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國有土地房屋征收跟蹤審計(jì)重點(diǎn)
房屋征收項(xiàng)目跟蹤審計(jì)過程中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注征收政策和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，程序、手續(xù)的完備情況，特殊問題的處理情況等，促使項(xiàng)目的建設(shè)真實(shí)、合法、高效地進(jìn)行。根據(jù)審計(jì)實(shí)施的階段，主要有以下幾個(gè)重點(diǎn)：
(一)征收前期準(zhǔn)備階段
1、收集項(xiàng)目征收批準(zhǔn)文件，審查是否辦理“建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件或符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃的證明”、“用地預(yù)審意見或土地性質(zhì)及符合土地利用總體規(guī)劃的證明”、“規(guī)劃選址意見書或符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的證明”等相關(guān)手續(xù)。
2、取得征收紅線圖，了解征收范圍內(nèi)房屋的性質(zhì)，明確房屋不拆除的范圍，以及文保、歷史建筑和保留民居范圍，對于紅線外的房屋未辦理法定征收手續(xù)，不得納入本項(xiàng)目征收范圍。
3、審查未經(jīng)登記建筑調(diào)查、認(rèn)定和處理的程序和依據(jù)是否合規(guī)，同時(shí)參與對未經(jīng)登記建筑認(rèn)定處理的評審。
4、審查評估機(jī)構(gòu)的選定是否符合有關(guān)文件規(guī)定的程序。
5、拆房單位的選擇應(yīng)體現(xiàn)公平、公開的原則，拆房回收款價(jià)格應(yīng)經(jīng)過必要的招標(biāo)或比價(jià)程序。
6、征收部門的內(nèi)控制度是否健全，職責(zé)權(quán)限是否明確，工作流程是否合理，銜接是否緊密，補(bǔ)償安置資金是否實(shí)行專戶存儲、專款專用。
(二)征收補(bǔ)償實(shí)施階段
1、督促房屋評估單位按有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行房屋征收補(bǔ)償價(jià)格的評估，評估報(bào)告格式規(guī)范。
2、現(xiàn)場查看復(fù)核與評估同步進(jìn)行。
3、審核評估報(bào)告初稿。
4、審查房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用是否符合本項(xiàng)目征收補(bǔ)償方案的各項(xiàng)規(guī)定，是否有超標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?shù)那闆r。
5、征收補(bǔ)償資金撥付前，督促實(shí)施單位完成所有征收補(bǔ)償審批手續(xù)，審批手續(xù)不齊全的，不予撥付補(bǔ)償資金。
6、特殊情況和疑難問題(一事一議)的處理，如其他獎勵(lì)補(bǔ)貼事項(xiàng)等，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)通知審計(jì)機(jī)關(guān)參與。按照公開、公平、公正的原則嚴(yán)格程序，規(guī)定權(quán)限，完善手續(xù)，形成書面資料，并予以公示。
7、審查產(chǎn)權(quán)調(diào)換房結(jié)算價(jià)計(jì)算是否正確，是否符合產(chǎn)權(quán)調(diào)換房購買規(guī)定。
8、復(fù)核集體土地勞動力安置人口數(shù)量，同步參與特殊附著物的清點(diǎn)，審核資產(chǎn)評估報(bào)告。
(三)騰空拆房階段
1、征收補(bǔ)償協(xié)議簽訂后，應(yīng)盡快歸集補(bǔ)償檔案，并經(jīng)審核后方可付款，付款后實(shí)施房屋拆除。杜絕出現(xiàn)先拆房后審計(jì)的情況。
2、審查結(jié)算過程和結(jié)算程序是否嚴(yán)密，有無挪用、冒用、占用征收補(bǔ)償資金的情況。
3、房屋拆除范圍是否與征收紅線和文保范圍一致，符合文保標(biāo)準(zhǔn)的房屋不得拆除。
4、審核拆房單位按實(shí)際拆除面積結(jié)算拆房回收款。
(四)竣工驗(yàn)收階段
1、審查評估、征收服務(wù)費(fèi)等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是否按合同約定結(jié)算。
2、對征收補(bǔ)償銀行專戶資金的運(yùn)行情況進(jìn)行核查。
3、要求房屋征收部門編制征收竣工圖，妥善歸集、保管全部征收補(bǔ)償檔案。
征收項(xiàng)目跟蹤審計(jì)往往時(shí)間緊，任務(wù)重，即便如此，對于上述關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)尤其不能馬虎。對審計(jì)重點(diǎn)的掌控是控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的基本保證，通過全過程跟蹤審計(jì)，對行業(yè)管理單位、征收實(shí)施單位、評估單位等的職務(wù)行為加以全面監(jiān)督和預(yù)警，從而達(dá)到既保護(hù)國有資產(chǎn)、又維護(hù)群眾利益的雙目標(biāo)。
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