基層鄉鎮干部民情日記

時間：2022-12-02 16:57:33 著名日記我要投稿

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基層鄉鎮干部民情日記

　　計生局干部民情日記：農村的養老問題

基層鄉鎮干部民情日記

　　這幾個月來，我時不時的到農村轉轉看看，看到的和想到的，最多的是農村滯留人群問題，尤其是老人和兒童問題，今天就我所思所想，談談我對農村養老問題的看法。我國是一個農業大國，我縣也不例外，是個農業縣，70%的人口生活在農村。“三農”問題一直是國家關注的問題，社會主義新農村建設也是國家重點建設項目，農民的生活水平、生存狀態如何，關乎整個社會的文明發展程度。而由于受生活環境、經濟狀況、文化素養等方面的限制，農村老年人更是社會的弱勢群體。在二十一世紀的今天，解決好農村養老問題，不僅是關系著尊老、敬老美德能否得以繼承發展的精神文明建設，而且更關系著社會的穩定、和諧發展的問題。

　　一、我國農村養老存在問題分析

　　(一)家庭養老為主，農民對社會養老認識不足

　　受傳統思想的影響，養兒防老的傳統觀念顯得尤為特出，不僅具有深厚的社會心理與輿論基礎，更受到相關法律的保護。據有關部門調查估計，在我國1000名被調查了解的老年農民收入來源構成中，以勞動收入為主要經濟來源的占79.68%,子女供給占12.4%;在生活照料和情感慰藉方面，日常生活照料方面主要依靠家庭的占97.6%，感情撫慰方面主要依靠家庭的占92.8% 。可見，在農村，家庭養老仍處于主體地位。與此相對比，農民對社會養老模式缺乏了解和認可。

　　(二)農民收入不穩定且增長緩慢導致養老資金短缺

　　由于我縣地處蘇北，經濟相對欠發達，農業支持工業的產業政策還占主導地位，致使農業發展緩慢，農民收入低下。而農民的收入除用于生活消費和農業生產外，還要承擔子女教育和人情往來的費用。因此農村家庭可支配收入不足，沒有足夠的經濟剩余作為養老資金。

　　(三)老齡人口不斷增加，加大了農村養老難度

　　所謂人口老齡化，是指老年人在總人口中的相對比例上升，按國際通行的標準60歲以上的老年人口或65歲以上的老年人口在總人口中的比例超過10%或7%，即可看作是達到了人口老齡化。我縣也不例外，隨著農村生活質量的不斷提高，老年人口的數量逐年增加，且增長速度快。雖然老年人的壽命在不斷延長，但隨著年齡增長(特別是超過65歲之后)，老年人口健康狀況有所惡化，患病率、傷殘率都會上升，自理能力下降，將更多地需要日常護理、生活照料和社會服務。然而，傳統的孝道思想在現代生活理念的沖擊下，逐步喪失了對子女贍養老人的約束力。與此同時，隨著城市化進程的加快，越來越多的年輕農民涌向城市，這一切必將使家庭養老的支持力下降，加重家庭養老負擔。

　　(四)農村養老保險制度存在弊端

　　首先，農村養老保險統籌級別低。農村養老保險基金實行縣級統籌，這使得養老保險關系在省際甚至縣際轉移很困難甚至不可能，這實際上也就是限制了參加社會養老保險的人數。如農民工群體，長年在外使得他們不能在戶口所在地參加養老保險。現有的這種農村養老保險制度忽視了地區差異和個體差異，脫離了現實情況，這也是多年來我國農村社會養老保險工作舉步維艱的重要原因之一。其次，有限的政府資金支持力度不夠。目前，我國農村社會養老保險金的籌集方式是以個人交費為主，政府給予政策扶持。而政府那部分養老資金的投入有限，對大部分農民起不到太大的現實意義。

　　二、解決農村養老問題的對策建議

　　(一)重視道德教育，繼續倡導家庭養老

　　受儒家思想的影響，“孝”文化在我國仍然根深蒂固，養兒防老依然是大多數農民的首要養老模式。然而市場經濟的發展卻沖擊著傳統的尊老、養老觀念，青年人孝敬、贍養老人的觀念不斷淡化，甚至遺棄、虐待老人的現象也時有發生，這就要求政府做好宣傳教育工作，尤其是樹立青少年尊老、敬老、愛老的觀念。積極展開各種形式的道德建設活動，并對不贍養老人、虐待老人的行為以法律手段做出嚴懲。

　　(二)提高農民收入，加強養老支持力度

　　提高農民收入的主要途徑之一是轉移農村剩余勞動力，社會和政府要真正為農村剩余勞動力提供穩定的就業崗位，并積極發展農村教育，提高農民素質和專業技能，以擴大農民就業面。途徑二是強化土地保障功能在農村養老中的作用。主要可以從以下三個方面入手：首先，鼓勵和引導農民適當增加土地種植面積。雖然目前農村土地功能有所弱化，農民來自土地的收入也有所減少，但土地仍是農民收入的主要來源。因此，政府應引導農民合理利用土地并在技術、資金上給與支持，以提高土地利用率增加農民收入。其次，還要變革與更新土地的保障模式，積極摸索多種形式的土地資本化，將土地變為一種可以資本化的資源。同時，要盡快建立與不斷完善土地流轉制度，使土地合理有償的流轉起來，使農民獲得相應的收入。

　　(三)完善農村社會養老保障制度

　　首先要建立健全農村最低生活保障制度。農村最低生活保障制度是對家庭人均收入低于生活保障標準的農村貧困人口按最低生活保障標準實行差額補助的制度，是確保農村貧困人口基本生活的措施。因此，建立和健全農村最低生活保障制度對于解決農村養老問題具有非常重要的意義。以科學的方法確定保障線標準，使生活水平低于保障線的農村老人都能獲得基本的物質需要。其次將農村養老保險法制化。經過一段時期、在一定地區試行的農村養老保險制度已經有了一定的成效，政府應當及時將可行有效的保險制度通過立法的形式確定下來，并在實踐中逐步補充或完善，使農村養老保險走上法制化軌道。第三在家庭養老的基礎上，大力推行農村養老的社會化。社會養老保險是我國養老模式發展的必然趨勢，也是未來養老保障的核心和基礎。只有逐步建立農村的社會養老保障體系，才能從根本上解決農民的養老問題。鑒于目前家庭養老和社會養老兩種模式銜接不夠緊密的情況，應該打破城鄉二元社會保障結構，即農村應實行與城鎮一樣的養老保障制度，建立城鄉一體化的統一模式。當然，由于城鄉社會養老保障制度在養老保障需求、基本原則、經濟發展水平、人們思想價值等方面存在差異，所以在目前我國的社會經濟發展水平條件下，還有許多方面難以實現城鄉全面接軌。就我縣而言，需要出臺適合我縣經濟發展現狀的養老保險長效制度，探索出符合我縣縣情的養老保險政策。

　　質監局干部民情日記：留守兒童

　　2月26日星期日晴

　　為了進一步掌握更多的留守兒童信息，深入了解留守兒童的現狀以及存在的問題，我利用周末時間，來到半城鎮前洼村留守兒童家中，我請村長張寶柱幫我召集一些村民代表舉行座談會。

　　通過座談會上聽取村民代表的發言，我認識到前洼村留守兒童普遍存在以下幾個問題：

　　一、缺乏親情關懷。留守兒童中大部分正處于身心迅速發展的時期，對自身變化、人際交往等方面有著自己的理解與認識，同時也面臨許多方面的問題和煩惱，需要有渠道傾訴，有親人安慰。但由于留守兒童的父母長年在外務工，有的半年、一年、甚至幾年都難以給孩子打一個電話、寫一封信、見一次面，以此維系親情很難勾通思想，傾聽煩惱，給孩子予以足夠的關懷。

　　二、大多數留守兒童學習成績中等偏下。盡管有許多留守兒童也表現出了強烈的求學愿望，然而，留守兒童實際學習情況卻不容樂觀，大部分成績中等偏上，成績中等或中等偏下。

　　三、心理封閉和情感世界問題。留守兒童監護人對留守子女的心理健康問題介入較少，關注不夠。由于遠離父母，缺少了起碼的與父母交流的機會，而監護人又無暇顧及他們的情感變化，這對留守子女的心理健康極為不利，常引發種種心理病癥，如感情脆弱、自暴自棄、焦慮自閉、缺乏自信、悲觀消極。

　　四、留守兒童的行為習慣較差。大多數留守兒童自我控制能力不強，生活習慣不良，表現在不講衛生、不換衣服、挑吃挑穿、亂花錢;有的留守兒童行為習慣較差，在家里不聽臨時監護人教導，頂撞祖輩、不服管理、我行我素。有一些經濟條件好、致富能力強的家長，由于長年在外務工經商，出于一種補償的心理，在孩子用錢上十分慷慨，使部分“留守兒童”形成了不思進取、貪圖享樂、好逸惡勞、自由散漫、花錢如流水的壞習慣。

　　五、監護人自身綜合素質偏低。留守兒童臨時監護人大多或是年邁的爺爺奶奶，或是工作也相當繁忙的親戚，文化層次不高，有的是文盲或半文盲，他們不知道從心理上關心孩子、照顧孩子，不能在學習上給予幫助和指導，在教育態度、教育方法上還是老一套，與孩子在交流溝通上存在困難。

　　前洼村留守兒童大致存在以上問題，當然還有更多的問題需要我們用心去發現。這些看似簡單的問題卻是我們不容忽視的，留守兒童問題已經不僅僅是一個教育方面的問題，它已逐步變為一個社會問題。這一問題的解決有待以家庭、學校、社會及政府各方面共同努力，協調合作。

　　商務局干部走訪日記

　　9月28日星期三晴

　　今天來到金鎖鎮白廟村，開始新一輪到基層走訪調研，白廟村離城區40里路程，是一個典型的傳統農業和加工相結合的村，整體發展水平處于泗洪縣中游水平。

　　剛到白廟村，出現在眼前的是一條不寬的水泥路，我來到了村部，村支書許乃軍等村干部都在村部，簡單的見面后，我提出要到村里面看看，村支書欣然同意，我們一起沿著水泥路走著，邊走邊談，村支書告訴我，白廟村人口3000多人，以農業為主，人均年收入5000-6000元，遠遠達到小康水平，主要從事木材加工，在城區買房子的達到40多戶，與周邊村居相比，白廟村算是“富裕”的。

　　當我問他下步發展思路時，村支書樂呵呵的說到，以后梅泗鐵路通了以后，土地性質得以轉變，那么將大力發展旅游業，這也是一個趨勢，開發農家樂等，渠系改造工程現在基本掃尾，能排能灌，到時候將大大的增加農業的產量，同時村支書表示，雖然白廟村的人均收入不低，但離富裕程度還是有一定距離的，主要的瓶頸是規模小，木材加工業都是家庭作坊式，村里也想擴大規模，苦于無路招商引資。

　　聽了許書記的話，我不禁深深的感慨，農業是經濟發展的基礎，如何促進農村經濟發展是擺在我們面前的一個現實的問題，一是穩定發展糧食生產，在發展經濟的同時，土地不能荒，“手中有糧，人人不慌”。白廟村的水渠工程完工后，將大大的提高農業的產量。二是切實提高農業綜合生產能力，這幾年泗洪遭受自然災害比較多，因此，自然資源保護、可持續利用是提高農業綜合生產能力的首要要求;通過發展節約型農業，循環農業、生態農業，加強生態環境保護，促進農業可持續發展是首要之舉。三是大力加強農村基礎設施建設，農業基礎設施建設和農業生產條件改善是農村綜合能力得以提高的保證，通過農田水利建設、土地整治，中低產田改造等，可以改善農田灌溉條件，增加有效灌溉面積，提高農業抗旱排澇能力和整個農業的防災抗災能力，四是多渠道增加農民收入，木材加工雖然給白廟村的村民帶來了不少的收入，但仍處于自發性的、零散的狀態，如何利用好這一優勢，做大做強，可以從成立合作社這一步著手，然后再和外面積極聯系，招來木材加工企業，同時也鼓勵多種形式的創業，增加收入。

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