干部教育培訓發(fā)展趨勢

干部教育培訓發(fā)展趨勢

　　各級領導干部是我們黨治國理政的重要依靠力量，要積極參加培訓教育，提高為民服務的能力。下面YJBYS小編為大家整理了干部教育培訓發(fā)展趨勢，希望能幫到大家!

　　黨的十八大以來，隨著“四個全面”戰(zhàn)略布局的協(xié)調(diào)推進，特別是國家經(jīng)濟、政治、社會、生態(tài)和黨建發(fā)展提出的新要求，我國干部教育培訓獲得了長足發(fā)展，出現(xiàn)系列新變化、新特征，呈現(xiàn)五大明顯趨勢，就是：理想信念教育受到普遍重視，新理念新方法得到廣泛實踐，創(chuàng)新機制的探索行動方興未艾，培訓能力建設力度不斷加大，學風教風建設取得實實在在進展。這些發(fā)展進步，表明我國干部教育培訓，無論是在理念方法，還是在體制機制上，都進入了一個新的發(fā)展階段，表明我們對干部成長規(guī)律、干部教育培訓規(guī)律認識的進一步深化。這一發(fā)展變化，不僅順應時代要求，培養(yǎng)造就了千百萬高素質(zhì)領導干部，還為推動學習型政黨建設做出了巨大貢獻。

　　一、理想信念教育受到普遍重視

　　各級領導干部是我們黨治國理政的重要依靠力量。他們是否具有堅定的理想信念，對于全面貫徹黨的路線方針政策，實現(xiàn)科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政、有效執(zhí)政具有決定性意義。領導干部必須具有共產(chǎn)主義的遠大理想，必須具有中國特色社會主義的堅定信念，才能擁有強大的政治定力，才能經(jīng)得起各種考驗，才能擔當起時代賦予的歷史使命。以往的干部教育培訓更多重視技術能力的學習提高，崗位職責的認知和內(nèi)化，對領導干部最核心的素質(zhì)——理想信念、宗旨意識的教育重視不夠。一些培訓院校和機構(gòu)，面上看，政治理論、黨性教育的內(nèi)容不少，但缺乏系統(tǒng)性、針對性，吸引力、感染力明顯不足。《2013—2017年干部教育培訓規(guī)劃》、《干部教育培訓工作條例》都無一例外強調(diào)理想信念和黨性宗旨教育的重要性。并把這二者作為提高領導干部治國理政素養(yǎng)最根本的要求。明確規(guī)定這兩類課在教學安排中不低于總課時的70%。為提高針對性、感染力和實效性，要求創(chuàng)新教育方式，強化問題導向，注重回答學員提出的問題，從根本上增強領導干部的“三個自信”，提升他們踐行“三嚴三實”要求，打掃政治灰塵，凈化思想靈魂的政治自覺。

　　2013年以來，各級干部教育培訓機構(gòu)普遍重視理想信念和黨性宗旨教育。認真貫徹落實中央的各項要求。無論是任職班、進修班，還是專題班、師資班，在做教學安排時都優(yōu)先安排理想信念和黨性宗旨的教學模塊。“引導干部把理想信念建立在對科學理論的理性認同上、對歷史規(guī)律的正確認識上、對基本國情的正確把握上”，“引導干部在不同社會制度、不同發(fā)展道路的比較中鑒別優(yōu)劣、看清趨勢，深化對中國特色社會主義的政治認同、思想認同和情感認同”。在學制一個月以上的主體班次，都安排黨性分析并撰寫報告。在過去的三年多時間，許多干部教育培訓機構(gòu)下大力氣增強理想信念教育的實際效果。先后引入研討式教學、案例式教學、體驗式教學、情景模擬式教學和現(xiàn)場教學，有的還請來著名英烈、勞動模范的后人，與學員分享前輩忠誠、干凈、擔當?shù)娜烁聍攘�和奮斗足跡。教學的吸引力和感染力得到較大提高。許多公務員在這種培訓教育中深受感觸、感同，最后把自己擺進去，找存在的問題，提改進的辦法，從而增強了他們的黨性修養(yǎng)，堅定了他們的理想信念。我們許多干部出問題，還是理想信念上出了問題，歸根到底是世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”沒有把牢。在深入推進從嚴治黨管黨，標本兼治反對腐朽的背景下，在可預見的未來，干部教育培訓中的理想信念教育、黨性宗旨教育將會得到進一步加強，成為干部教育培訓發(fā)展中最明顯的一個趨勢。

　　二、新理念新方法得到廣泛實踐

　　理念是行動的先導。有怎樣的培訓理念就有怎樣的干部教育培訓。所謂理念，就是對什么是培訓，怎么做培訓，如何確定培訓目標，怎樣檢驗培訓成效等問題的系統(tǒng)回答。以往許多機構(gòu)把培訓活動定格在豐富學員知識，完善學員的知識結(jié)構(gòu)，提高學員的認知能力上。搞干部教育培訓就是請幾位教授，組織幾堂教學，就完事。其實今天的領導干部不再缺知識，也不需補學歷，經(jīng)濟和社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的形勢，向干部教育培訓提出更高的要求，遠不是安排幾堂課那么簡單。當今干部教育培訓的主要任務更多是研究變革、研究創(chuàng)新，提高履職盡職的能力。以前，我們把培訓當做教育做，或者把培訓與教育混同。其實兩者是根本不同的。教育的對象是尚未進入社會的學生，教育的目的是培養(yǎng)合格的公民，教育的做法是以教材、教室、教師為中心，教育的方式是灌輸，再灌輸?shù)?檢驗教育的成效是在未來，看他或她能否成為了合格的公民;而培訓則不同。培訓的對象是成人，是領導干部，培訓的目的是鞏固理想信念，提高黨性修養(yǎng)，提升工作能力和工作績效。結(jié)合當前干部實際，普遍學歷層次高、工作經(jīng)驗豐富、視野眼界開闊，干部教育培訓必是以問題、績率、學員為中心，方法上只能以研討式、體驗式、情景模式、案例式為主的互動式教學，檢驗培訓是否達到了目的，則是看培訓是否解決了問題，提升了學員能力，是否提高了組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　新近頒布的《干部教育培訓工作條例》對干部教育培訓提出了很高要求。面對新形勢和新任務的挑戰(zhàn)，包括各級黨校、行政學院和教培中心在內(nèi)的培訓機構(gòu)一直在探索中前行。以培訓的要求做培訓，廣泛實踐“六個以”的培訓新理念：一是以問題為中心。堅持培訓的問題導向，把圍繞中心，服務大局，以黨委政府的需要為需求，把為黨委和政府解決經(jīng)濟和社會發(fā)展問題作為辦學方向;二是以知識為補充。引導學員學習與解決問題、推動變革有關的理論知識，其他知識依靠在職自學解決;三是以學員為主體。強化學員學習的主體責任，注重解決學員帶來的問題，把學員視作最好的培訓資源，設計更多的學習交流載體，讓“教”“學”相長、“學”“學”相長成為可能;四是以研討為平臺。引進結(jié)構(gòu)化研討技術，按照現(xiàn)象、原因和對策的邏輯方法，分析問題、破解問題，從水平思考和垂直思考兩個方向，激發(fā)參與者互相切磋，集思廣益，實現(xiàn)共同進步;五是以新方法為支撐。按照現(xiàn)代教育心理學的要求，除繼續(xù)做好專家講授外，大力度探索案例教學、情景模擬、角色扮演、論壇式教學、現(xiàn)場教學，大幅度提高教學的生動性、參與性、針對性、實效性;六是以績效為目標、以改變?yōu)槟康摹�強調(diào)能力培訓的操作化、訓練化、實戰(zhàn)化，把培訓成效看做可觸摸、可檢驗、可考核的行為改變和信念鞏固，提高了培訓對組織的貢獻水平。真正按培訓的要求做干部教育培訓。新理念新方法的廣泛實踐，作為一種大趨勢，正在改變傳統(tǒng)培訓的面貌，也因其績效，逐漸在改變?nèi)藗儗ε嘤柕脑u價，認可干部教育培訓在促進干部成長發(fā)展，推動干部思想、作風和能力建設中不可替代的作用。這一趨勢也必將不斷深化和拓展，進一步推動干部教育培訓在圍繞中心，服務大局，在促進公務員成長中發(fā)揮更大作用。

　　三、創(chuàng)新機制的探索行動方興未艾

　　制度比技術更管用。如何建設一套管用、有效的機制不僅有助培訓工作的科學化、制度化、規(guī)范化，最大程度降低培訓中的隨意性，同時對參與者各方也有很好的導向和激勵作用。培訓是一件技術含量很高的工作。因為培訓工作的對象是人，是各級領導干部，都是高素質(zhì)人才，要豐富、改變和提高這一群體，必須遵循人才成長規(guī)律、成人培訓規(guī)律。不是想怎樣做就可以怎樣做。庫伯的學習圈理論告訴我們，成人學習的目的是為了梳理從實踐中獲得的經(jīng)驗，并將其升華為理性，為實踐提供新的指導。也就是說，他們不是一個“空杯”，他們是從既有的體驗、經(jīng)驗出發(fā)去接受新知，建構(gòu)世界的。成人學習具有極強目的性，目的就是解決工作中、生活中遇到的問題，以便創(chuàng)造更加美好的未來。為提升培訓的針對性，克服隨意性，確保培訓沿著科學化、機制化的軌道前進，近年，許多培訓機構(gòu)致力探索建設關鍵的培訓機制，并取得良好效果。第一，計劃生成機制。每年辦什么班，圍繞什么主題，要解決什么問題，抽調(diào)哪些干部來學習，不再隨意拍腦袋決定，搞“急就章”。許多培訓機構(gòu)已能從黨委、政府的工作大局、改革發(fā)展的實際需要出發(fā)，結(jié)合干部能力情況，制定培訓計劃。注重計劃生成的嚴肅性、參與性，重視調(diào)查研究。聽取各方面的意見，使培訓規(guī)劃、計劃真正圍繞中心，服務大局，體現(xiàn)黨委政府工作意圖和工作要求。第二，需求調(diào)研和分析機制。為了讓培訓更具針對性、更有實效性，圍繞培訓主題開展更深、更實、更細的需求調(diào)研，是基本要求。許多培訓機構(gòu)從專業(yè)化要求出發(fā)，探索抽樣調(diào)查、問卷調(diào)查、360調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查、座談會等方式的需求調(diào)研，弄明白組織、崗位和個體的需求。基于真實需求，做科學分析，發(fā)現(xiàn)短板，從知識、能力和價值觀三方面提出培訓目標，把培訓方案的擬制建立在實實在在的調(diào)查研究之上，體現(xiàn)了培訓的科學化要求。第三，項目運行機制。怎樣的運行機制更有成效?許多培訓機構(gòu)一直在做認真探索。有的實踐職能制，有的摸索項目制。人們發(fā)現(xiàn)無論是什么運行機制，只要能全面落實培訓方案要求，減少扯皮，增進合作，讓參與者知道做什么，怎么做，做成什么樣子，什么是“紅線”、“高壓線”，遇到問題找誰求助，就是好機制。許多培訓機構(gòu)致力探索項目團隊制：把責權(quán)利交給項目團隊，明確責任人及其職責，讓職能科室做好服務，實行嚴格的評估考核機制。項目團隊制再造了工作流程，規(guī)范了鏈條中不同節(jié)點的行為和責任，有效克服了職能制中經(jīng)常發(fā)生的“鐵路警察各管一邊”的碎片化現(xiàn)象，不僅服務學員的界面更清晰，也使培訓項目獲得了超出預想的效果，實現(xiàn)整體效應的最大化。第四，績效評估與考核機制。培訓是一種結(jié)果導向的工作。培訓后公務員的分析問題、解決問題的能力，跨部門溝通和合作能力是否提高了，需要用事實說話。近年，許多培訓機構(gòu)探索建立規(guī)范、簡便、易行、有效的評估機制，以評促改，以評促建，提高了工作產(chǎn)出，規(guī)范了工作要求，明確了發(fā)展方向;同時也根據(jù)體現(xiàn)正確導向的指標體系要求，對培訓者、管理者的教績、學員學績進行考核，把考核結(jié)果與當事人的晉升、發(fā)展掛鉤，評估考核機制有效激發(fā)了培訓者、管理者創(chuàng)新、創(chuàng)造的主動性、積極性，也提升了學員學習的自覺性。第五，成果轉(zhuǎn)化機制。不為培訓而培訓。把培訓與組織發(fā)展、業(yè)務成長、領導和管理水平提升緊密聯(lián)系在一起，是現(xiàn)代培訓核心要求。許多干部教育培訓機構(gòu)十分重視培訓成果轉(zhuǎn)化，探索建立相關機制，把培訓學習與訓后工作緊密對接，提出實踐要求、成果要求，制定考核辦法，不定期回訪學員及所在組織，幫助學員解決轉(zhuǎn)化中的困難和問題。把成果轉(zhuǎn)化當做是培訓鏈中必不可少的重要環(huán)節(jié)，促進了干部教育培訓成果的真正落地。制度的進步才是真正的進步。這種進步反映了我們對人才成長規(guī)律、干部培訓規(guī)律認知的深化，反映了我國干部培訓實踐的飛躍，為我國干部培訓事業(yè)的新發(fā)展新創(chuàng)造奠定了厚實的制度性基礎。第六，培訓能力建設力度不斷加大機構(gòu)、師資、管理者是干部教育培訓的主要資源，是培訓能力建設的核心要素。沒有高水平的辦學機構(gòu)，沒有優(yōu)秀的師資隊伍和管理者隊伍，搞好干部教育培訓就成為一句空話。近年來，干部教育培訓發(fā)展的最大特點之一是資源能力建設力度不斷加大，各自辦學定位、特色優(yōu)勢開始清晰、顯現(xiàn)，師資水平、管理水平不斷提升。服務黨和國家大局的能力明顯提升第七，許多培訓機構(gòu)在找準定位，形成特色上做足了功課。自《黨政干部教育培訓工作條例(試行)》頒布以來，不同的培訓機構(gòu)在找準定位和特色建設上下了大功夫。黨校、行院著力做好組織人事部門下達的培訓任務，突顯了主陣地、主渠道角色和作用;部門、行業(yè)培訓機構(gòu)從專業(yè)優(yōu)勢出發(fā)，負責本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)的培訓工作，發(fā)揮了很好的輔助功能;高等院校、科研院所和社會培訓機構(gòu)按照自己的特色和資源優(yōu)勢，承擔有關機構(gòu)的委托培訓，有效彌補了其他渠道的不足。經(jīng)過多年努力，現(xiàn)在“，分工明確、優(yōu)勢互補、特色鮮明、布局合理、競爭有序”的干部教育培訓體系已告形成。第八，許多培訓機構(gòu)聚焦提高培訓質(zhì)量，傾力打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務水平過硬、教學作風優(yōu)良的師資隊伍;按照教學需要，擴大兼職教師隊伍，聘請政治素質(zhì)過硬、有經(jīng)驗、有水平的黨政領導、企業(yè)高管、專家學者、先進模范人物上講臺;其次，在存量上，加緊陶冶錘煉。把教員分期分批派赴黨政機關、企事業(yè)單位掛職鍛煉，深入改革開放一線，把握改革發(fā)展的實際，提高教學針對性。堅持經(jīng)常性業(yè)務進修“，請進來”、“走出去”，系統(tǒng)學習現(xiàn)代培訓理念和方法，用培訓實踐發(fā)展的最新成果武裝教研人員;再次，過程層面，建立嚴格過程和業(yè)績評估與考核制度。明確考核要求，細化考核目標、合理分配考核權(quán)重，用好考核結(jié)果，把教師參與需求調(diào)研、方案設計、項目實施、教學研討、形成成果進行量化，計入考核中，把考核結(jié)果與教師的評職、晉級掛鉤。弘揚正能量，唱響主旋律，讓更多教研人員研究培訓、琢磨培訓，做卓越培訓師!第九，許多培訓機構(gòu)著眼提升管理效能，十分重視建設培訓管理隊伍。干部教育培訓機構(gòu)一貫有建設“三支隊伍”的說法，即教學管理隊伍、教師隊伍和后勤保障隊伍，三者缺一不可。從培訓發(fā)展的趨勢看，教學管理隊伍的地位和作用是第一位的，因為無論是在培訓前、在培訓中，還是在培訓后，培訓教管的功能定位是主導性的、基礎性的，是將現(xiàn)代培訓理念與資源、需要進行整合的關鍵角色。沒有卓越的培訓管理者，一定做不出一流的培訓。近幾年來，干部教育培訓機構(gòu)無一例外重視打造管理者隊伍，注重建設管理效能。主要做法是：首先，培訓者首先要接受培訓。強化對培訓管理者新理念、新方法的培訓學習，不斷創(chuàng)造機會，將管理者送境外、境內(nèi)著名培訓機構(gòu)培訓進修深造，提高他們促進干部教育培訓創(chuàng)新與發(fā)展的能力;其次，派赴不同機構(gòu)實踐鍛煉。有無在黨政機關、企事業(yè)單位工作的經(jīng)歷，差別很大。實踐證明，經(jīng)歷掛職鍛煉者往往視野開闊，政治敏銳，了解實際，服務大局意識強。回崗工作后也行為改變大，績效水平高;再次，鼓勵管理者角色多元化、豐富化。作為管理者，他們的職責是參與管理過程，但許多培訓機構(gòu)鼓勵管理者深度參與培訓導學、課堂教學、交流研討、現(xiàn)場教學、項目總結(jié)和成果轉(zhuǎn)化，實踐角色豐富化、多元化。現(xiàn)在許多培訓機構(gòu)的管理者，從幕后走向前臺，作用培訓的空間越來越大，效果越來越好，學員越來越認可，管理者自身的成就感也獲得實在的提升。

　　四、學風教風建設取得實實在在進展

　　在干部教育培訓中，學風教風始終是一個關乎培訓成效的一個大問題。前幾年，有關學風教風的主要問題是，一些干部借口忙，不愿學，有的干部搞學習中的形式主義，不認真學，不聯(lián)系實際學。帶秘書上學，讓工作人員寫作業(yè)，逃學曠課等現(xiàn)象時有發(fā)生。黨的十八大以后，在落實“八項”規(guī)定強化黨風建設的同時，也加大學風教風建設力度，各培訓機構(gòu)采取一系列切實措施，解決學風教風存在的問題：第一，明確培訓學習是領導干部的責任。我們黨是一個善于學習的政黨。在經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益關系深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化的背景下，領導干部必須積極學習、善于學習，聯(lián)系實際學習，以學習來提升自己政治理論、黨性修養(yǎng)水平和履職盡職能力。學習是一種責任，作為一種黨性自覺，不允許僅憑個人習慣、興趣和愛好對待學習。第二，強調(diào)培訓學習必須聯(lián)系實際、學以致用。領導干部必須帶著問題參訓，密切聯(lián)系工作實際、思想實際學習。努力做到學與用、知與行、說與做的統(tǒng)一;教師要把理論聯(lián)系實際貫穿于教學全過程，扎實調(diào)研，認真?zhèn)湔n，善于回答學員提出的實際問題;培訓機構(gòu)要把是否聯(lián)系了實際，作為考核學員學績和教師教績的依據(jù)。第三，從嚴管理教與學，確保培訓機構(gòu)風清氣正，學員教員奮發(fā)向上。各培訓機構(gòu)認真貫徹落實中組部《關于在干部教育中進一步加強學員管理的規(guī)定》和《關于嚴格規(guī)范領導干部參加社會化培訓有關事項的通知》，從嚴治校、從嚴治教、從嚴治學，在培訓機構(gòu)中重拾了昔日風清氣正，團結(jié)緊張嚴肅活潑的學習氛圍。第四，根據(jù)干部管理權(quán)限，由組織人事部門向干部教育培訓機構(gòu)派出教學督導員。督導培訓機構(gòu)認真落實學風教風建設的各項規(guī)定，及時處理學風教風問題，總結(jié)推廣有益的做法經(jīng)驗。把領導干部在培訓機構(gòu)的學習態(tài)度、參與程度、互動效果和學習成果作為學員學風考核的重要內(nèi)容，把理論素養(yǎng)和學習能力績效記入學習檔案，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。

　　經(jīng)過多年努力，各級干部培訓機構(gòu)已經(jīng)普遍樹立良好學習風氣，學員學習態(tài)度端正，學風良好，學績優(yōu)良。帶秘書學，請人代做作業(yè)，互相吃請等不守紀律的現(xiàn)象基本杜絕;教師治學態(tài)度變得嚴謹，紀律意識增強，在講臺上信口開河，發(fā)表不負責任言論的現(xiàn)象得到糾正。學風教風建設永遠在路上。這決定我們必須常抓不懈，才能取得實在成效。各級干部培訓機構(gòu)都認識到了學風教風建設的意義和曾有過的深刻教訓，可以期待，再經(jīng)過幾年努力，學風教風校風全面優(yōu)化的成果會得到進一步拓展!上述幾個方面，是對黨的十八大以來干部教育培訓發(fā)展總趨勢的概括和描述。當然，這種發(fā)展是不平衡的，有的做的地方好些，有的可能還存在一定差距;也并不是那么協(xié)調(diào)，一些機構(gòu)有的方面做的非常到位，有的方面短板明顯。本文所作的概括、描述，也未必精準，只是幾筆素描。但我們的態(tài)度是忠于事實，反映實際。各級各類干部培訓機構(gòu)只要循著這一方向繼續(xù)努力，不懈探索，再過幾年，我國干部教育培訓事業(yè)必定又會再上一個新臺階。

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