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2017山東養(yǎng)老金上調(diào)方案
我省調(diào)整退休人員養(yǎng)老金辦法出臺后，社會各方面普遍給予了積極響應(yīng)和評價。針對廣大市民十分關(guān)心的一些問題，山東省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人作了解答。
具體調(diào)整方案如下：
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問：今年調(diào)整養(yǎng)老金有什么特點(diǎn)?
答：今年調(diào)整養(yǎng)老金，是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革后，第一次同步調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇。對企業(yè)退休人員而言，這是國家自2005年以來的連續(xù)第十二次調(diào)整，也是近年來首次降低調(diào)整比例，往年是10%左右，今年下調(diào)到6.5%左右;對機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員而言，則是在打破退休“雙軌制”后，首次按照養(yǎng)老保險制度規(guī)則和規(guī)律調(diào)整養(yǎng)老金。這是國家適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、面對養(yǎng)老保險發(fā)展新形勢作出的慎重決策。
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問：2016年調(diào)整養(yǎng)老金的退休人員范圍是什么?
答：根據(jù)國家和我省規(guī)定，2016年調(diào)整養(yǎng)老金的范圍是2015年12月31日前已按規(guī)定辦理退休、退職手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休、退職人員(以下簡稱退休人員)。
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問：今年調(diào)整養(yǎng)老金從什么時間開始執(zhí)行?什么時間兌現(xiàn)到位?
答：國家規(guī)定，今年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金從2016年1月1日開始執(zhí)行。由于這次調(diào)整養(yǎng)老金涉及面廣、情況復(fù)雜，今年組織實(shí)施工作呈現(xiàn)出幾個特點(diǎn)：一是國家部署時間相對較晚，比往年延后了4-5個月;二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革正在深入推進(jìn)，邊改革邊調(diào)待，增加了工作難度;三是國家對調(diào)整水平和辦法只作了原則性的規(guī)定，需各省結(jié)合實(shí)際，做大量的分析測算和研究論證工作。因此，從國家部署到各地落實(shí)到位，需要一定的時間。目前，我省各地正在加緊開展工作，確保及時足額將增加的養(yǎng)老金發(fā)放到退休人員手中。可以確定的是，調(diào)整養(yǎng)老金的執(zhí)行時間不會改變，從2016年1月到本地落實(shí)期間的增發(fā)養(yǎng)老金都會足額予以補(bǔ)發(fā)。這一點(diǎn)，請廣大退休人員放心。
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問：我省今年調(diào)整養(yǎng)老金的水平是多少?
答：國家要求，全國總體調(diào)整水平按6.5%左右確定。按照這一要求，綜合考慮我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、養(yǎng)老保障水平、職工工資水平等因素，2016年我省按略高于全國平均水平安排;同時結(jié)合不同群體的實(shí)際情況，合理確定具體調(diào)整比例。這樣安排，符合山東實(shí)際，有利于更好改善我省退休人員基本生活。需要說明的是，上述調(diào)整水平指的是全省所有退休人員的人均水平;具體到個人，還要與本人養(yǎng)老金水平、繳費(fèi)年限或職務(wù)職稱等因素掛鉤確定。
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問：2016年調(diào)整養(yǎng)老金采取什么辦法?
答：按照國家統(tǒng)一要求，我省今年調(diào)整養(yǎng)老金采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的辦法。其中，定額調(diào)整部分，企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。掛鉤調(diào)整部分，分為兩塊：一塊與2015年底本人基本養(yǎng)老金水平掛鉤;另一塊，企業(yè)與繳費(fèi)年限掛鉤、機(jī)關(guān)事業(yè)單位與職務(wù)職稱掛鉤。適當(dāng)傾斜部分，主要面向高齡退休人員。具體的標(biāo)準(zhǔn)，省人社廳、省財政廳通知中已作了明確規(guī)定。
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問：定額調(diào)整是怎么考慮的?
答：顧名思義，定額調(diào)整是指退休人員按一定數(shù)額調(diào)整增加養(yǎng)老金。無論企業(yè)還是機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員，均按相同標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整增加。這部分主要體現(xiàn)社會公平，讓低收入群體公平享受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，保障其基本生活。
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問：我省高齡傾斜政策是怎么考慮的，為什么不同人員的累計傾斜標(biāo)準(zhǔn)不同?
答：以往年度，我省對不同人員的傾斜辦法有所不同。企業(yè)傾斜政策已經(jīng)實(shí)行多年，分三個年齡檔次，即：70-74周歲、75-79周歲和80周歲及以上。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的傾斜政策，則是從2014年10月開始實(shí)行的，但只分兩檔，即：75-79周歲和80周歲及以上。今年，我省在兩個方面實(shí)現(xiàn)了政策統(tǒng)一。首先，實(shí)現(xiàn)了年齡檔次的統(tǒng)一。企業(yè)繼續(xù)分三檔執(zhí)行，同時對機(jī)關(guān)事業(yè)單位增加70-74周歲的檔次。其次，實(shí)現(xiàn)了今年傾斜標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。也就是2016年當(dāng)年對企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位三個年齡檔次的傾斜水平是相同的。
對于在上一養(yǎng)老金調(diào)整周期內(nèi)剛剛達(dá)到相應(yīng)年齡檔次的人員，這次還需要將該檔次的累計傾斜標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)齊。由于企業(yè)的上一調(diào)整周期是2015年1月1日至12月31日，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位是2014年10月1日至2015年12月31日，因此界定兩者人員范圍的時間是不同的。例如：企業(yè)某退休人員去年剛達(dá)到80歲，上次調(diào)整時只享受了75-79歲的傾斜標(biāo)準(zhǔn)，今年要按80歲的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，將兩個檔次之間累計傾斜的差額補(bǔ)齊。對此，兩廳通知中已經(jīng)做了明確規(guī)定。
需要說明的是，由于歷年對企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的累計傾斜標(biāo)準(zhǔn)不同，對各年齡檔次人員補(bǔ)齊的差額也不同。例如：企業(yè)剛達(dá)到80歲的人員，補(bǔ)齊的差額為320元，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位同類人員為40元。主要原因是，兩個群體歷史上實(shí)行不同的養(yǎng)老制度，原有的待遇計發(fā)和調(diào)整政策不同，企業(yè)各年齡檔次的累計傾斜標(biāo)準(zhǔn)差額較大，需要補(bǔ)齊的差額也相對較高。這符合銜接平衡的原則，也是公平合理的。
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問：我省文件規(guī)定建國前老工人的待遇調(diào)整辦法另行制定。請問這部分人員的待遇什么時候調(diào)整，再就是離休干部的待遇何時能夠調(diào)整?
答：按照國家要求，今年將繼續(xù)給建國前老工人適當(dāng)增加待遇。目前，我們正在結(jié)合實(shí)際研究具體辦法。對于離休干部待遇調(diào)整問題，國家近期已作了部署，我們也正在研究具體的貫徹意見。這兩部分人員的待遇調(diào)整辦法，待報經(jīng)省政府同意后，將盡快部署落實(shí)。
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問：這次調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金，所需資金從什么渠道支付?
答：國家和我省明確規(guī)定，調(diào)整基本養(yǎng)老金所需資金，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，從企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金中列支;參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險的，從機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金中列支。也就是說，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險是兩個基金“池子”，分別管理使用;調(diào)待所需資金分別從各自的基金中支付，不會造成兩個基金相互擠占的問題。
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