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權威解讀：新增就業崗位是如何增加的
今年1—10月，全國城鎮新增就業1123萬人。就業與經濟增速密切相關。前三季度我國GDP同比增長7.7%，增速同比回落1.8個百分點；全國規模以上工業增加值按可比價格計算同比增長10.0%，增速同比回落0.8個百分點。進出口增長6.2%，增速同比回落19.4個百分點。在我國經濟增速趨緩情況下取得如此成績，實屬來之不易。
不過，受到經濟增速趨緩的影響，下半年以來，就業態勢也出現了一些新的特征。其一，城鎮登記失業人員有所增加。盡管目前城鎮登記失業率仍為4.1%，與去年同期和二季度末持平，但到9月末城鎮登記失業人員926萬人，比二季度末增加8萬人，比去年同期增加15萬人。其二，城鎮失業人員與就業困難人員就業再就業人數低于上年同期，顯示就業難度在加大。1—9月城鎮失業人員再就業完成432萬人，同比減幅0.9%。三季度城鎮失業人員再就業138萬人，同比減幅5.5%。1—9月就業困難人員實現就業135萬人，同比減幅0.03%。三季度就業困難人員實現就業人數40萬人，同比減幅13.0%。其三，從月度表現看，城鎮新增就業雖然保持增長態勢，但增幅有所下降，這在東部一些省份表現得尤其明顯。這些新特征，集中反映出當前就業形勢的復雜性、結構矛盾的突出性等特點。
當然，從總體上看，就業仍然保持了很好的態勢。不少人想知道，為什么經濟下行似乎沒怎么波及到就業呢？除了黨中央、國務院對就業高度重視外，我認為還有三方面重要的原因：
一是，經濟增速雖然放緩，但畢竟始終在增長，而且保持著7%以上的增速，這意味著會持續不斷地創造新崗位。
二是，我國實行就業優先的發展戰略，宏觀經濟政策更關注就業增長。從“十二五”開始，我國經濟社會發展已經進入了一個由過去增長優先到就業優先的重大轉變時期。就業優先是擺在經濟社會發展第一位的戰略，也是國家發展最重要、最優先的戰略，是當前和今后我國經濟社會發展第一位的目標。實施就業優先戰略，意味著把擴大就業作為經濟社會發展和經濟結構調整的重要目標，把促進就業融入經濟社會發展全部進程，實行更加有利于促進就業的產業、貿易、財政、稅收、金融等政策措施，促進就業的增長。這使得我國在推行新的改革措施、進行結構調整時，會一并把對就業的影響考慮進去，并把擴大就業作為政策的一個內容。比如今年以來一些發展服務業、發展文化產業的政策措施，都會對就業產生良好的促進作用。
三是，目前我國就業工作已有一整套制度保障。經過多年努力，我國積極的就業政策框架已基本形成。以公共就業服務體系為載體，覆蓋城鄉的公共就業服務的新體系，其服務網絡已延伸到了中央、省、市、縣、街道(鄉鎮)、社區(村)六級，服務手段日益完善。與此同時，面對新形勢新問題，國家加強了對就業形勢分析和就業重點難點問題研究，不斷改進工作方法手段。這些制度使就業服務發揮應有作用，穩定了崗位。
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