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北京積分落戶出細(xì)則：積分落戶征求意見
征求意見 北京積分落戶出細(xì)則
10日下午，北京市政府法制辦將就積分落戶管理辦法和居住證管理辦法兩個(gè)征求意見稿，在網(wǎng)上公開向社會(huì)征求意見。
今年兩會(huì)期間，北京市發(fā)布了一份《2015年北京市政府工作報(bào)告重點(diǎn)工作分工方案》，該方案稱居住證、積分落戶政策的研究制定任務(wù)將在今年12月底完成。
按照分工方案，居住證、積分落戶政策的研究制定任務(wù)已確定由北京市的常務(wù)副市長李士祥牽頭，北京市發(fā)展改革委盧彥、北京市公安局負(fù)責(zé)人、北京市政府法制辦劉振剛?cè)块T及負(fù)責(zé)人將作為“主責(zé)”。
這是自今年北京市政府工作報(bào)提出將出臺(tái)居住證制度后第一次明確了這一制度的時(shí)間表。
此前，能取得北京戶口的途徑包括：父母一方為京籍的新生兒;博士后等特殊人才;符合年齡限制的應(yīng)屆畢業(yè)生;為北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的商人等。但對(duì)于大多數(shù)北漂而言，以上任何一項(xiàng)都是艱難甚至不可能的，而積分制落戶政策，就是即將打開的另一扇門。因此，北京積分落戶政策何時(shí)落實(shí)、如何落實(shí)尤為受人關(guān)注。
所謂積分落戶，是指通過設(shè)置一套指標(biāo)體系，對(duì)外來人員落戶本地的條件進(jìn)行指標(biāo)量化，并對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)賦予一定分值，當(dāng)累計(jì)積分達(dá)到規(guī)定分值時(shí)即可申請(qǐng)落戶。目前，天津、上海、寧波、廣州、深圳、珠海等地已推出當(dāng)?shù)氐姆e分落戶政策。
2月5日，發(fā)改委等11部門下發(fā)《關(guān)于開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作的通知》及《國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)方案》，將北京通州等62個(gè)城市(鎮(zhèn))列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)。根據(jù)方案，通州將推進(jìn)積分落戶政策。
但從政策設(shè)計(jì)看，對(duì)于北京這樣的大城市來說，并非是一項(xiàng)積極放開戶籍制度的政策。社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所的侯慧麗曾撰文指出，積分制是在中國城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的一項(xiàng)制度，目的是要控制大城市及特大城市人口規(guī)模，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)和中等城市。
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，北京的積分落戶政策肯定會(huì)參考先行者的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，尤其是上海和廣州，原因是這兩個(gè)城市和北京具有更多的相似性。而從目前已經(jīng)落實(shí)積分制落戶政策的上海、廣州來看，條件苛刻，當(dāng)?shù)貞艨趯?duì)大多數(shù)人來講還是高不可攀。
據(jù)2015年2月12日?qǐng)?bào)道，2013年至2014年通過積分制得到廣州戶口的人數(shù)僅為6000人，與數(shù)量龐大的當(dāng)?shù)胤菑V州戶籍常住人口相比只是杯水車薪。
最早實(shí)行居住證積分制的上海同樣因傾向高學(xué)歷、高端人才而飽受質(zhì)疑。具體來講，上海的積分落戶制度有兩類：一類是針對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生。學(xué)歷越高、學(xué)習(xí)成績?cè)胶谩⑼庹Z與計(jì)算機(jī)能力越強(qiáng)，得分就越高;一類是居住證積分入戶制度。這一評(píng)分體系包括基礎(chǔ)分、加分及減分項(xiàng)目，在基礎(chǔ)分中，同樣是學(xué)歷、職稱越高者，得分越多;反之，越低。
可以肯定的是，對(duì)于渴望獲得北京戶口的非京籍人口來說，即使在政策出臺(tái)后，也不會(huì)大面積實(shí)現(xiàn)落戶的夢(mèng)想。一個(gè)非常關(guān)鍵且明確的原因就是：北京市正在控制人口規(guī)模的增長。
《2015年北京市政府工作報(bào)告重點(diǎn)工作分工方案》中也專門列出一項(xiàng)稱，全面實(shí)施人口規(guī)模調(diào)控方案，落實(shí)區(qū)縣調(diào)控責(zé)任，強(qiáng)化依法管理，實(shí)現(xiàn)常住人口增速明顯下降。這一工作也由北京市的常務(wù)副市長李士祥牽頭領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)控方案也要求在今年12月底完成。
由于人口猛增給北京市造成的交通、水資源等方面的巨大壓力以及越來越嚴(yán)重的大城市病，李士祥在上周五兩會(huì)北京團(tuán)開放日上稱，到2020年，北京的常住人口將控制在2300萬以內(nèi)。
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