鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核與績效管理工作方案范文
為全面客觀公正地考核評估各村和各科室履行職責(zé)、服務(wù)發(fā)展的實(shí)績成效，進(jìn)一步發(fā)揮考核與績效管理的導(dǎo)向、監(jiān)控和激勵作用，促進(jìn)全鎮(zhèn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，確保“苦干五年?duì)幃?dāng)億元財(cái)稅鄉(xiāng)鎮(zhèn)”發(fā)展目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，根據(jù)縣委、縣政府方案文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
一、工作原則
�。ㄒ唬⿵膰�(yán)治政，爭先進(jìn)位；
（二）統(tǒng)籌管理，分類評估；
�。ㄈ┝炕笜�(biāo)，規(guī)范考核；
�。ㄋ模┳⒅貙�(shí)績，群眾認(rèn)可；
（五）強(qiáng)調(diào)結(jié)果，兼顧過程；
�。┆剝�(yōu)罰劣，末位淘汰。
二、實(shí)施范圍
�。ㄒ唬└骺剖�、各村共計(jì)39個(gè)單位分兩類實(shí)施
1、各村（30個(gè)）；
2、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)科室（9個(gè)）
三、考評內(nèi)容及評分單位
（1）招商引資工作由鎮(zhèn)招商領(lǐng)導(dǎo)小組制定評分細(xì)則并負(fù)責(zé)評分；
（2）項(xiàng)目建設(shè)工作由鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦制定評分細(xì)則并負(fù)責(zé)評分；
�。�3）新農(nóng)村建設(shè)工作由鎮(zhèn)社會事務(wù)辦制定評分細(xì)則并負(fù)責(zé)評分。
�。�4）和諧穩(wěn)定工作由鎮(zhèn)綜治辦制定評分細(xì)則并負(fù)責(zé)評分；
�。�5）各村任務(wù)目標(biāo)完成情況、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況由鎮(zhèn)考核與績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)考績辦）制定評分細(xì)則并負(fù)責(zé)評分；
�。�6）基層組織建設(shè)工作和群眾路線教育實(shí)踐活動由鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)群眾路線教育實(shí)踐活動辦公室制定評分細(xì)則并負(fù)責(zé)評分；
�。�7）黨風(fēng)廉政建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境及依法行政由鎮(zhèn)紀(jì)委制定評分細(xì)則并負(fù)責(zé)評分；
（8）全民創(chuàng)業(yè)工作由鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組制定評分細(xì)則并負(fù)責(zé)評分；
�。�9）精神文明建設(shè)由鎮(zhèn)社會事務(wù)辦制定評分細(xì)則并負(fù)責(zé)評分；
（10）計(jì)劃生育由鎮(zhèn)計(jì)生辦制定評分細(xì)則并負(fù)責(zé)評分；
（11）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)由鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦制定評分細(xì)則并負(fù)責(zé)評分；
�。�12）財(cái)政收入由鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦制定評分細(xì)則并負(fù)責(zé)評分；
（13）教育工作由鎮(zhèn)黨政辦制定評分細(xì)則并負(fù)責(zé)評分；
各評分科室要分別就各自負(fù)責(zé)事項(xiàng)制定詳細(xì)的評分辦法，6月20日前報(bào)鎮(zhèn)考績辦，經(jīng)鎮(zhèn)考績辦審核把關(guān)，報(bào)鎮(zhèn)考核與績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后予以公開。各項(xiàng)評分上報(bào)后，報(bào)鎮(zhèn)考核與績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，作為年終獎罰依據(jù)。
四、實(shí)施步驟
（一）指標(biāo)設(shè)置
1、各類別一級指標(biāo)為重點(diǎn)工作、日常工作、公眾評議、領(lǐng)導(dǎo)評議、第三方評估。
2、各類別二級指標(biāo)分別為：村19個(gè)、鎮(zhèn)科室15個(gè)。
（二）進(jìn)展跟蹤
1、各村、各科室要嚴(yán)格執(zhí)行“日記錄、周報(bào)送”工作制度，每周首個(gè)工作日將上周工作進(jìn)展情況報(bào)送鎮(zhèn)考績辦。重點(diǎn)工作進(jìn)展情況要隨時(shí)報(bào)送。
2、鎮(zhèn)考績辦每周對各單位上周工作開展情況進(jìn)行跟蹤和匯總，摘要編發(fā)工作動態(tài)簡報(bào)，報(bào)送鎮(zhèn)考核與績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員閱示。
3、鎮(zhèn)考績辦每月采取隨機(jī)抽查、重點(diǎn)督查、跟蹤追查等方式，對各村、各科室工作開展情況進(jìn)行過程監(jiān)督、驗(yàn)效問責(zé)。督查內(nèi)容主要包括工作日志記錄、各項(xiàng)制度落實(shí)、日常工作完成、重點(diǎn)工作進(jìn)展、難點(diǎn)工作推進(jìn)等情況。
（三）季度通報(bào)
1、各村、各科室每季度前兩個(gè)工作日將上季度指標(biāo)完成情況報(bào)送鎮(zhèn)考績辦。
2、各評分單位于每季度過后5個(gè)工作日內(nèi)完成考核評分，并將考評結(jié)果報(bào)送鎮(zhèn)考績辦。
3、鎮(zhèn)考績辦根據(jù)評分匯總和日常督查情況，對各村、各科室各單位每季度得分和重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行全鎮(zhèn)大會通報(bào)。
�。ㄋ模┠杲K總評
1、指標(biāo)評估。各村、各科室于2015年元月1日前將全年工作完成情況報(bào)送鎮(zhèn)考績辦；各評分單位于2015年元月5日前完成考核評分并將考評結(jié)果報(bào)送鎮(zhèn)考績辦。
2、社會評價(jià)。由公眾評議、領(lǐng)導(dǎo)評議、第三方評估三項(xiàng)評議構(gòu)成。公眾評議是指依據(jù)民主評議和企業(yè)評議兩項(xiàng)結(jié)果對各單位進(jìn)行量化計(jì)分；領(lǐng)導(dǎo)評議是由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對各單位進(jìn)行評議；第三方評估是委托第三方評估機(jī)構(gòu)根據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)方法實(shí)施評估。
3、匯總公示。鎮(zhèn)考績辦在核實(shí)認(rèn)定指標(biāo)得分和評議得分基礎(chǔ)上，綜合加、減分因素，于2015年元月10日前完成得分匯總并公示（5個(gè)工作日）。
4、確定結(jié)果。經(jīng)公示、復(fù)核，確認(rèn)評估結(jié)果，于2015年元月底前報(bào)鎮(zhèn)黨委會最后審定。
五、評分方式
�。ㄒ唬┰u估分值
評估實(shí)行百分制，各村、各科室均采取指標(biāo)評估和社會評價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行。指標(biāo)評估占90分，其中重點(diǎn)工作為60分，日常工作為30分，按照四個(gè)季度計(jì)分權(quán)重為10:10:10:70；社會評價(jià)占10分，其中公眾評議（包括民主評議、企業(yè)評議)、領(lǐng)導(dǎo)評議、第三方評估分別為3分、4分、3分，社會評價(jià)分半年和年終兩次進(jìn)行，權(quán)重分別為30%和70%。
1、指標(biāo)評估。各評分單位以量化的考核與績效管理指標(biāo)為評估標(biāo)準(zhǔn)，對各村、各科室工作進(jìn)行公開考核計(jì)分。
2、公眾評議。以我鎮(zhèn)民主評議和企業(yè)評議結(jié)果為依據(jù)進(jìn)行加權(quán)計(jì)分。不在兩項(xiàng)評議范圍的單位，參照該辦法納入評議。
3、領(lǐng)導(dǎo)評議。由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員采用等級評估劃檔（優(yōu)秀、良好、一般、較差）的方法，對各單位目標(biāo)完成情況作出績效評估，按不同檔次（分別以4分、3分、2分、1分）計(jì)分。
4、第三方評估。委托評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行群眾滿意度調(diào)查，采用等級評估劃檔（優(yōu)秀、良好、一般、較差）的方法，按不同檔次（分別以3分、2分、1分、0.5分）計(jì)分。
�。ǘ┰u價(jià)方式
1、公眾評議由鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)；
2、領(lǐng)導(dǎo)評議和第三方評估由鎮(zhèn)考績辦負(fù)責(zé)。
�。ㄈ┘臃忠蛩�
1、發(fā)揚(yáng)“見紅旗就扛，逢第一就爭”的精神，所做工作獲國家級表彰或獎勵的加10分，獲省部級表彰或獎勵的加5分，獲市廳級表彰或獎勵的加3分，獲市委、市政府主管部門或縣委、縣政府表彰或獎勵的加1分；會議典型發(fā)言按獲同級表彰加分；獲中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示的，分別加5分、3分、2分；省、市、縣在我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作，分別加5分、3分、2分。加分項(xiàng)目以正式文件、證書等為依據(jù)，由被考核單位提供，經(jīng)鎮(zhèn)考績辦審核后予以加分；
2、在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)過程中做出突出貢獻(xiàn)的，由鎮(zhèn)招商領(lǐng)導(dǎo)小組、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦拿出加分意見；
3、爭取政策資金和扶持資金數(shù)額較大的，由鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦拿出加分意見；
4、各村、各科室在全民創(chuàng)業(yè)方面有突出成績的，由鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)辦拿出加分意見；
5、鎮(zhèn)黨委、政府臨時(shí)交辦的征地拆遷、造林綠化、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村改造提升等階段性重點(diǎn)工作，由各牽頭科室拿出加分意見；
第2-5項(xiàng)加分項(xiàng)目，由鎮(zhèn)考績辦審核匯總后，報(bào)鎮(zhèn)考核與績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究適當(dāng)加分。上述5項(xiàng)加分最高不超過30分。
�。ㄋ模p分因素
1、納入考核與績效管理單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員及工作人員違法違紀(jì)受到查處的.（自查自處的不減分），每起減2分；
2、所做工作受到中央、省、市通報(bào)批評或中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)給予否定性批示的，分別減5分、3分、2分；重點(diǎn)工作、階段性工作受到鎮(zhèn)黨委、政府通報(bào)及主要領(lǐng)導(dǎo)批評的，每起減2分；
3、環(huán)境建設(shè)、社會治安、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育等項(xiàng)工作因失誤被問責(zé)的，每次減2分；
4、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)未完成年初目標(biāo)任務(wù)的，根據(jù)完成情況，由鎮(zhèn)招商領(lǐng)導(dǎo)小組、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦拿出減分意見。招商引資和項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)考核不實(shí)或落實(shí)不到位的，上一年度考核所得分?jǐn)?shù)，在下一年度相應(yīng)扣除；
5、各村、各科室在全民創(chuàng)業(yè)方面有突出成績的，由鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)辦拿出減分意見；
6、用不正當(dāng)手段影響評分單位不能客觀公正評分、影響惡劣的，每次減5分。
第4、5項(xiàng)減分項(xiàng)目，由鎮(zhèn)考績辦審核匯總后，報(bào)鎮(zhèn)考核與績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究適當(dāng)減分。其他減分項(xiàng)目經(jīng)鎮(zhèn)考績辦審核后予以減分。上述6項(xiàng)減分最高不超過20分。
六、結(jié)果運(yùn)用
�。ㄒ唬┰u估得分＝指標(biāo)評估得分+社會評價(jià)得分+加分-減分。評估結(jié)果經(jīng)鎮(zhèn)考績辦確認(rèn)，報(bào)鎮(zhèn)黨委會審定后，通報(bào)全鎮(zhèn)。評估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)檔次。其中，每類被考核單位前25%（含）為優(yōu)秀，25%至75%（含）為良好，最后1名為較差，其他為一般。
�。ǘ┰u估結(jié)果與干部年度考核掛鉤。被評為優(yōu)秀、良好的村和科室，其干部考核“優(yōu)秀”等次的人數(shù)分別按2人執(zhí)行；被評為一般的，其干部考核“優(yōu)秀”等次的人數(shù)原則上不超過1人；被評為較差的，其成員定為“基本稱職”或“不稱職”檔次，公職人員原則上不評定“優(yōu)秀”等次。
（三）被評為優(yōu)秀的村和科室，給予適當(dāng)獎勵，用于補(bǔ)充辦公經(jīng)費(fèi)、獎勵有功人員。同時(shí)，機(jī)關(guān)科室可優(yōu)先推薦1—2名副科級后備干部。
（四）被評為一般的村和科室，主要領(lǐng)導(dǎo)向鎮(zhèn)黨委、政府作出書面檢查。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委派出督導(dǎo)組，幫助分析問題，研究整改措施，解決權(quán)力配置、工作機(jī)制、管理制度、工作紀(jì)律等方面的不足，有針對性地落實(shí)整改，作為下一階段考核與績效管理工作改進(jìn)的依據(jù)和方向。
（五）被評為較差的單位，對主要領(lǐng)導(dǎo)予以黃牌警告，通報(bào)全鎮(zhèn)；班子成員不享受年度考核獎金（績效工資）。下一年度，該科室干部不予提拔重用。連續(xù)兩年被評為較差的村和科室，對主要領(lǐng)導(dǎo)予以免職。
七、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村和科室要成立相應(yīng)組織，明確專人負(fù)責(zé),切實(shí)抓好考核與績效管理工作，并報(bào)鎮(zhèn)考績辦備案。
（二）制定方案。要結(jié)合實(shí)際，制定本村和科室考核與績效管理工作方案，并報(bào)主管鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)行，同時(shí)報(bào)鎮(zhèn)考績辦備案。
�。ㄈ﹪�(yán)格執(zhí)行。各評分科室要認(rèn)真履行職責(zé)，確保評分客觀、公正；要明確專人，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送相關(guān)材料和數(shù)據(jù)；要與鎮(zhèn)考績辦積極溝通、全力配合，推進(jìn)工作順利開展。對工作敷衍塞責(zé)、弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，給予責(zé)任單位和責(zé)任人相應(yīng)黨政紀(jì)處分，并取消年度評優(yōu)評先資格。
（四）教育培訓(xùn)。對被X職的村和科室領(lǐng)導(dǎo)、被問責(zé)的工作人員，由鎮(zhèn)黨政辦安排離崗培訓(xùn)，提高其履職能力，培訓(xùn)合格后再安排適當(dāng)工作。
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