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廣州“兩簡一免”鼓勵創(chuàng)業(yè)
“對自主創(chuàng)業(yè)者實行零收費政策，辦理各類營業(yè)執(zhí)照的開業(yè)、變更、注銷登記和年度檢驗的，全面免收各項工商行政事業(yè)性收費。”這是2012年4月13日發(fā)布在廣州工商紅盾信息網(wǎng)上的一條“政務新聞”，表示廣州市工商局今年將實行“兩簡一免”，鼓勵再就業(yè)優(yōu)惠對象自主創(chuàng)業(yè)。來自廣州某大學的莎莎今年即將應屆畢業(yè)，并準備自己開辦一家婚慶公司。聽說這項政策時，她隨即打電話向廣州市工商局進行了咨詢，得到了肯定的答復。因為還沒有拿到畢業(yè)證，現(xiàn)在還只是處于給朋友介紹、籌備婚禮的階段，所以莎莎還沒有去申請執(zhí)照的打算。她希望，政府如果出臺類似的政策，應多加宣傳，讓受惠人群能夠盡快獲知具體信息。
“兩簡”即簡化登記程序及簡化審批程序，“一免”就是“零收費”辦照。據(jù)悉，在廣州市工商局近日出臺的2012年促進就業(yè)工作計劃中指出，下崗失業(yè)人員、從事個體工商戶經(jīng)營的普通高等院校畢業(yè)生、從事個體工商戶經(jīng)營的農村富余勞動力、自謀職業(yè)從事個體工商戶經(jīng)營的城鎮(zhèn)退役士兵“四類人員”，今年在廣州辦理個體工商戶營業(yè)執(zhí)照時，均納入“綠色通道”，工商部門主動為他們提供“一站式點對點”服務，在資料齊備的情況下，原則上當天可領取營業(yè)執(zhí)照。
廣州某媒體報道，去年，到工商局辦理個體工商戶營業(yè)執(zhí)照的下崗失業(yè)人員僅為81名、返鄉(xiāng)農民工10名、城鎮(zhèn)退役士兵1名、殘疾人2名、高校畢業(yè)生13名。相比于全市去年新增的8萬多個體工商戶，扶持對象申辦工商營業(yè)執(zhí)照的熱情過低，甚至大部分并不知道可以“免費辦照”。
原因何在？采訪中記者了解到，辦照程序繁瑣、關卡重重成為許多申辦者根深蒂固的“印象”。去年畢業(yè)并創(chuàng)辦了一家網(wǎng)絡公司的廣州大學生陳敬告訴記者，去年他們申辦一個執(zhí)照，15天才審批下來。陳敬說：“免費申請執(zhí)照、‘零收費’政策我們當時并沒有享受到。”當時他們申請執(zhí)照時，大學生是可以零首付的，但工商局柜面工作人員卻不知道，直到最后有領導過來才證實了這一政策。“一開始都不知道需要交什么材料，去了很多次才辦下來。”陳敬說。
莎莎第一次打電話到市工商局總臺時，接線員對這一政策并不清楚，說“文件還未下發(fā)到我們這里”。最后莎莎打通了“注冊處”的電話，才得到肯定答復。針對工商局要求的“資料齊備”可一天領照這一點，接線員告訴莎莎，應到所在區(qū)的工商分局辦理相關手續(xù)，作為‘四類人員’的證明，除了身份證、畢業(yè)證等外，還要事先填好“個體工商戶登記申請書”等資料，表格可現(xiàn)場領取也可網(wǎng)上下載。
一些準備創(chuàng)業(yè)的大學生表示，這樣的政策看來的確很好，但一般他們不抱太大的希望。一位不愿透露姓名的女生告訴記者，之前也了解過一些關于大學生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，政策是有了，卻沒有落到實處，或者可能程序相當麻煩，條件苛刻，所以“很多大學生選擇不申請”。
“政策上面說了，下面落實要有一段時間，政策又經(jīng)常改。”陳敬最后感慨了一下，“我們辦完沒多久就說那個零首付的政策沒有了。”
廣州市工商局在媒體上分析“鼓勵創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策沒發(fā)揮應有作用”的原因時，指出三點：一是很多市民并不知道廣州有這些創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，在小本經(jīng)營的情況下害怕辦理執(zhí)照要付出更大的代價；二是一些市民知道但害怕辦照后再也逃不了稅收，寧愿無照經(jīng)營也不辦照。三是因為一些經(jīng)營項目需要前置許可審批，或者是場地等不符合要求而辦不了執(zhí)照。
創(chuàng)業(yè)者呼吁，政府相關部門應完善其服務體系，通過媒體發(fā)布、電話咨詢等方式進行宣傳，讓申辦者在享受優(yōu)惠政策的同時，能享受到優(yōu)質的服務，讓受惠大眾的政策真正落到實處。
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