區教師績效工資實施情況調研報告
按照區人大常委會20xx年工作安排，8月中旬,區人大常委會組成視察組對我區教師績效工資實施情況進行了視察。本次視察目的主要是為全面掌握我區教師績效工資的實施情況，了解教師績效工資實施過程中存在的問題,進而提出有針對性的工作措施，以此推動我區教師績效工資工作依法規范開展。視察組聽取了區政府的工作匯報，與區教育局、人事局、財政局相關人員、部分區屬中小學校長和教師代表進行了座談。
一、我區教師基本情況
目前，我區中小學教師的編制總數為1825個，其中，專任教師編制為1571個，職員、教輔、工勤編制為254個。全區現有教師1818人，其中：在編教師1510人，合同制教師308人；小學教師787人，初中教師708人，高中教師234人，三級單位教師合計89人（三級單位指：教研室、電教站、勤工辦、少兒活動中心）。
二、教師績效工資工作開展情況
（一）制定并通過了績效工資實施方案
2008年開始，國務院辦公廳、xx自治區人民政府辦公廳、xx市人民政府辦公廳先后下發了《關于義務教育學校績效工資的實施意見》的通知。按照通知要求，區政府認真組織開展了義務教育學校績效工資工作，由區人事局、財政局、教育局聯合制定了《xx區義務教育學校績效工資實施方案》。20xx年12月26日，區政府第11次常務會議和20xx年1月8日區委八屆第83次常委會議原則通過了《xx區義務教育學校績效工資實施方案》，同時出臺了《xx區義務教育學校績效工資實施細則》，并報市人事局、財政局、教育局審批，目前，已收到相關局批復意見。
（二）合理進行了崗位設置和教師聘用
20xx年初，我區根據《xx市事業單位崗位設置管理實施意見》的通知精神，完成了全區各中小學教師的崗位設置。按照《xx區教育系統教師崗位聘用方案》，嚴格執行“崗位申請—競聘考核—全員公示—簽訂合同”四個步驟，積極穩妥地完成了教師的聘用工作，教師聘用工作的完成為績效工資的實施奠定了基礎。在教師聘用過程中做到了“四個公開”，即聘用程序公開、崗位數量公開、任職條件公開、參與任職人員公開。目前，市人事局對我區中小學教師設置了1782個專業技術崗位，已聘用1402個，空崗380個；同時，我區對308名合同制教師進行了全員聘用，設置308個專業技術崗位。
（三）初步擬定了教師績效工資考核辦法
按照《xx區義務教育學校績效工資實施方案》要求，區教育局草擬了《xx區義務教育學校績效工資考核辦法》及《全區教師、校長、班主任考核細則》初稿，現正處于研究討論、征求意見階段，待進一步修改完善后，擬定于9月下旬，提交區委、區政府有關會議研究通過。與此同時，各中小學的績效工資考核辦法也在做前期準備工作，待全區考核辦法和考核細則研究通過后，各學校將結合各自的實際情況貫徹執行。在《全區教師、校長、班主任考核細則》中，明確規定了對教師和班主任的獎勵性績效工資考核原則，要求不能只是注重教師教育教學業績考核，而是要從教師職業道德、考勤、工作量、教育教學過程、教育教學業績等多方面進行考核；對校長的獎勵性績效工資考核計劃按全區教師平均獎勵性績效工資的1.5倍發放，資金單獨劃入xx區義務教育學校校長績效工資專戶，由教育局對各中小學校長績效工資單獨切塊管理，分別進行考核發放。
（四）保證了實施教師績效工資的資金需求
實施績效工資前，全區教師的月人均工資為3700元；實施績效工資后，教師月人均工資增加118元，我區制定的`標準中級、助理級比市直標準高200元，其它職務層次比市直標準高100元（詳見附表），據區人事部門初步測算，全區一年需增加此項經費預算約為370萬元。同時，為農村學校教師分類別增加地區補助津貼。較偏遠地區，增幅為每人每月300元；離市區較近地區，增幅為每人每月100元，全區一年需發放農村教師補助津貼約為78.6萬元。實施教師績效工資的各項經費，區財政在20xx年的預算中已預留。目前，區人事局正在與市人事局進行有關工作的辦理銜接，待審定備案后即可進行工資核準，進行績效工資兌現。
三、對進一步實施教師績效工資工作的幾點建議
通過視察表明，區政府和相關部門在教師績效工資的實施上做了不少工作，也取得了一定的成效，但由于我區實施教師績效工資涉及人員數量大、歷史遺留問題多、實施方式還需科學論證、工作難度較大等原因，導致我區教師績效工資的實施進度還比較緩慢。為此，必須采取切實有力的措施，積極推進、穩步實施教師績效工資，建議做好以下幾方面工作：
（一）高度重視教師績效工資的工作實施
區政府要高度重視教師績效工資的工作實施，借鑒其他地區的經驗，認真分析研究《xx區義務教育學校績效工資實施細則》，盡快制定出臺《xx區義務教育學校績效工資考核辦法》及《全區教師、校長、班主任考核細則》。區教育局要指導各中小學結合實際情況，制定出臺相應的教師績效工資考核辦法和實施細則。對獎勵性績效工資的發放辦法要進行充分論證和合理分配，做好相關的征求意見和公開公示工作。建議實施教師績效工資與20xx年調整規范津補貼同步進行。
（二）妥善解決崗位聘用工作中存在的問題
一是對因撤點并校及教師分流、區劃等原因造成的同單位同級別職稱人數多，但崗位設置少，聘用競爭激烈等歷史遺留問題，教育部門要有針對性地研究相關工作，找出問題的由來，提出解決的辦法和措施，因地制宜、妥善加以解決。同時，要切實加大工作協調力度，盡快解決合同制教師的身份問題，逐步把合同制教師納入全區統一的崗位聘用和績效工資考核中來。二是全面摸清目前全區因病、因事請假教師情況，依照相關文件要求，制定合理的考核評定制度，出臺符合實際的政策和相應的工作方案。三是準確核實外單位借調人員情況，制定借調人員管理辦法。對于符合調動條件人員應盡快辦理人事調動手續，使其不再占有教師專技崗位，緩解教育部門對教師的管理難度和人員緊張的局面。
（三）加大宣傳力度，提高廣大教師對實施績效工資的認識
要切實做好中小學教師的思想認識工作，引導廣大教師深刻領會實施義務教育學校教師績效工資，是貫徹落實義務教育法的具體舉措，也是深化事業單位收入分配制度改革的重要內容。開展義務教育學校教師績效工資工作，對于鼓勵先進、鞭策后進，實現優勞優酬、多勞多得，激發和調動廣大教師的工作積極性和主動性，促進教育事業健康發展，都具有十分重要的意義。區政府及各相關部門要積極努力、周密部署教師績效工資工作，力爭得到全區教師對實施績效工資的普遍贊同和廣泛支持。
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