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  • 國有土地房屋征收跟蹤審計重點

    時間:2024-10-22 15:46:17 評估審計 我要投稿
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    國有土地房屋征收跟蹤審計重點

      房屋征收項目跟蹤審計過程中應重點關注征收政策和標準的執(zhí)行情況,程序、手續(xù)的完備情況,特殊問題的處理情況等,促使項目的建設真實、合法、高效地進行。根據審計實施的階段,主要有以下幾個重點:

      (一)征收前期準備階段

      1、收集項目征收批準文件,審查是否辦理“建設項目批準文件或符合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃的證明”、“用地預審意見或土地性質及符合土地利用總體規(guī)劃的證明”、“規(guī)劃選址意見書或符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃的證明”等相關手續(xù)。

      2、取得征收紅線圖,了解征收范圍內房屋的性質,明確房屋不拆除的范圍,以及文保、歷史建筑和保留民居范圍,對于紅線外的房屋未辦理法定征收手續(xù),不得納入本項目征收范圍。

      3、審查未經登記建筑調查、認定和處理的程序和依據是否合規(guī),同時參與對未經登記建筑認定處理的評審。

      4、審查評估機構的選定是否符合有關文件規(guī)定的程序。

      5、拆房單位的選擇應體現公平、公開的原則,拆房回收款價格應經過必要的招標或比價程序。

      6、征收部門的內控制度是否健全,職責權限是否明確,工作流程是否合理,銜接是否緊密,補償安置資金是否實行專戶存儲、專款專用。

      (二)征收補償實施階段

      1、督促房屋評估單位按有關文件規(guī)定進行房屋征收補償價格的評估,評估報告格式規(guī)范。

      2、現場查看復核與評估同步進行。

      3、審核評估報告初稿。

      4、審查房屋征收補償費用是否符合本項目征收補償方案的各項規(guī)定,是否有超標準補償的情況。

      5、征收補償資金撥付前,督促實施單位完成所有征收補償審批手續(xù),審批手續(xù)不齊全的,不予撥付補償資金。

      6、特殊情況和疑難問題(一事一議)的處理,如其他獎勵補貼事項等,有關部門應及時通知審計機關參與。按照公開、公平、公正的原則嚴格程序,規(guī)定權限,完善手續(xù),形成書面資料,并予以公示。

      7、審查產權調換房結算價計算是否正確,是否符合產權調換房購買規(guī)定。

      8、復核集體土地勞動力安置人口數量,同步參與特殊附著物的清點,審核資產評估報告。

      (三)騰空拆房階段

      1、征收補償協(xié)議簽訂后,應盡快歸集補償檔案,并經審核后方可付款,付款后實施房屋拆除。杜絕出現先拆房后審計的情況。

      2、審查結算過程和結算程序是否嚴密,有無挪用、冒用、占用征收補償資金的情況。

      3、房屋拆除范圍是否與征收紅線和文保范圍一致,符合文保標準的房屋不得拆除。

      4、審核拆房單位按實際拆除面積結算拆房回收款。

      (四)竣工驗收階段

      1、審查評估、征收服務費等各項經費是否按合同約定結算。

      2、對征收補償銀行專戶資金的運行情況進行核查。

      3、要求房屋征收部門編制征收竣工圖,妥善歸集、保管全部征收補償檔案。

      征收項目跟蹤審計往往時間緊,任務重,即便如此,對于上述關鍵節(jié)點尤其不能馬虎。對審計重點的掌控是控制審計風險的基本保證,通過全過程跟蹤審計,對行業(yè)管理單位、征收實施單位、評估單位等的職務行為加以全面監(jiān)督和預警,從而達到既保護國有資產、又維護群眾利益的雙目標。

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