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住房公積金條例13年來首次修訂
繳存范圍擴(kuò)寬個體戶可辦公積金及貸款
提取條件放寬可用來交物業(yè)費(fèi)
日前，國務(wù)院法制辦公室公布《住房公積金管理條例(修訂送審稿)》，公開征求意見，這是時隔13年首次對該條例進(jìn)行修改。近年來，住房公積金繳存懸殊、資金沉淀、使用不便等問題持續(xù)引發(fā)關(guān)注，從修訂送審稿的改動能夠看出，本次修訂意在加強(qiáng)公積金繳納和使用的公平性，讓更多收入群體從中獲得實惠。
為啥修訂?
避免“天價公積金”
修訂稿明確提出，公積金繳存基數(shù)不得低于職工工作地設(shè)區(qū)城市上一年度單位就業(yè)人員平均工資的60%，不得高于平均工資的3倍，單位和職工繳存比例上限不高于12%，下限不低于5%。
過去，公積金條例公平性被質(zhì)疑最多的是不同地區(qū)和不同行業(yè)繳存比例和繳存基數(shù)不一，原條例中對繳存底線和上限只是原則規(guī)定，并不強(qiáng)制，導(dǎo)致公積金繳存差距懸殊。
比如像電力、金融等國有壟斷行業(yè)的公積金繳納基數(shù)多達(dá)四五萬元，個人和單位合計繳納公積金上萬元，而餐飲服務(wù)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)等低收入群體只有一兩百元，公積金差距幾十倍。
惠及更多低收入群體
修訂稿規(guī)定，無雇工的個體工商戶、非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以繳存住房公積金，并享受公積金貸款等政策。
住建部統(tǒng)計顯示，截至2015年7月底，全國住房公積金繳存職工1.1億人。而國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示，2014年末全國城鎮(zhèn)就業(yè)人員達(dá)3.93億人。也意味著有2.82億就業(yè)人員沒有享受到住房公積金。
在暨南大學(xué)管理學(xué)院教授胡剛看來，相比公積金繳存多與少，有和無是更大的不公平。但遺憾的是，沒繳納的群體多數(shù)收入低、維權(quán)渠道少、博弈能力弱，制度設(shè)計者和管理者應(yīng)對此更多考慮。
修改后將帶來哪些變化?
不能“坐等貶值”
現(xiàn)行公積金的增值收益規(guī)定是，金額繳存一年以上的按照三個月定期利率計算，繳存不足一年的部分按照三個月活期利率計算。
以現(xiàn)行利率計算，3個月定期的利率僅有1%左右，1萬元公積金，一年利息所得也就100多元，算上通貨膨脹，等于是“坐等貶值”。
修訂條例中增加了促進(jìn)資金保值增值的要求，指出可以將住房公積金用于購買國債、大額存單、地方政府債券、政策性金融債、住房公積金個人住房貸款支持證券等高信用等級固定收益類產(chǎn)品。
讓公積金成為真正的“住房貨幣”
公積金手續(xù)繁、到賬慢、限制多并不是新鮮事，很多人抱怨這筆錢只能用于買房，裝修、租房、繳納物業(yè)費(fèi)都不能用。萬一工作變動，異地提取和使用公積金貸款也極為困難。
修訂后的條例指出，在原來購房、支付房貸之外，租房、裝修、支付物業(yè)費(fèi)等住房類消費(fèi)，都可以使用住房公積金，同時簡化辦理這些業(yè)務(wù)需要交納的材料，貸款辦理時限從15日降低到10日。有條件的地方可以實行公積金省級統(tǒng)籌。
清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉表示，拓寬公積金的適用范圍，簡化使用手續(xù)，有助于公積金真正發(fā)揮“住房貨幣”的作用，起到應(yīng)有意義。
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