用發(fā)揮。
（二）知識結(jié)構(gòu)老化。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)涉及的范圍不斷拓展，對政府工作人員的`綜合素質(zhì)要求也不斷提高。發(fā)改系統(tǒng)在縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起參謀作用和統(tǒng)籌作用，新時期和新形勢下的發(fā)展對發(fā)改工作提出了更高要求，但發(fā)改系統(tǒng)干部知識結(jié)構(gòu)和知識水平相對滯后，特別是涉及規(guī)劃、金融、項目投資、物價等領(lǐng)域的專業(yè)人才非常缺乏，導(dǎo)致發(fā)改系統(tǒng)在面臨新領(lǐng)域、新任務(wù)時顯得無所適從，參謀、統(tǒng)籌作用難以充分發(fā)揮。
（三）工作激情減退。發(fā)改工作面寬量大，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，尤其是在我縣經(jīng)濟(jì)正處于追趕跨越、加快發(fā)展的階段，發(fā)改工作更加繁重，機(jī)關(guān)干部長期處于高強(qiáng)度工作狀態(tài)，周末、節(jié)假日基本得不到保障，工作沒有白天黑夜之分，壓力較大，但經(jīng)濟(jì)、政治待遇十分有限，經(jīng)濟(jì)上只能勉強(qiáng)滿足生活基本支出，非常拮據(jù)；政治上上升渠道狹窄，大部分職工“從黑頭發(fā)干到白頭發(fā)”仍然是科員，嚴(yán)重影響了工作積極性和工作效率。特別是機(jī)關(guān)中的事業(yè)人員，在工作中是攻堅主力和業(yè)務(wù)骨干，但受身份限制，沒有提拔的機(jī)會，時間一長工作激情就消失殆盡，甚至“人心思去”，不利于工作推進(jìn)和隊伍穩(wěn)定。
（四）培訓(xùn)學(xué)習(xí)不足。過去，上級在安排各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流鍛煉等活動時，主要考慮了機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，忽略了中層干部和一般職工，職工往往一兩年都沒有參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會，交流、上派等鍛煉機(jī)會更加稀少，導(dǎo)致職工知識結(jié)構(gòu)老化，政策把握不準(zhǔn)，業(yè)務(wù)能力提升緩慢，與工作要求的差距越來越大，嚴(yán)重影響工作開展。
四、人才隊伍建設(shè)的建議
（一）內(nèi)培外引，構(gòu)建合理的干部隊伍結(jié)構(gòu)
一是建議根據(jù)發(fā)改系統(tǒng)干部老齡化嚴(yán)重、青黃不接的情況，充分利用現(xiàn)有空余編制，加強(qiáng)對年輕干部的引進(jìn)力度，及時對老干部退休形成的空缺進(jìn)行補充，努力構(gòu)建老、中、青相結(jié)合的干部梯隊；二是通過老干部傳幫帶、新進(jìn)干部輪訓(xùn)等措施，加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)，促進(jìn)年輕干部盡快成長，盡早獨當(dāng)一面，增強(qiáng)發(fā)改工作后勁；三是注重對年輕干部生活、政治上的關(guān)心、扶持，給年輕干部提供寬松、公正的成長、發(fā)展平臺，形成年輕干部“引得進(jìn)來，留得下來，推得出去”的良性循環(huán)。
（二）唯才是用，建立正向的干部流動渠道
一是堅持“一線用人”機(jī)制，干部提拔盡量向經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線、項目建設(shè)一線、市場經(jīng)濟(jì)一線傾斜，真正讓能干事、想干事、干成事的人得到重用，激發(fā)干部工作激情和活力，形成能者上、庸者下的良好用人氛圍；二是在選擇發(fā)改系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)崗位人員時，適當(dāng)考慮本系統(tǒng)內(nèi)部業(yè)務(wù)熟練、工作敬業(yè)、實績突出的優(yōu)秀干部，為本系統(tǒng)職工樹立標(biāo)桿，提升職工工作積極性和主動性；三是發(fā)改工作與各個領(lǐng)域、各個部門都密切聯(lián)系，建議將發(fā)改工作人員分行業(yè)交流到各相關(guān)部門鍛煉，同時將各專業(yè)人員調(diào)動到發(fā)改系統(tǒng)，增強(qiáng)發(fā)改系統(tǒng)人員的流動速度，確保發(fā)改系統(tǒng)及時、正確掌握各領(lǐng)域新政策、新要求，充分發(fā)揮參謀助手和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。
（三）學(xué)用結(jié)合，形成理論與實踐結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制
一是建議繼續(xù)通過培訓(xùn)會、培訓(xùn)班等方式加強(qiáng)干部培訓(xùn)的同時，探索遠(yuǎn)程教育、高校短訓(xùn)、掛職交流等方式，進(jìn)一步增強(qiáng)干部培訓(xùn)的實效性和針對性，加快提升干部整體素質(zhì)；二是上派與下派相結(jié)合，既要繼續(xù)加強(qiáng)將干部上派上級部門學(xué)習(xí)鍛煉，增強(qiáng)業(yè)務(wù)理論知識和政策掌握水平，也要注重下派干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，深入基層了解實情，真正將理論和實踐相結(jié)合，做到學(xué)以致用，學(xué)用結(jié)合。
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