陜西省經(jīng)濟(jì)合同管理暫行辦法
為了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同的管理，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，制定陜西省經(jīng)濟(jì)合同管理暫行辦法。
陜西省經(jīng)濟(jì)合同管理暫行辦法
第一章 總則
第二章 經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)關(guān)和職責(zé)
第三章 經(jīng)濟(jì)合同的訂立和履行
第四章 經(jīng)濟(jì)合同的管理
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同的管理，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《經(jīng)濟(jì)合同法》)、《中華人民共和國(guó)民法通則》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于法人之間或法人與個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人合伙、私營(yíng)企業(yè)、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)之間在本省行政區(qū)域內(nèi)訂立的經(jīng)濟(jì)合同。
第三條 全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)合同、小型企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)合同及企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)合同，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)管理的同時(shí)，依照本辦法管理。
第四條 訂立經(jīng)濟(jì)合同，必須遵守國(guó)家法律，必須符合國(guó)家政策和計(jì)劃的要求，必須貫徹平等互利、協(xié)商一致、等價(jià)有償?shù)脑瓌t。
第二章 經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)關(guān)和職責(zé)
第五條 各級(jí)工商行政管理部門(mén)是經(jīng)濟(jì)合同的主管機(jī)關(guān)，統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合同。各級(jí)工商行政管理部門(mén)必須設(shè)立經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理人員，其主要職責(zé)是：
一、宣傳貫徹國(guó)家和本省有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同管理的法律、法規(guī)，制定經(jīng)濟(jì)合同的管理制度;
二、監(jiān)督檢查經(jīng)濟(jì)合同的訂立和履行;
三、進(jìn)行合同鑒證，確認(rèn)無(wú)效合同，查處利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行的違法行為;
四、調(diào)解、仲裁合同糾紛;
五、組織開(kāi)展“重合同、守信用”活動(dòng);
六、監(jiān)督檢查各業(yè)務(wù)主管部門(mén)和企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)合同的管理工作。
第六條 各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理本系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)合同。主要職責(zé)是：組織所屬企業(yè)學(xué)習(xí)和貫徹經(jīng)濟(jì)合同法律、法規(guī);制定本系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)合同管理制度和考核辦法;監(jiān)督檢查所屬企業(yè)依法訂立、履行經(jīng)濟(jì)合同;調(diào)解本系統(tǒng)內(nèi)單位之間的經(jīng)濟(jì)合同糾紛;組織開(kāi)展“重合同、守信用”活動(dòng)。
第七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)管理本轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村辦、街道企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人合伙、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)合同。
第八條 企事業(yè)單位負(fù)責(zé)管理本單位的經(jīng)濟(jì)合同。主要職責(zé)是：設(shè)立或指定經(jīng)濟(jì)合同的專(zhuān)(兼)職管理機(jī)構(gòu)，制定管理制度并配備專(zhuān)(兼)職合同管理人員;依法簽訂、履行經(jīng)濟(jì)合同;按時(shí)報(bào)送合同統(tǒng)計(jì)報(bào)表，參加“重合同、守信用”活動(dòng);接受經(jīng)濟(jì)合同管理部門(mén)的監(jiān)督檢查。
第九條 人民銀行、專(zhuān)業(yè)銀行、信用合作社通過(guò)信貸管理和結(jié)算管理，監(jiān)督經(jīng)濟(jì)合同的履行。對(duì)不依法訂立、履行經(jīng)濟(jì)合同或者利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行違法行為的，人民銀行、專(zhuān)業(yè)銀行、信用合作社有權(quán)拒絕辦理貸款、撥款和結(jié)算等業(yè)務(wù)。
第三章 經(jīng)濟(jì)合同的訂立和履行
第十條 訂立經(jīng)濟(jì)合同，雙方當(dāng)事人必須簽字，并加蓋公章或合同專(zhuān)用章。法律、法規(guī)規(guī)定須經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批的合同，自批準(zhǔn)后生效。
經(jīng)濟(jì)合同的鑒證或公證實(shí)行自愿原則(國(guó)家另有規(guī)定者除外)。當(dāng)事人約定鑒證或公證的合同，自鑒證或公證后生效。
第十一條 訂立書(shū)面經(jīng)濟(jì)合同時(shí)，凡國(guó)家已規(guī)定統(tǒng)一格式的，應(yīng)使用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)合同文本;國(guó)家未規(guī)定統(tǒng)一格式的，其條款應(yīng)符合《經(jīng)濟(jì)合同法》及有關(guān)法律、法規(guī)的要求。
第十二條 法定代表人或委托代理人簽訂經(jīng)濟(jì)合同必須持《法定代表人證明書(shū)》或《法人授權(quán)委托證明書(shū)》。《法定代表人證明書(shū)》、《法人授權(quán)委托證明書(shū)》的格式由省工商行政管理局統(tǒng)一制定。
第十三條 經(jīng)濟(jì)合同的內(nèi)容必須具備《經(jīng)濟(jì)合同法》第十二條及有關(guān)法規(guī)所列的條款以及合同糾紛的解決辦法。企業(yè)承包、租賃經(jīng)營(yíng)合同，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的主要條款。
第十四條 經(jīng)濟(jì)合同訂立后，當(dāng)事人雙方必須履行合同規(guī)定的義務(wù)。如須變更或解除合同，應(yīng)根據(jù)《經(jīng)濟(jì)合同法》的有關(guān)規(guī)定辦理變更或解除合同手續(xù)。
第四章 經(jīng)濟(jì)合同的管理
第十五條 工商行政管理部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的無(wú)效經(jīng)濟(jì)合同，應(yīng)依據(jù)國(guó)家工商行政管理局《關(guān)于確認(rèn)和處理無(wú)效經(jīng)濟(jì)合同的暫行規(guī)定》進(jìn)行確認(rèn)。
第十六條 確認(rèn)和處理無(wú)效經(jīng)濟(jì)合同案件時(shí)，為避免造成嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失，工商行政管理部門(mén)可根據(jù)具體情況，采取中止合同履行，查封、扣押、暫停支付與案件有關(guān)的財(cái)物，變賣(mài)不易保存的貨物并保存價(jià)款，以及法律準(zhǔn)許的其它行政措施。行政措施的效力限于案件涉及的范圍或與本案有關(guān)的財(cái)物。
采取前款措施，一般不得超過(guò)三個(gè)月。
第十七條 因合同當(dāng)事人一方的違約行為，侵害國(guó)家、社會(huì)公共利益或另一方利益而造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，另一方應(yīng)依法追究違約方的責(zé)任。另一方放棄追究的，工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)追繳違約方應(yīng)償付的違約金和賠償金，上交國(guó)庫(kù)，以維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
第十八條 下列行為屬利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行的違法行為：
(一)假冒其它組織或他人名義簽訂的經(jīng)濟(jì)合同;
(二)偽造的經(jīng)濟(jì)合同;
(三)倒賣(mài)的經(jīng)濟(jì)合同;
(四)非法轉(zhuǎn)讓的經(jīng)濟(jì)合同;
(五)倒賣(mài)國(guó)家限制或禁止流通物品的經(jīng)濟(jì)合同;
(六)倒賣(mài)國(guó)家計(jì)劃供應(yīng)物資、票證、發(fā)票、批件、許可證、執(zhí)照、提貨憑證、有價(jià)證券簽訂的經(jīng)濟(jì)合同;
(七)為不法分子提供合同文本、帳號(hào)、公章及委托證件簽訂的經(jīng)濟(jì)合同;
(八)利用簽訂、履行經(jīng)濟(jì)合同之機(jī)行賄受賄，損害國(guó)家、集體利益的行為;
(九)利用經(jīng)濟(jì)合同買(mǎi)空賣(mài)空;
(十)利用經(jīng)濟(jì)合同轉(zhuǎn)包漁利;
(十一)其它利用經(jīng)濟(jì)合同危害國(guó)家、社會(huì)公共利益和他人利益的行為;
第十九條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)檢舉、揭發(fā)利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行的違法行為。對(duì)檢舉者應(yīng)予保護(hù)。
第二十條 利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行的違法行為，由工商行政管理部門(mén)依照無(wú)效經(jīng)濟(jì)合同確認(rèn)和處理的規(guī)定予以處理;需要追究刑事責(zé)任的'，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十一條 當(dāng)事人不服處理決定的，可在收到處理決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議。
第二十二條 合同發(fā)生糾紛時(shí)，應(yīng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的。合同雙方按約定由工商行政管理部門(mén)仲裁的經(jīng)濟(jì)合同糾紛，由仲裁機(jī)關(guān)處理;當(dāng)事人約定由人民法院處理或者人民法院已經(jīng)受理的經(jīng)濟(jì)合同糾紛，不得申請(qǐng)工商行政管理部門(mén)仲裁。
第二十三條 縣(市、區(qū))工商行政管理部門(mén)經(jīng)濟(jì)合同仲裁委員會(huì)可向轄區(qū)內(nèi)派出仲裁庭，就地仲裁經(jīng)濟(jì)合同糾紛。
第二十四條 當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生效力的無(wú)效合同確認(rèn)書(shū)、違法合同處理決定書(shū)應(yīng)自覺(jué)履行;拒不履行的，由工商行政管理部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第二十五條 對(duì)經(jīng)濟(jì)合同管理工作有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，被縣級(jí)以上人民政府命名的“重合同，守信用”企業(yè)的廠長(zhǎng)(經(jīng)理)和經(jīng)辦人員，以及辦理經(jīng)濟(jì)合同案件、檢舉利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行違法活動(dòng)的有功人員，可給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。表彰獎(jiǎng)勵(lì)的具體辦法由省工商行政管理部門(mén)另行規(guī)定
第二十六條 對(duì)利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行違法行為的，可以根據(jù)情節(jié)輕重，處以通報(bào)批評(píng)、警告、沒(méi)收非法所得、強(qiáng)制收購(gòu)違法活動(dòng)的有關(guān)財(cái)物，并可處以非法所得或者約定取得財(cái)物價(jià)值的10%以下的罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十七條 依照國(guó)家指令性計(jì)劃訂立的經(jīng)濟(jì)合同，凡未完成合同任務(wù)，將產(chǎn)品擅自銷(xiāo)售的，沒(méi)收其非法所得，并視情節(jié)處以非法所得總金額的10%以下的罰款。
第二十八條 凡法律、法規(guī)規(guī)定必須由工商行政管理部門(mén)鑒證的合同，當(dāng)事人應(yīng)主動(dòng)送交鑒證。違者，除補(bǔ)辦鑒證外，并對(duì)合同雙方各處以合同總價(jià)款1%以下的罰款。
第二十九條 經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人必須服從工商行政管理部門(mén)的監(jiān)督檢查。拒絕檢查、在接受監(jiān)督檢查過(guò)程中弄虛作假的，除責(zé)令其接受檢查和提供真實(shí)情況外，參照《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第六十六條第十項(xiàng)的規(guī)定予以處罰。
第三十條 經(jīng)濟(jì)合同管理人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、玩忽職守、侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益、損害國(guó)家及他人經(jīng)濟(jì)利益的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十一條 集體所有制企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)合同、租賃經(jīng)營(yíng)合同，參照本辦法管理。
第三十二條 技術(shù)合同的監(jiān)督檢查參照本辦法執(zhí)行。
第三十三條 本辦法由省工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本辦法處發(fā)布之日起施行。
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