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2017公路監(jiān)理師考點：監(jiān)理合同
監(jiān)理合同的全稱叫建設(shè)工程委托監(jiān)理合同，也簡稱為監(jiān)理合同，是指工程建設(shè)單位聘請監(jiān)理單位代其對工程項目進(jìn)行管理，明確雙方權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。建設(shè)單位稱委托人、監(jiān)理單位稱受托人。下面yjbys小編為大家準(zhǔn)備了關(guān)于監(jiān)理合同的知識點，歡迎閱讀。
一、簽訂監(jiān)理合同的必要性
市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，除了國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策禁止的以外，一切經(jīng)濟(jì)行為都必須依法有序地進(jìn)行。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的形成、發(fā)育和完善，合同制已成為我國經(jīng)濟(jì)生活中的重要的法律制度。合同具有法律手段的特殊地位和作用，訂立合同是一種法律行為，依法成立的合同，自成立之日起就具有法律效力。經(jīng)濟(jì)活動最直接的依據(jù)就是行為主體各方所簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，項目法人與監(jiān)理工程師的權(quán)利義務(wù)都是通過合同來約定的，合同的內(nèi)容將直接影響工程建設(shè)項目的質(zhì)量與目的。監(jiān)理合同是監(jiān)理工程師履行權(quán)利義務(wù)最直接、最重要的依據(jù)，監(jiān)理工程師所進(jìn)行的工作實際上是合同管理工作。無論是進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理、費(fèi)用監(jiān)理、進(jìn)度監(jiān)理、安全與環(huán)保監(jiān)理和處理工程延期、工程變更、費(fèi)用索賠、審批工程分包等事宜，監(jiān)理工程師都是按合同履行自己的權(quán)利義務(wù)。
《中華人民共和國合同法》規(guī)定：建設(shè)工程實行監(jiān)理的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理人采用書面形式訂立委托監(jiān)理合同。
二、監(jiān)理合同的幾種形式
公路工程施工監(jiān)理工作是我國公路建設(shè)市場的組成部分之一，為規(guī)范公路監(jiān)理市場，交通部先后頒布了—系列的法規(guī)性文件、規(guī)范，如《公路工程質(zhì)量監(jiān)督辦法》、《公路工程施工監(jiān)理辦法》、《公路水運(yùn)工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理暫行規(guī)定》、《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》、《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，還有《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)資格預(yù)審辦法》、《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)評標(biāo)辦法》等即將出臺。
監(jiān)理合同的主要形式如下：
1.正式合同
它是根據(jù)法律要求制定的，經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商一致同意，由雙方法定代表人簽訂并執(zhí)行的正式合同。
2.信件式合同
這種合同是比較簡單的，通常是由監(jiān)理單位制定，由委托方簽署一份備案，再退給咨詢監(jiān)理單位執(zhí)行的一種合同方式。
3.委托通知式合同
即由委托方向監(jiān)理單位發(fā)出一份委托通知單，把監(jiān)理單位在爭取委托合同時提出的建議中所規(guī)定的工作內(nèi)容委托給他們，如果監(jiān)理單位不表示異議，此委托通知單就成為監(jiān)理單位所接受的協(xié)議。
4.標(biāo)準(zhǔn)合同
國際上一些有影響的組織或機(jī)構(gòu)為促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)交往，規(guī)范國際市場，制定了一系列的標(biāo)準(zhǔn)合同文本。在咨詢、監(jiān)理方面最有影響的是國際咨詢工程師聯(lián)合會(即FIDIC組織)編制的《業(yè)主/咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書》和世界銀行編制的《世界銀行的工程咨詢合同標(biāo)準(zhǔn)格式》。國內(nèi)公路工程施工監(jiān)理委托合同則廣泛采用交通部制定的《公路工程施工監(jiān)理合同范本》。
三、《公路工程施工監(jiān)理合同范本》
為促進(jìn)公路工程施工監(jiān)理工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化建設(shè)，提高監(jiān)理服務(wù)委托合同簽訂的質(zhì)量，更好地規(guī)范監(jiān)理服務(wù)合同當(dāng)事人的行為，交通部頒發(fā)了《公路工程施工監(jiān)理合同范本》(以下簡稱《合同范本》)。《合同范本》的制定遵循了我國有關(guān)法律、法規(guī)及政策，參照了國際通行文本《業(yè)主咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書》的格式和內(nèi)容，既考慮了我國工程監(jiān)理制度與國際慣例接軌，同時又兼顧了國內(nèi)的實際情況，能比較客觀、全面地反映監(jiān)理過程中各個環(huán)節(jié)當(dāng)事人各自的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，可避免因合同條款不完備、意思表達(dá)不準(zhǔn)確等產(chǎn)生的合同糾紛，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
《合同范本》與《業(yè)主咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書》一樣是標(biāo)準(zhǔn)合同格式。標(biāo)準(zhǔn)合同通用性很強(qiáng)，有利于合同各方的討論、交流和統(tǒng)一認(rèn)識，能夠簡化合同的準(zhǔn)備和商談過程。更重要的是標(biāo)準(zhǔn)合同是由法律方面的專家參加制定，由權(quán)威部門頒布，能夠準(zhǔn)確地在法律概念內(nèi)反映出各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，具有很強(qiáng)的公正性和權(quán)威性。同時標(biāo)準(zhǔn)合同制定后，能夠有效地防止合同簽訂中的欺詐行為。故標(biāo)準(zhǔn)合同在各類經(jīng)濟(jì)活動中使用越來越廣泛。
(一)《合同范本》的組成
《合同范本》由以下文件所組成：
(1)公路工程施工監(jiān)理合同協(xié)議書;
(2)公路工程施工監(jiān)理合同通用條件;
(3)公路工程施工監(jiān)理合同專用條件;
(4)附件，其中包括：
附件A：監(jiān)理服務(wù)的形式、范圍與內(nèi)容;
附件B：業(yè)主提供的監(jiān)理工作條件;
附件C：監(jiān)理服務(wù)的費(fèi)用與支付。
合同協(xié)議書是監(jiān)理合同的綱領(lǐng)性文件，對監(jiān)理合同的組成、合同成立條件、合同雙方等進(jìn)行了規(guī)定和說明。它也是一份標(biāo)準(zhǔn)文件。合同雙方在協(xié)議書空白處填名蓋章后整個合同即生效。
合同條件(包括通用條件和專用條件)是監(jiān)理合同的主要內(nèi)容。合同條件特別是通用條件規(guī)定了合同雙方的義務(wù)、責(zé)任、權(quán)力，是雙方履行合同和處理合同糾紛及違約責(zé)任的依據(jù)。其中通用條件是面向全國各類公路工程監(jiān)理制定的，是普遍性、一般性的規(guī)定，所謂標(biāo)準(zhǔn)合同，主要是在這球分采用一套標(biāo)準(zhǔn)的合同條件;專用條件是就某一具體工程針對標(biāo)準(zhǔn)條件的不具體、不夠完善或與當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)、習(xí)慣有沖突而專門編制的，其編制工作由招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。因通用條件是普遍性、一般性的規(guī)定，而專用條件是有目的并針對具體工程制訂的，因此當(dāng)二者出現(xiàn) 矛盾和沖突時，應(yīng)以專用條件為準(zhǔn)。
附件是監(jiān)理合同的重要組成部分。三個附件中：附件A規(guī)定了業(yè)主要求監(jiān)理提供服務(wù)的形式、監(jiān)理服務(wù)的工程范圍、監(jiān)理服務(wù)的內(nèi)容;附件B規(guī)定了業(yè)主免費(fèi)向監(jiān)理提供的工作和生活的設(shè)施、設(shè)備及物品以及業(yè)主為監(jiān)理工作方便而提供的有關(guān)人員;附件C則是監(jiān)理費(fèi)的計算方法與支付方式。
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