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加強(qiáng)公路工程造價管理分析
目前，如何強(qiáng)化造價管理，合理確定和有效控制公路工程造價，實(shí)現(xiàn)“造價經(jīng)濟(jì)合理”，構(gòu)建節(jié)約型交通，不僅給造價管理工作帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，而且也對造價管理部門各項(xiàng)工作提出了更新、更高的要求。 下面是由小編為大家分享加強(qiáng)公路工程造價管理分析，歡迎大家閱讀瀏覽。
1、當(dāng)前公路工程造價管理領(lǐng)域存在問題
1.1交通運(yùn)輸部造價管理法規(guī)體系不完備，影響著造價管理工作有章、有序有效的開展。雖然各省出臺了一些行業(yè)規(guī)定，但由于其法定性、強(qiáng)制性等存在局限性，仍不能滿足各省的造價管理實(shí)際需求，而交通運(yùn)輸部至今尚未制定系統(tǒng)的指導(dǎo)和規(guī)范全國的造價管理行業(yè)規(guī)定。
1.2項(xiàng)目造價管理模式的不系統(tǒng)，影響著造價管理的整體效果。由于我國工程管理體制的現(xiàn)狀，使得我國的造價管理實(shí)施的是不同階段由不同部門分割管理，只管一段的管理體系，工程造價全過程特別是工程實(shí)施前的各階段基本處于分散、分段狀態(tài)，使政府監(jiān)管缺乏系統(tǒng)性和有效性，影響了造價控制效果。
2、建議加強(qiáng)公路工程造價管理，從以下幾點(diǎn)入手
2.1根據(jù)交通建設(shè)需要，強(qiáng)化各省級交通建設(shè)造價管理機(jī)構(gòu)職能，全方位介入各省重點(diǎn)項(xiàng)目工程造價管理工作，建立完善的項(xiàng)目前期階段造價控制、設(shè)計(jì)階段造價審查、施工階段造價監(jiān)督檢查、竣工決算階段造價審定、項(xiàng)目后評估階段造價分析的全過程交通工程造價管理機(jī)制。
2.2組織交通建設(shè)項(xiàng)目的投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程設(shè)計(jì)變更、工程決算和竣工決算等不同階段造價審查工作，提出審查意見，為交通主管部門審批提供決策依據(jù)。
2.3組織在建交通建設(shè)項(xiàng)目造價監(jiān)督檢查工作，落實(shí)造價中間監(jiān)督檢查制度，編制交通建設(shè)項(xiàng)目造價監(jiān)督檢查報告，及時向交通主管部門報告在建項(xiàng)目的造價執(zhí)行情況。
3、從工程項(xiàng)目建設(shè)的各個階段具體分析如何加強(qiáng)造價管理
3.1項(xiàng)目決策階段是造價管理的開始。在項(xiàng)目的投資決策階段，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)決策和各項(xiàng)技術(shù)，對項(xiàng)目投資以及項(xiàng)目建成以后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，是項(xiàng)目投資控制的一個很重要的階段。具體來講，項(xiàng)目決策階段，新建的一個項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)以后，工程造價咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的基本要求，對要擬建的項(xiàng)目在技術(shù)上是否先進(jìn)適用，經(jīng)濟(jì)上是否合理、有利，在社會上能否創(chuàng)造效益，資金落實(shí)情況等方面都進(jìn)行全面、充分的調(diào)查、分析和論證，搞好可行性研究。為決策者決定項(xiàng)目提供可靠的依據(jù)。投資決策階段工程造價對建設(shè)工程全過程工程造價具有縱攬全局的決定性影響。建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究及投資決策是產(chǎn)生工程造價的源頭。合理確定造價是評估建設(shè)項(xiàng)目、開展后續(xù)工作的關(guān)鍵。
3.2項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段這一階段的設(shè)計(jì)費(fèi)支出只占建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但對工程造價的影響卻占75%以上，且往往容易被忽視。因此，工程造價咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)將設(shè)計(jì)階段的造價管理作為全過程造價管理中的重點(diǎn)來抓。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算有一定的準(zhǔn)確性并達(dá)到國家或行業(yè)規(guī)定的深度，是有效控制工程造價的前提。抓住設(shè)計(jì)這個關(guān)鍵，對工程造價的控制可以取得事半功倍的效果。設(shè)計(jì)階段的造價控制，是造價的源頭控制，也是最根本、最重要的控制。
3.3項(xiàng)目招投標(biāo)階段是造價管理的重要組成部分，可接受業(yè)主委托編制實(shí)物工程量清單(或工程標(biāo)底)和一系列相關(guān)文件，標(biāo)底的編審工作是招投標(biāo)管理的核心工作，因?yàn)闃?biāo)底是確定工程承包合同價的基礎(chǔ)，只有有了科學(xué)的標(biāo)底，才能正確地判斷投標(biāo)的所報價格的合理和可靠性，才能在定標(biāo)時作出正確的決策，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)的管理規(guī)定，把握標(biāo)價的合理性和競爭性。評價、定標(biāo)中把造價執(zhí)業(yè)者以及造價編制依據(jù)的合法性作為評判定標(biāo)價是否合法有效的依據(jù)，保證評價的科學(xué)合理。為有形工程市場的投標(biāo)報價、標(biāo)底的編制提供社會服務(wù)，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。
3.4在項(xiàng)目實(shí)施階段，造價管理不容忽視。工程實(shí)施階段是工程產(chǎn)品形成階段，對建設(shè)項(xiàng)目全過程造價管理來說也是最難、最復(fù)雜的階段。此階段除伴隨施工的時間推移發(fā)生的其他建設(shè)費(fèi)用外，大量的投資資金通過施工這一環(huán)節(jié)不斷“物化”，最終形成固定資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資。有效的造價控制可以很好地調(diào)節(jié)發(fā)承包雙方的行為和利益，即降低業(yè)主的投入成本，增加項(xiàng)目利潤，又可以促使承包商規(guī)范施工行為。作為工程造價咨詢機(jī)構(gòu)來說，實(shí)際操作中嚴(yán)格按約定辦理協(xié)助業(yè)主分析索賠事項(xiàng)，分清責(zé)任，及時提出反索賠，挽回不必要的損失;按合同和已經(jīng)約定的規(guī)定，及時計(jì)算每次變更引起的造價變動，為業(yè)主投資決策控制提供依據(jù)。
3.5竣工結(jié)算階段是如實(shí)反映建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)品價格，也是丁程造價管理的終點(diǎn)站。該階段應(yīng)認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算，剔除其中多算：工程量、高套定額、高取費(fèi)用、不切合實(shí)際和簽證、不合理的技術(shù)措施等增加的費(fèi)用;應(yīng)根據(jù)所掌握的材料價格信息，著重審查是否抬高材料價格;應(yīng)加強(qiáng)合同管理，實(shí)行合同逐項(xiàng)審查制度，使工程造價通過具有法律約束力合同得以確認(rèn)和控制;此外，在工程竣：工交付使用后，要進(jìn)行項(xiàng)目后評價，根據(jù)原來的規(guī)則，分析比較工程范圍、進(jìn)度和造價的變化情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并將造價資料整理好錄入計(jì)算機(jī)，以使今后使用。
4、加強(qiáng)應(yīng)對措施，完善計(jì)價依據(jù)和技術(shù)法規(guī)
要實(shí)現(xiàn)對工程造價的規(guī)范化法制化管理，保證工程計(jì)價的客觀性和準(zhǔn)確性，必須夯實(shí)建章立制、定額管理和信息管理等方面的基礎(chǔ)工作，迅速改變?nèi)涨盎A(chǔ)工作滯后丁公路建設(shè)大發(fā)展的現(xiàn)狀。必須突出抓好以下幾項(xiàng)工作：
①建章立制，抓法規(guī)規(guī)章建設(shè)，盡快制定《全國公路建設(shè)工程造價管理辦法》，把造價管理機(jī)構(gòu)的體制、職責(zé)和工作要求從制度上固定下來。
②進(jìn)一步完善公路工程建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算編制辦法。
③研究制定成本價的構(gòu)成和內(nèi)容，防止不合理的低價競標(biāo)。
④為推進(jìn)以市場形成工程造價的運(yùn)行機(jī)制，各省交通運(yùn)輸廳公路定額(造價)管理站應(yīng)從公路建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目入手，研究建立本地區(qū)工程價格信息網(wǎng)絡(luò)和工程數(shù)據(jù)庫，為發(fā)揮公路造價管理機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)、保障和監(jiān)督作用建立可靠的技術(shù)基礎(chǔ)。
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