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企法顧問法律知識輔導：反壟斷法
壟斷的原意是獨占，即一個市場上只有一個經(jīng)營者。反壟斷法，就是反對壟斷和保護競爭的法律制度。它是市場經(jīng)濟國家基本的法律制度。又稱反托拉斯法。下面是yjbys小編為大家?guī)淼年P于反壟斷法的知識，歡迎閱讀。
一、反壟斷法概述
我國《反壟斷法》主要規(guī)定了禁止壟斷協(xié)議、禁止濫用市場支配地位和控制經(jīng)營者集中(經(jīng)濟性壟斷)三大制度以及禁止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭(行政性壟斷)內(nèi)容。
提示：反壟斷法適用除外
(1)經(jīng)營者依照有關知識產(chǎn)權(quán)的法律、行政法規(guī)規(guī)定行使知識產(chǎn)權(quán)的行為，不適用《反壟斷法》;但是，經(jīng)營者濫用知識產(chǎn)權(quán)，排除、限制競爭的行為，適用《反壟斷法》。
(2)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、運輸、儲存等經(jīng)營活動中實施的聯(lián)合或者協(xié)同行為，不適用《反壟斷法》。
二、反壟斷機構(gòu)的設置
1、國務院設立反壟斷委員會，負責組織、協(xié)調(diào)、指導反壟斷工作。
2、國務院規(guī)定的承擔反壟斷執(zhí)法職責的機構(gòu)作為反壟斷執(zhí)法機構(gòu)，負責反壟斷執(zhí)法工作。國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)根據(jù)工作需要，可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府相應的機構(gòu)，依照本法規(guī)定負責有關反壟斷執(zhí)法工作。
三、壟斷協(xié)議
壟斷協(xié)議(卡特爾)，是指經(jīng)營者達成或者采取的旨在排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。
1、禁止具有競爭關系的經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議(橫向壟斷協(xié)議)
(1)固定或者變更商品價格;(2)限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量;(3)分割銷售市場或者原材料采購市場;(4)限制購買新技術、新設備或者限制開發(fā)新技術、新產(chǎn)品;(5)聯(lián)合抵制交易;(6)國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定的其他壟斷協(xié)議。
3、對壟斷協(xié)議的豁免制度
(1)經(jīng)營者能夠證明所達成的協(xié)議屬于下列情形之一的，可以獲得豁免：
①為改進技術、研究開發(fā)新產(chǎn)品的;②為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標準或者實行專業(yè)化分工的;③為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率，增強中小經(jīng)營者競爭力的;④為實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、救災救助等社會公共利益的;⑤因經(jīng)濟不景氣，為緩解銷售量嚴重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的;⑥為保障對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟合作中的正當利益的。
(2)除上述條件⑥外：經(jīng)營者同時還應當證明所達成的協(xié)議不會嚴重限制相關市場的競爭，并且能夠使消費者分享由此產(chǎn)生的利益。
四、濫用市場支配地位
市場支配地位，是指經(jīng)營者在相關市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關市場能力的市場地位。
1、禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者從事下列濫用市場支配地位的行為：
(1)以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品;(2)沒有正當理由，以低于成本的價格銷售商品;(3)沒有正當理由，拒絕與交易相對人進行交易;(4)沒有正當理由，限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進行交易;(5)沒有正當理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件;(6)沒有正當理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇。
2、認定經(jīng)營者具有市場支配地位，應當依據(jù)下列因素：
(1)該經(jīng)營者在相關市場的市場份額，以及相關市場的競爭狀況;(2)該經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力;(3)該經(jīng)營者的財力和技術條件;(4)其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度;(5)其他經(jīng)營者進入相關市場的難易程度。
3、有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位：
①一個經(jīng)營者在相關市場的市場份額達到1/2的;②兩個經(jīng)營者在相關市場的市場份額合計達到2/3的;③三個經(jīng)營者在相關市場的市場份額合計達到3/4的。
提示：符合上述情形，但其中有的經(jīng)營者市場份額不足1/10的，或者被推定具有市場支配地位的經(jīng)營者，有證據(jù)證明不具有市場支配地位的，不應當推定該經(jīng)營者具有市場支配地位。
五、經(jīng)營者集中
經(jīng)營者集中是指經(jīng)營者合并、經(jīng)營者通過取得其他經(jīng)營者的股份、資產(chǎn)以及通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)，或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響的情形。
1、經(jīng)營者集中的申報
(1)事先申報制度：經(jīng)營者集中達到國務院規(guī)定的下列申報標準的，經(jīng)營者應當事先向國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報，未申報的不得實施集中。
①參與集中的所有經(jīng)營者上一會計年度在全球范圍內(nèi)的營業(yè)額合計超過100億元人民幣，并且其中至少兩個經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣;②參與集中的所有經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額合計超過20億元人民幣，并且其中至少兩個經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣。
(2)經(jīng)營者集中有下列情形之一的，可以不向國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報：
①參與集中的一個經(jīng)營者擁有其他每個經(jīng)營者50%以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)的;(參與集中的經(jīng)營者之間的控制權(quán))②參與集中的每個經(jīng)營者50%以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)被同一個未參與集中的經(jīng)營者擁有的。(參與集中的經(jīng)營者與未參與集中的經(jīng)營者之間的控制權(quán))
2、經(jīng)營者集中的審查
(1)國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應當自收到經(jīng)營者提交的有關文件、資料之日起30日內(nèi)，對申報的經(jīng)營者集中進行初步審查，作出是否實施進一步審查的決定，并書面通知經(jīng)營者;國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)作出決定前，經(jīng)營者不得實施集中。國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)作出不實施進一步審查的決定或者逾期未作出決定的，經(jīng)營者可以實施集中。
(2)國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)決定實施進一步審查的，應當自決定之日起90日內(nèi)審查完畢，作出是否禁止經(jīng)營者集中的決定，并書面通知經(jīng)營者;作出禁止經(jīng)營者集中的決定，應當說明理由;審查期間，經(jīng)營者不得實施集中。
(3)審查經(jīng)營者集中，應當考慮下列因素：①參與集中的經(jīng)營者在相關市場的市場份額及其對市場的控制力;②相關市場的市場集中度;③經(jīng)營者集中對市場進入、技術進步的影響;④經(jīng)營者集中對消費者和其他有關經(jīng)營者的影響;⑤經(jīng)營者集中對國民經(jīng)濟發(fā)展的影響。
(4)經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應當作出禁止經(jīng)營者集中的決定。但是，經(jīng)營者能夠證明該集中對競爭產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會公共利益的，國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以作出對經(jīng)營者集中不予禁止的決定。
六、濫用行政權(quán)力排除、限制競爭
1、禁止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭
《反壟斷法》第8條原則規(guī)定：行政機關和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權(quán)力排除、限制競爭。
2、濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的典型行為
(1)限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品。
(2)妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通：對外地商品設定歧視性收費項目、實行歧視性收費標準，或者規(guī)定歧視性價格;對外地商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術要求、檢驗標準，或者對外地商品采取重復檢驗、重復認證等歧視性技術措施，限制外地商品進入本地市場;采取專門針對外地商品的行政許可，限制外地商品進入本地市場;設置關卡或者采取其他手段，阻礙外地商品進入或者本地商品運出;妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。
(3)以設定歧視性資質(zhì)要求、評審標準或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地的招標投標活動。
(4)采取與本地經(jīng)營者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設立分支機構(gòu)。
(5)強制經(jīng)營者從事《反壟斷法》規(guī)定的壟斷行為。
(6)制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定。如通過頒發(fā)紅頭文件排除部分競爭者退出市場。
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