全區(qū)文明創(chuàng)建工作調(diào)研報告
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為切實抓好全區(qū)文明創(chuàng)建工作，促進我區(qū)三個文明建設和諧發(fā)展，為實現(xiàn)富民強區(qū)和“兩個率先”提供良好的精神動力和智力支持。2005年12月中旬，區(qū)文明辦在全區(qū)開展了文明創(chuàng)建初評調(diào)研工作。在85個區(qū)級文明單位、24個區(qū)級文明村、10個區(qū)級文明社區(qū)和4個區(qū)級文明鎮(zhèn)創(chuàng)建申報單位中按15％的比例進行初評調(diào)研。通過聽取創(chuàng)建工作匯報、查看臺帳、實地考察等方法調(diào)研了春江村等18個各類型的創(chuàng)建單位，全面客觀地檢驗了文明創(chuàng)建工作成績，查找了存在的問題，加強了對各類文明單位創(chuàng)建工作的分類指導，保證了文明單位的創(chuàng)建質(zhì)量，進一步推動了我區(qū)文明創(chuàng)建工作的深入開展。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、總體情況
1、領導重視。各文明單位能進一步完善文明創(chuàng)建工作，圍繞工作中心，加強創(chuàng)建領導、健全工作網(wǎng)絡、加大創(chuàng)建投入，并針對薄弱環(huán)節(jié)，加大工作力度，落實工作措施，提升創(chuàng)建工作水平。
2、機制健全。領導機制和各項工作機制健全，融入日常工作之中。呈現(xiàn)出“啟動早、措施實、氛圍濃、效果好”的特點。通過健全組織、優(yōu)化服務，為文明創(chuàng)建提供有力保障。
3、創(chuàng)新工作載體。能通過群眾喜聞樂見的形式來開展文明創(chuàng)建活動。如孟河鎮(zhèn)九龍村的“文明戶評選”、薛家鎮(zhèn)新晨村的大學生村官和社區(qū)志愿者服務隊、三井藻江社區(qū)和河海天安社區(qū)的共建活動、新區(qū)實驗中學、區(qū)檢察院、高宏房地產(chǎn)開發(fā)公司等單位的活動。
4、不斷增強針對性和實效性。文明創(chuàng)建活動成為基層思想政治工作的重要載體。在推進文明創(chuàng)建工作過程中，針對一些影響群眾生活的突出問題，做好宣傳發(fā)動和說服解釋工作，為群眾辦實事、謀利益，獲得了基層群眾的擁護和支持。
二、存在問題
1、少數(shù)單位缺乏有效的創(chuàng)建行動。“重口頭、輕行動”，反映出少數(shù)單位的文明創(chuàng)建意識不強。一些單位的臺帳管理不到位，工作不規(guī)范，臺帳一般，甚至很少。
2、基礎設施建設還存在一定差距。受經(jīng)濟發(fā)展影響，一些創(chuàng)建單位的有效投入還不足，未形成逐年增長的投入機制，基礎設施建設相對不足，對文明創(chuàng)建產(chǎn)生了負面影響。
三、建議設想
1、社區(qū)各項創(chuàng)建內(nèi)容繁多，建議將“文明社區(qū)”和“星級社區(qū)”評比整合。文明社區(qū)作為最高榮譽，在“星級社區(qū)”中通過評比的內(nèi)容可以不再重復檢查，相關臺帳僅體現(xiàn)記錄功能。
2、充分調(diào)動人民群眾的積極性，變“領導要創(chuàng)建”為“群眾要創(chuàng)建”。進一步發(fā)揮服務功能，提高群眾對文明創(chuàng)建的`知曉率、支持率和滿意率。在考核標準中，要做到定量和定性相結(jié)合。日常管理、理論學習、宣傳工作、文明創(chuàng)建等方面進行量化考核，基層群眾對文明創(chuàng)建工作的知曉度、滿意度、支持度進行定性分析，兩項進行加權考核，基層群眾的定性分析加權比重要達到60％以上。創(chuàng)建過程中，社區(qū)重在服務、安全和秩序；行政村重在硬件投入、生活保障；行政村向社區(qū)過渡過程中，要抓服務和就業(yè)需要，增加失地農(nóng)民培訓，強化就業(yè)指導；企業(yè)重在維護職工合法權益，凝聚人心；機關事業(yè)單位重在提高工作效率，樹立良好形象。
3、村級集體經(jīng)濟發(fā)展存在差異，要拓展增收渠道。村級集體經(jīng)濟發(fā)展實力不足，直接影響了對文明創(chuàng)建工作的有效投入，特別是硬件設施的相對滯后嚴重影響了文明創(chuàng)建在人民群眾心目中的號召力。一要改變傳統(tǒng)的發(fā)展觀念，堅持和落實科學發(fā)展觀。低水平重復建設的、存在環(huán)境污染、安全隱患的企業(yè)不能投入建設。二要改變“等靠要”的精神狀態(tài)。主要依靠上級主管部門撥款，只靠“輸血”而不提高自身“造血”功能，這樣的領導班子需要更新觀念，發(fā)揮主觀能動性。三要積極嘗試改革創(chuàng)新。有條件的村可以進行股份制改革；也可以將資金盤活，將一定的資金用于投資風險低、回報較穩(wěn)定的項目，如標準化廠房、商鋪店面等，擴大村級經(jīng)濟來源。
4、進一步健全機制。一是調(diào)研機制。加強調(diào)研力度，通過調(diào)研促進創(chuàng)建的深入，通過督促提高創(chuàng)建的實效；二是建立激勵機制。要根據(jù)考核情況，對文明創(chuàng)建工作落實好的單位予以表彰；對考核不合格者，要給予黃牌警告；情節(jié)嚴重的，還要追究主要領導的責任。三是建立工作聯(lián)系機制。密切與黨委、人大、政府、政協(xié)的聯(lián)系，組織部分人大代表、政協(xié)委員和新聞記者進行專項調(diào)研，通過座談會、通氣會、協(xié)調(diào)會等形式，及時反饋基層文明創(chuàng)建工作動態(tài)，獲得更多的合力支持。
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