縣級項(xiàng)目管理調(diào)研報(bào)告
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一、縣級動態(tài)項(xiàng)目管理系統(tǒng)建設(shè)的必要性
1、建設(shè)縣級動態(tài)項(xiàng)目管理系統(tǒng)是省投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的重要組成部分。省級項(xiàng)目管理系統(tǒng)的項(xiàng)目組成最終來至于地方，只有把地方項(xiàng)目真正動態(tài)管理起來，才能更加準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)反應(yīng)出當(dāng)前地方投資導(dǎo)向、行業(yè)建設(shè)比例，才能更加快速的作出反應(yīng)，統(tǒng)籌分配資源、資金流向，才能加強(qiáng)對地方項(xiàng)目的日常監(jiān)管，提高項(xiàng)目審批效率，對深化投資體制改革、依法行政和政務(wù)公開等都具有十分重要的意義。
2、建設(shè)縣級動態(tài)項(xiàng)目管理系統(tǒng)是當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌分配資源的迫切需要。隨著信息化時(shí)代的到來，如何廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科技信息技術(shù)，快速、有效管理地方投資項(xiàng)目和重點(diǎn)工程項(xiàng)目，將成為地方政府全盤考慮、統(tǒng)籌分配土地、資金、人才等資源的有力依據(jù)，動態(tài)信息管理功能更能加強(qiáng)對當(dāng)前政府投資計(jì)劃、重點(diǎn)工程計(jì)劃的進(jìn)度管理，方便領(lǐng)導(dǎo)決策和及時(shí)做出反應(yīng)，對推動地方固定資產(chǎn)投資也將起到促進(jìn)作用。
3、建設(shè)縣級動態(tài)項(xiàng)目管理系統(tǒng)是行業(yè)主管部門的'好幫手、好工具。動態(tài)項(xiàng)目管理系統(tǒng)的建立，有利于投資項(xiàng)目管理，有利于加強(qiáng)投資項(xiàng)目日常監(jiān)管，有利于公開投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)，對深化投資體制改革、推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開等具有十分重要的意義。首先，其中的網(wǎng)上審批功能將會減少當(dāng)前許多項(xiàng)目日常審批時(shí)不必要的麻煩，既省時(shí)又透明，卡在哪兒一看就知道，也方便了有關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，還減少了工作人員經(jīng)常流轉(zhuǎn)項(xiàng)目材料的工作強(qiáng)度。其次，動態(tài)項(xiàng)目管理系統(tǒng)的建立，不單管現(xiàn)在的項(xiàng)目，往后的項(xiàng)目，更管以前的項(xiàng)目，真正實(shí)現(xiàn)把地方項(xiàng)目統(tǒng)統(tǒng)管起來，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、固定資產(chǎn)投資分析、行業(yè)分析、領(lǐng)導(dǎo)決策等提供更加準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)的依據(jù)。三是真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過程管理，以往的項(xiàng)目大多是一批了之，時(shí)間久了，已批的項(xiàng)目到底有沒有實(shí)施，實(shí)施的怎么樣了，通過驗(yàn)收了沒有，我們不可能全部了解，也沒有精力逐個(gè)跟蹤了解，現(xiàn)在好了，動態(tài)項(xiàng)目管理系統(tǒng)的建立，我們不單了解項(xiàng)目的前期工作，還了解項(xiàng)目的實(shí)時(shí)建設(shè)進(jìn)度，更了解項(xiàng)目的資金使用情況，做到對項(xiàng)目建設(shè)情況了如指掌。
二、縣級動態(tài)項(xiàng)目管理系統(tǒng)的管理范圍
1、項(xiàng)目范圍為本縣境內(nèi)的各類投資建設(shè)項(xiàng)目，包括能源項(xiàng)目、交通項(xiàng)目、原材料工業(yè)項(xiàng)目、裝備工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)林水項(xiàng)目、生態(tài)和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目、商業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育項(xiàng)目及房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目等。
2、系統(tǒng)管理的信息范圍，包括項(xiàng)目基本信息，投資主管部門及相關(guān)職能部門的審批（許可）信息，以及實(shí)施過程信息。
3、系統(tǒng)管理的項(xiàng)目階段范圍為從項(xiàng)目申報(bào)、前期審批，到項(xiàng)目竣工的全過程動態(tài)管理。
三、縣級動態(tài)項(xiàng)目管理系統(tǒng)的主要功能
1、審批制、核準(zhǔn)制、備案制固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的錄入和審批；
2、項(xiàng)目調(diào)整、項(xiàng)目撤銷、項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)等項(xiàng)目庫操作；
3、投資項(xiàng)目年度計(jì)劃上報(bào)；
4、投資項(xiàng)目信息、年度計(jì)劃信息查詢統(tǒng)計(jì)報(bào)表；
5、投資項(xiàng)目和縣重點(diǎn)項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)；
6、投資項(xiàng)目在局內(nèi)部的流轉(zhuǎn)；
7、重點(diǎn)項(xiàng)目的上報(bào)、年度計(jì)劃上報(bào)、月/季度進(jìn)度上報(bào)及管理；
8、動態(tài)項(xiàng)目管理系統(tǒng)與地方發(fā)改局OA對接，并預(yù)留與便民中心OA對接的接口。
四、縣級動態(tài)項(xiàng)目管理系統(tǒng)前期調(diào)研情況
為落實(shí)“十一五”規(guī)劃、謀劃“十二五”規(guī)劃、加快地方發(fā)展，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目和重點(diǎn)工程管理，我局于2011年年初提出建設(shè)縣級動態(tài)項(xiàng)目管理系統(tǒng)，并將該項(xiàng)工作作為課題進(jìn)行調(diào)研，率先為全省地方政府摸索一套可操作、低成本、高效率、且能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批、具備項(xiàng)目儲備、實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總、進(jìn)度管理等多功能的動態(tài)項(xiàng)目管理系統(tǒng)。2011年下半年通過前期調(diào)查研究，我們設(shè)計(jì)了項(xiàng)目錄入表單，并與編報(bào)2012年政府投資計(jì)劃同期經(jīng)縣政府天政發(fā)[2011]114號下發(fā)“關(guān)于編報(bào)縣固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫項(xiàng)目的通知”，開始向全縣收集項(xiàng)目庫基礎(chǔ)材料。2012年9月26日，在孫興愛副局長帶領(lǐng)下，我局投資科、前期辦、重點(diǎn)辦會同路橋發(fā)改局投資科及行政審批科的同志到杭州市調(diào)研網(wǎng)上動態(tài)項(xiàng)目庫管理系統(tǒng)，按計(jì)劃走訪了杭州市發(fā)改委、蒙特信息公司、中國萬網(wǎng)杭州分公司等單位，并通過杭州市發(fā)改委網(wǎng)絡(luò)管理人員介紹，和承建他們網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺的建達(dá)科技股份有限公司相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行了接觸，通過主要技術(shù)設(shè)計(jì)人員錢峰的介紹和他現(xiàn)場演示杭州市發(fā)改委網(wǎng)上系統(tǒng)平臺的網(wǎng)上操作流程，我們找到了符合我們要求的范本和建設(shè)單位。通過與建達(dá)科技股份有限公司多次接觸和洽談，我們要求該公司將我縣作為地方建設(shè)動態(tài)項(xiàng)目管理系統(tǒng)試點(diǎn)，為我們定制適用于地方特色的動態(tài)項(xiàng)目管理系統(tǒng)，目前雙方意向基本達(dá)成一致，縣政府已將動態(tài)項(xiàng)目管理系統(tǒng)建設(shè)資金列入財(cái)政部門預(yù)算。
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