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2017年城市管理執(zhí)法辦法5月1日起實(shí)施
2017年5月1日起，全國(guó)范圍內(nèi)首部城管執(zhí)法規(guī)范文件《城市管理執(zhí)法辦法》正式實(shí)施。該辦法規(guī)定，城市管理執(zhí)法人員應(yīng)持證上崗，城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法活動(dòng)全過(guò)程記錄等。
主要內(nèi)容：
一是規(guī)范執(zhí)法范圍。城市管理執(zhí)法的行政處罰權(quán)范圍依照法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定，并應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備與城市管理密切相關(guān)、多頭執(zhí)法擾民問(wèn)題突出、專業(yè)技術(shù)要求適宜等條件。
二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。推行執(zhí)法力量下沉，提高城市管理執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范協(xié)管人員行為。
三是加強(qiáng)執(zhí)法保障。統(tǒng)一執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)財(cái)政保障和執(zhí)法裝備配備，推進(jìn)數(shù)字化城市管理平臺(tái)的應(yīng)用。
四是規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核、執(zhí)法全過(guò)程記錄和執(zhí)法公示等制度，對(duì)行政相對(duì)人優(yōu)先采用教育、勸誡、疏導(dǎo)等方式予以糾正。
五是加強(qiáng)協(xié)作和配合。建立健全城市管理協(xié)調(diào)機(jī)制、信息互通共享機(jī)制和案件移送報(bào)告制度，提高執(zhí)法效能。六是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。建立投訴、舉報(bào)等制度，嚴(yán)格法律責(zé)任。
佩戴執(zhí)法記錄儀勸導(dǎo)亂丟煙頭市民
5月1日，在《城市管理執(zhí)法辦法》正式實(shí)施的第一天，長(zhǎng)沙市天心區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)步行街中隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員在黃興路步行街附近進(jìn)行執(zhí)法。上午10時(shí)左右，一位市民將抽完的煙頭隨手扔在地上，正在巡查的執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)后，上前進(jìn)行勸導(dǎo)。
佩戴了執(zhí)法記錄儀的執(zhí)法人員先向市民出示了自己的工作證件，然后告訴市民根據(jù)《長(zhǎng)沙市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》《長(zhǎng)沙市城市管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)隨地吐痰、吐檳榔渣、口香糖、亂扔垃圾、亂倒污水、亂扔果皮、煙頭、紙屑等行為，執(zhí)法部門可責(zé)令違者立即改正并當(dāng)場(chǎng)處以20元-200元罰款。
解釋完相關(guān)的法規(guī)后，市民表示自己不太清楚相關(guān)城市管理規(guī)定，但今后一定會(huì)注意不再亂扔煙頭和其他垃圾。隨后，執(zhí)法人員向其開(kāi)具了罰單并處以20元罰款。
他們佩戴的執(zhí)法記錄儀已經(jīng)全程記錄了違法過(guò)程，如果遇到拒不改正的違法人員，執(zhí)法隊(duì)員可以通過(guò)記錄儀的回放功能向其展示其違法的全過(guò)程。“對(duì)于我們執(zhí)法來(lái)說(shuō)，記錄儀讓我們更加理直氣壯，有些想抵賴的違法人在證據(jù)面前只能承認(rèn)錯(cuò)誤并改正。”執(zhí)法隊(duì)員說(shuō)。
發(fā)現(xiàn)城管行為不規(guī)范可投訴舉報(bào)
一名長(zhǎng)期從事一線城市管理工作的城管隊(duì)員說(shuō)：“長(zhǎng)沙至少在2010年就配備了執(zhí)法記錄儀，不過(guò)多數(shù)執(zhí)法過(guò)程都是事務(wù)性、事實(shí)性的，有保存價(jià)值的不多。過(guò)去只是對(duì)作為證據(jù)的、需要入卷的錄像依法進(jìn)行保管，保管年限是15年以上。這次《城市管理執(zhí)法辦法》要求全程記錄等，對(duì)于執(zhí)法過(guò)程的記錄要求更高了。”
5月1日正式實(shí)行的《城市管理執(zhí)法辦法》，對(duì)城管人員執(zhí)法行為進(jìn)行嚴(yán)格的約束。市民在遇到城管執(zhí)法時(shí)，可以主動(dòng)要求城管隊(duì)員出示工作證件以及執(zhí)法記錄儀中的記錄。如果遭遇城管及協(xié)管員的行為不規(guī)范，市民還可以投訴舉報(bào)。《城市管理執(zhí)法辦法》規(guī)定，城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布投訴、舉報(bào)電話(長(zhǎng)沙城管投訴電話是12319)及其他監(jiān)督方式。城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)為投訴人、舉報(bào)人保密。
城管如何規(guī)范執(zhí)法
1.城市管理執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。
2.城市管理執(zhí)法制式服裝、標(biāo)志標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)全國(guó)統(tǒng)一，由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定式樣和標(biāo)準(zhǔn)。
3.城市管理執(zhí)法主管部門依照法定程序開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、聽(tīng)證等權(quán)利。
4.城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法活動(dòng)全過(guò)程記錄。
5.城市管理執(zhí)法主管部門對(duì)查封、扣押的物品，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用、截留、損毀或者擅自處置。查封、扣押的物品屬非法物品的，移送有關(guān)部門處理。
6.城市管理執(zhí)法主管部門開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一格式的行政執(zhí)法文書(shū)。
7.城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布投訴、舉報(bào)電話及其他監(jiān)督方式。城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)為投訴人、舉報(bào)人保密。據(jù)《城市管理執(zhí)法辦法》
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