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大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新再迎稅收紅利
李克強總理昨日主持召開國務院常務會議，確定完善研發(fā)費用加計扣除政策，推動企業(yè)加大研發(fā)力度，決定在全國推廣國家自主創(chuàng)新示范區(qū)部分所得稅試點政策，推進結構調整，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。其中，研發(fā)費用加計扣除政策的完善給業(yè)界注入強心劑。
會議指出，完善研發(fā)費用加計扣除政策，是落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以定向結構性減稅拉動有效投資、推動“雙創(chuàng)”、促進產業(yè)升級的重要舉措。
具體措施為，從2016年1月1日起，一是放寬享受加計扣除政策的研發(fā)活動和費用范圍。除規(guī)定不宜適用加計扣除的活動和行業(yè)外，企業(yè)發(fā)生的研發(fā)支出均可享受加計扣除優(yōu)惠。在原有基礎上，外聘研發(fā)人員勞務費、試制產品檢驗費、專家咨詢費及合作或委托研發(fā)發(fā)生的費用等可按規(guī)定納入加計扣除。二是允許企業(yè)追溯過去3年應扣未扣的研發(fā)費用予以加計扣除。三是簡化審核，對加計扣除實行事后備案管理。對可加計扣除的研發(fā)費用實行歸并核算。
其中，“允許企業(yè)追溯過去3年應扣未扣的研發(fā)費用予以加計扣除”這條最受關注。2008年，國家稅務總局出臺《企業(yè)研究開發(fā)費用稅前扣除管理辦法》，規(guī)定企業(yè)為開發(fā)新技術、新產品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規(guī)定據實扣除的基礎上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除;形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。這一辦法執(zhí)行至今。
上海市軟件行業(yè)協會秘書長楊根興在接受上證報采訪時表示，企業(yè)是創(chuàng)新的“主角”，高新技術企業(yè)研發(fā)投入一般在3%，軟件企業(yè)則要求達到總收入的6%。研發(fā)費用加計扣除政策的完善對企業(yè)無疑是利好，但也對小微企業(yè)的財務記賬提出了更規(guī)范要求，否則就無法享受到相關優(yōu)惠。
官方統(tǒng)計顯示，我國科技創(chuàng)新投入正在進一步加大。其中，2014年研究與試驗發(fā)展經費支出達1.3萬億元，位居世界第二，比2010年提高84.3%。
有四大會計師事務所資深人士在接受記者采訪時透露，不同公司和不同行業(yè)的加計扣除標準各異，但研發(fā)經費要按照項目歸集備案。該人士認為，由于此前研發(fā)認定的執(zhí)行標準相對嚴格，一旦優(yōu)惠政策推行，企業(yè)所謂的投機空間并不大;但對于支持企業(yè)研發(fā)投入力度則大有裨益。
此外，按照國稅發(fā)[2008]116號規(guī)定，并不是企業(yè)所有的研究開發(fā)活動都可以加計扣除。具體包括：人文、社會科學類的研究開發(fā)活動則不屬于可以加計扣除的研發(fā)費用。企業(yè)產品(服務)的常規(guī)性升級或對公開的科研成果直接應用等活動(如直接采用公開的新工藝、材料、裝置、產品、服務或知識等)則不屬于可以加計扣除的研發(fā)費用等。而按照會議透露的信息，從2016年1月1日起，計扣除政策的研發(fā)活動和費用范圍將會放寬。
會議還決定，將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)部分所得稅試點政策推廣到全國。一是從2015年10月1日起在全國范圍內，有限合伙制創(chuàng)投企業(yè)采取股權投資方式投資于未上市中小高新技術企業(yè)2年以上，該創(chuàng)投企業(yè)的法人合伙人可按投資額的70%抵扣應納稅所得額;居民企業(yè)轉讓5年以上非獨占許可使用權取得的技術轉讓所得，可享受500萬元以內部分免征、超過500萬元部分減半征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。二是從2016年1月1日起在全國范圍內，中小高新技術企業(yè)以未分配利潤、盈余和資本公積向個人股東轉增股本，高新技術企業(yè)轉化科技成果給予本企業(yè)相關技術人員的股權獎勵，個人股東和技術人員可在5年內分期繳納個人所得稅。
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