2015關(guān)于個(gè)稅改革的淺析
個(gè)稅改革貴在提升“個(gè)稅品質(zhì)”
記者近日從全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)了解到，財(cái)經(jīng)委員會(huì)建議有關(guān)部門在個(gè)人所得稅制改革中統(tǒng)籌考慮代表所提意見，適時(shí)提出修法建議。(11月19日法制網(wǎng))
個(gè)稅改革需按下“快進(jìn)鍵”。個(gè)稅改革已積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，并且位居深化改革之列。平心而論，個(gè)稅品質(zhì)在改革中且行且珍惜。2011年9月1日，修改后的個(gè)稅法實(shí)施，是一次個(gè)稅品質(zhì)的提升。但是，“月餅稅”被個(gè)稅“啃掉一口”，月餅成為加稅的“砝碼”;接近年終，年終獎(jiǎng)的“一元糾結(jié)”依舊，暴露出個(gè)稅“一元化”的痼疾依然存在;大病醫(yī)療保險(xiǎn)金須繳個(gè)稅，看來個(gè)稅及其品質(zhì)也潛伏著“毛病”……
從已獲悉的信息來看，個(gè)稅改革將步入“薪征程”，不再是上一輪改革的“Ctrl+C”與“Ctrl+V”，這更令人期待。財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉曾表示，個(gè)稅改革的方向是由目前的分類稅制轉(zhuǎn)向綜合和分類相結(jié)合的稅制。在對(duì)部分所得項(xiàng)目實(shí)行綜合計(jì)稅的同時(shí)，會(huì)將納稅人家庭負(fù)擔(dān)，如贍養(yǎng)人口、按揭貸款等情況計(jì)入抵扣因素，以體現(xiàn)稅收公平。個(gè)稅及個(gè)稅品質(zhì)在不斷進(jìn)行著“量的積累”，而此番的個(gè)稅改革有實(shí)現(xiàn)“質(zhì)的飛躍”的預(yù)期、責(zé)任與使命。
“綜合和分類相結(jié)合”的個(gè)稅改革思路，正是突破分類稅制的“一元化”，向“多元化”的方向邁進(jìn)。“多元化”改革尤需“多方面”兼聽。有關(guān)人士建議，建立個(gè)稅自動(dòng)調(diào)整法律機(jī)制，建立剛性和彈性兼具的個(gè)稅法律機(jī)制，讓個(gè)稅起征點(diǎn)能夠隨著時(shí)代和人們收入的變化“自動(dòng)調(diào)整”;有人認(rèn)為，以家庭為單位計(jì)征個(gè)稅最合理，不但考慮到了公民個(gè)人的利益，更考慮到了公民家庭的整體福利;還有人提議，建立人性化機(jī)制……改革的“源動(dòng)力”更在于民意民智參與改革、參與決策的.“質(zhì)變”。
個(gè)稅改革再出發(fā)，既需要專家的“精英大腦”，又需要平民的“草根智慧”，雙方的意愿互通、取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互啟發(fā)，才能形成最大的社會(huì)共識(shí)。個(gè)稅改革貴在提升“個(gè)稅品質(zhì)”。個(gè)稅品質(zhì)主要集中于，讓個(gè)稅承擔(dān)起“劫富濟(jì)貧”與“藏富于民”的雙重功能。有不少國(guó)家的個(gè)稅是富人扛大頭。如新加坡，占人口總數(shù)20%的富人就貢獻(xiàn)了全國(guó)93%的個(gè)人所得稅。而我們一定程度上是“工薪稅”。改變個(gè)稅的“命運(yùn)”，優(yōu)化個(gè)稅的品質(zhì)，個(gè)稅改革必須在“薪征程”上開足馬力。
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