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《臨沂市城市地下管線管理辦法》解讀
《臨沂市城市地下管線管理辦法》(臨政辦發(fā)〔2015〕7號，以下簡稱《辦法》)，共7章38條，主要包括總則、規(guī)劃管理、建設(shè)管理、信息管理、安全和維護管理、罰則等內(nèi)容，重點對地下管線的規(guī)劃、建設(shè)和信息管理做出了明確規(guī)定。下面，小編為大家提供《臨沂市城市地下管線管理辦法》解讀，全文如下：
《辦法》出臺的背景。隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，地下管線規(guī)范在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運行中越來越重要，關(guān)系城市承載力的提高，關(guān)系著民生改善。
近年來，國務(wù)院、住建部相繼出臺了《關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強城市地下管線建設(shè)管理的指導意見》，要求統(tǒng)籌地下管線規(guī)劃建設(shè)、管理維護、應急防災等全過程，全面加強城市地下管線建設(shè)管理。
我省出臺了《關(guān)于貫徹落實國發(fā)〔2013〕36號文件進一步加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見》，市政府批準了《臨沂市城市地下管線綜合與智能化管理專項規(guī)劃》立項，完善地下管線管理制度建設(shè)，是實施規(guī)劃，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要保障。
《辦法》出臺的目的。
一是我市地下管線管理亟待加強。目前，我市地下管線主要有供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、交通信號等26類，涉及30多家管線單位,已普查管線11789.9公里，實施面積400平方公里，急需建立有效的綜合協(xié)調(diào)機制,避免各自為戰(zhàn)、規(guī)劃建設(shè)不協(xié)調(diào)、技術(shù)標準不統(tǒng)一、信息更新不及時、維護管理不規(guī)范。
二是地下管線綜合管理系統(tǒng)建設(shè)的需要。省政府要求，“設(shè)區(qū)市應在2015年年底完成管網(wǎng)信息管理系統(tǒng)建設(shè)”，“推動數(shù)字化城管向地下管線管理等領(lǐng)域延伸”。我市2010年3月建成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)后，為進一步拓展系統(tǒng)功能，我們積極推動向地下管線綜合管理延伸。2012年9月，進行了地下管線試點普查。2013年5月立項后，同步推進數(shù)據(jù)普查和系統(tǒng)建設(shè)。2014年10月份完成數(shù)據(jù)普查和系統(tǒng)建設(shè)，12月13日通過了專家的成果鑒定驗收。管理系統(tǒng)的有效運行，離不開相關(guān)職能部門和管線單位的支持配合，強化協(xié)作機制，確保系統(tǒng)發(fā)揮最大效能。
《辦法》明確了相關(guān)部門、單位的管理職責。辦法第5條對規(guī)劃、建設(shè)、公安交通、城市管理、地下管線各行業(yè)主管部門和專業(yè)管理單位、地下管線綜合管理機構(gòu)等相關(guān)部門、單位在地下管線協(xié)同管理中的工作職責進行了明確。
第9條對規(guī)劃行政主管部門組織編制地下管線綜合規(guī)劃、統(tǒng)籌規(guī)劃地下管線位置進行了規(guī)定。第15條對住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)籌地下管線年度建設(shè)進行了規(guī)定。第12-14、16、18、20-23、28-31條明確了管線建設(shè)單位在規(guī)劃許可、現(xiàn)狀資料查詢、施工許可、竣工測繪、竣工驗收、報送測繪資料、匯交數(shù)據(jù)等規(guī)劃、建設(shè)、信息管理工作中的職責。
第25、26條對地下管線綜合管理機構(gòu)制定普查技術(shù)規(guī)程、標準及數(shù)據(jù)更新、協(xié)同辦公平臺建設(shè)等工作職責。
《辦法》細化了管線工程的建設(shè)程序。辦法規(guī)定了管線工程應該嚴格執(zhí)行規(guī)劃、建設(shè)、竣工驗收等基本程序，又在管線工程基本建設(shè)程序進行了細化要求。
其中，辦法第13條規(guī)定管線建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前，應當先到地下管線綜合管理機構(gòu)查詢擬建地段地下管線現(xiàn)狀資料，并取得相關(guān)證明材料作為規(guī)劃審批的依據(jù);第20條規(guī)定在地下管線工程覆土前要按照有關(guān)探測技術(shù)規(guī)程標準和要求進行測量;第28條規(guī)定在地下管線工程竣工驗收后30日內(nèi)，按照數(shù)據(jù)標準有關(guān)要求向地下管線綜合管理機構(gòu)報送工程竣工測量信息資料，并及時在地下管線綜合管理協(xié)同平臺上匯交竣工測繪數(shù)據(jù)。
《辦法》突出管線信息化管理與控制，確保地下管線信息的全面、及時、準確，方便對信息的管理利用。為實現(xiàn)管線信息的動態(tài)化管理，辦法規(guī)定地下管線信息更新采取定期補測與竣工測量相結(jié)合的機制，更突出對管線工程的竣工測繪管理與控制。
辦法第13條規(guī)定管線工程凡未按要求進行竣工測繪匯交資料的，不得結(jié)算;第20條規(guī)定在地下管線工程覆土前要按照有關(guān)探測技術(shù)規(guī)程標準和要求進行測量，未經(jīng)工程竣工測量不得覆土;第21條規(guī)定地下管線綜合管理機構(gòu)對地下管線工程竣工驗收予以監(jiān)督，第26條規(guī)定按照統(tǒng)一的標準和要求，地下管線各專業(yè)管理單位共享使用地下管線綜合管理協(xié)同辦公平臺，對管線進行管理維護。
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