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公積金建保障房放貸條件變更
公積金貸款支持保障性住房建設(shè)已歷時一年，但自2010年起參與試點(diǎn)的28個城市卻依舊進(jìn)度緩慢，實(shí)際下發(fā)的貸款非常有限。
不過，這樣的局面可能將在7月份被突破。本報(bào)獲悉，在6月初，住建部組織的專項(xiàng)檢查中，各地經(jīng)過調(diào)整的申請公積金貸款保障房項(xiàng)目多已獲得住建部的認(rèn)可，貸款的發(fā)放或許在今年7、8月間迎來高峰。
知情人士稱，此次28個試點(diǎn)城市的貸款計(jì)息、審批等等環(huán)節(jié)第一次實(shí)現(xiàn)了自上而下的全國統(tǒng)一管理，都在北京進(jìn)行，住建部還專門組建了管理框架和公積金全國管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
一位住建部檢查組成員對本報(bào)表示，如果試點(diǎn)項(xiàng)目能有百分之七八十獲得成功，公積金貸款保障房便可以進(jìn)一步地全國推廣了。
大規(guī)模放款即將啟動
本報(bào)獲悉，住建部已于6月17日結(jié)束了對28個試點(diǎn)城市公積金貸款保障房項(xiàng)目的新一輪檢查并返京。
此次檢查從6月8日開始，住建部一共派出了10個檢查組26名工作人員，每個檢查組負(fù)責(zé)兩到三個城市。檢查的內(nèi)容則包括各個試點(diǎn)工作進(jìn)度情況、存在的問題等等，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目貸款發(fā)放情況和試點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)展。
盡管部分城市項(xiàng)目距離符合貸款發(fā)放條件尚存差距，但根據(jù)部分試點(diǎn)城市官員的反饋，住建部對于在7月間大幅放開貸款發(fā)放表示樂觀。“幾乎每三個月就來檢查一次。”蘭州市公積金管理中心主任王為智告訴記者，上一次住建部來蘭州檢查時還是2月份，而當(dāng)時蘭州市參與公積金貸款的項(xiàng)目還沒下發(fā)一分錢貸款，而原因則是項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)和工程進(jìn)度的問題。
不過這些問題也基本得到了解決，6月中對蘭州的這次例行檢查，王為智稱，部里對蘭州進(jìn)行調(diào)整之后的申請貸款項(xiàng)目評價(jià)非常高。“雖然最后的審批還沒下來，但已經(jīng)要求我們按正常程序準(zhǔn)備材料，我個人覺得7月份放款的希望非常大。”
在武漢，放款申請的截止時間也被放在了7月10日。而為了趕上這個節(jié)點(diǎn)，武漢市已經(jīng)要求在6月30日前試點(diǎn)項(xiàng)目要“四證”辦畢，試點(diǎn)項(xiàng)目貸款抵押評估等前期工作要同步進(jìn)行。“總的情況不錯。”住建部一位檢查組成員這樣告訴記者，下半年的放款進(jìn)度可能會大幅加快。但他并未向記者透露當(dāng)前已下發(fā)貸款的具體數(shù)額。根據(jù)在2010年10月份敲定的28個城市試點(diǎn)，當(dāng)時住建部一共審批了133個項(xiàng)目，貸款總額度約493億元。
記者從其他城市了解到，不僅是蘭州，銀川、寧波等城市的貸款也尚未下發(fā)。不過這樣的局面可能很快改觀。
放貸要求有望放寬
此前困擾貸款下發(fā)速度的，主要是住建部對放貸條件近乎苛刻的要求。“住建部要求申請貸款項(xiàng)目一定要四證齊全，而且要求發(fā)放貸款的項(xiàng)目必須是經(jīng)濟(jì)適用房，不得有商業(yè)貸款，并且不得有其他類型住房的混建模式。”王為智稱，而對于商業(yè)銀行來說，只要土地證下發(fā)了，貸款就可以進(jìn)行了。
在蘭州，因?yàn)橥恋刭Y源稀缺，為了節(jié)約用地，保障性住房中多種保障性住房混建模式較為普遍。“比如在同一棟樓中，比較好的戶型我們當(dāng)經(jīng)濟(jì)適用房賣，差一點(diǎn)的我們用于廉租房或公租房。”而類似的現(xiàn)象不僅在蘭州，幾乎是房地產(chǎn)業(yè)的普遍現(xiàn)象。
做戶型設(shè)計(jì)時，每棟樓總會有一些不大好的位置比較難處理，隔出來的房間也不受市場歡迎，因此根據(jù)戶型不同調(diào)整用途是非常普遍的事。不過，住建部關(guān)于公積金建保障房的條例里，卻嚴(yán)禁對這樣的項(xiàng)目進(jìn)行貸款。“只允許完完全全的經(jīng)濟(jì)適用房。”王為智稱。
過于苛刻的要求使得貸款項(xiàng)目大為縮減。前述接近住建部人士稱，從全國的情況來看，100%純粹的經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目不多見。
在蘭州，最后的變通辦法則是調(diào)整項(xiàng)目。最初申請的3個項(xiàng)目已經(jīng)調(diào)整為5個，其中一個已出局，另兩個項(xiàng)目，一個重新調(diào)整了規(guī)劃，將項(xiàng)目設(shè)計(jì)做了全盤更改，另一個則是將原計(jì)劃中的廉租房全部調(diào)整到其他地方，改為純粹的經(jīng)濟(jì)適用房。
類似調(diào)整最初申請項(xiàng)目的例子很多，武漢等城市也都存在類似的例子。但據(jù)記者了解，住建部也在考慮放寬對保障房混建模式貸款的要求。而從目前的情況來看，經(jīng)過半年多的調(diào)整之后，大多數(shù)項(xiàng)目已非常接近放貸標(biāo)準(zhǔn)。“如果全國的試點(diǎn)項(xiàng)目能有百分之七八十獲得成功，那公積金貸款保障房便可以進(jìn)一步向全國推廣了。”據(jù)某試點(diǎn)城市公積金管理中心工作人員透露，一位住建部檢查組的組長曾這樣表示，并對他所檢查的各地的情況非常樂觀。
風(fēng)險(xiǎn)控制
對公積金貸款如此嚴(yán)格要求，同樣是出于對貸款風(fēng)險(xiǎn)的控制。“住建部曾經(jīng)吃過一次虧。”有接近住建部的人士透露稱，上世紀(jì)90年代，住建部大力推動安居工程建設(shè)時也曾動用過大筆住房公積金進(jìn)行貸款，但結(jié)果是，至今仍有上百億的資金尚未收回。
另外，圍繞公積金貸款的各界質(zhì)疑頗多，也延緩了貸款審批的節(jié)奏。“動用公積金是花老百姓的錢，但保障房應(yīng)該由政府來承擔(dān)。”中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員，長期跟蹤住房公積金制度的汪利娜便持這個看法。
銀行的謹(jǐn)慎也是原因之一，“類似公租房、廉租房項(xiàng)目，商業(yè)銀行都不敢貸款，我怎么敢貸？”王為智也這樣稱。
不過，在談及公積金貸款支持保障性住房建設(shè)的作用時，蘭州市財(cái)政局的局長魯福表示“微乎其微”。對于地方政府而言，保障房項(xiàng)目最缺錢的地方在于廉租房和公租房，但其后續(xù)的還本付息問題至今尚未解決。商業(yè)銀行對此的放貸都不情不愿，對貸款風(fēng)險(xiǎn)更為忌憚的住房公積金顯然不會輕易出手。
而對于經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)商而言，由于利潤微薄，因此公積金貸款極其低的貸款利率對其有較大的吸引力。但對他們來說，同樣顧忌的則是公積金貸款的苛刻要求以及其過于緩慢的放貸速度。
從蘭州市的情況來看，最后調(diào)整的5個項(xiàng)目中，有3個是公積金管理中心自己去拉來的。“房管局給了我們一份在建經(jīng)濟(jì)適用房的名單，我們對著名單一家家地去考察，主動上門服務(wù)拉來的。”王為智稱，這主要是企業(yè)對公積金貸款政策不夠了解，現(xiàn)在主動來找的開始多了。
公積金貸款支持保障性住房建設(shè)已歷時一年，但自2010年起參與試點(diǎn)的28個城市卻依舊進(jìn)度緩慢，實(shí)際下發(fā)的貸款非常有限。
不過，這樣的局面可能將在7月份被突破。本報(bào)獲悉，在6月初，住建部組織的專項(xiàng)檢查中，各地經(jīng)過調(diào)整的申請公積金貸款保障房項(xiàng)目多已獲得住建部的認(rèn)可，貸款的發(fā)放或許在今年7、8月間迎來高峰。
知情人士稱，此次28個試點(diǎn)城市的貸款計(jì)息、審批等等環(huán)節(jié)第一次實(shí)現(xiàn)了自上而下的全國統(tǒng)一管理，都在北京進(jìn)行，住建部還專門組建了管理框架和公積金全國管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
一位住建部檢查組成員對本報(bào)表示，如果試點(diǎn)項(xiàng)目能有百分之七八十獲得成功，公積金貸款保障房便可以進(jìn)一步地全國推廣了。
大規(guī)模放款即將啟動
本報(bào)獲悉，住建部已于6月17日結(jié)束了對28個試點(diǎn)城市公積金貸款保障房項(xiàng)目的新一輪檢查并返京。
此次檢查從6月8日開始，住建部一共派出了10個檢查組26名工作人員，每個檢查組負(fù)責(zé)兩到三個城市。檢查的內(nèi)容則包括各個試點(diǎn)工作進(jìn)度情況、存在的問題等等，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目貸款發(fā)放情況和試點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)展。
盡管部分城市項(xiàng)目距離符合貸款發(fā)放條件尚存差距，但根據(jù)部分試點(diǎn)城市官員的反饋，住建部對于在7月間大幅放開貸款發(fā)放表示樂觀。“幾乎每三個月就來檢查一次。”蘭州市公積金管理中心主任王為智告訴記者，上一次住建部來蘭州檢查時還是2月份，而當(dāng)時蘭州市參與公積金貸款的項(xiàng)目還沒下發(fā)一分錢貸款，而原因則是項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)和工程進(jìn)度的問題。
不過這些問題也基本得到了解決，6月中對蘭州的這次例行檢查，王為智稱，部里對蘭州進(jìn)行調(diào)整之后的申請貸款項(xiàng)目評價(jià)非常高。“雖然最后的審批還沒下來，但已經(jīng)要求我們按正常程序準(zhǔn)備材料，我個人覺得7月份放款的希望非常大。”
在武漢，放款申請的截止時間也被放在了7月10日。而為了趕上這個節(jié)點(diǎn)，武漢市已經(jīng)要求在6月30日前試點(diǎn)項(xiàng)目要“四證”辦畢，試點(diǎn)項(xiàng)目貸款抵押評估等前期工作要同步進(jìn)行。“總的情況不錯。”住建部一位檢查組成員這樣告訴記者，下半年的放款進(jìn)度可能會大幅加快。但他并未向記者透露當(dāng)前已下發(fā)貸款的具體數(shù)額。根據(jù)在2010年10月份敲定的28個城市試點(diǎn)，當(dāng)時住建部一共審批了133個項(xiàng)目，貸款總額度約493億元。
記者從其他城市了解到，不僅是蘭州，銀川、寧波等城市的貸款也尚未下發(fā)。不過這樣的局面可能很快改觀。
放貸要求有望放寬
此前困擾貸款下發(fā)速度的，主要是住建部對放貸條件近乎苛刻的要求。“住建部要求申請貸款項(xiàng)目一定要四證齊全，而且要求發(fā)放貸款的項(xiàng)目必須是經(jīng)濟(jì)適用房，不得有商業(yè)貸款，并且不得有其他類型住房的混建模式。”王為智稱，而對于商業(yè)銀行來說，只要土地證下發(fā)了，貸款就可以進(jìn)行了。
在蘭州，因?yàn)橥恋刭Y源稀缺，為了節(jié)約用地，保障性住房中多種保障性住房混建模式較為普遍。“比如在同一棟樓中，比較好的戶型我們當(dāng)經(jīng)濟(jì)適用房賣，差一點(diǎn)的我們用于廉租房或公租房。”而類似的現(xiàn)象不僅在蘭州，幾乎是房地產(chǎn)業(yè)的普遍現(xiàn)象。
做戶型設(shè)計(jì)時，每棟樓總會有一些不大好的位置比較難處理，隔出來的房間也不受市場歡迎，因此根據(jù)戶型不同調(diào)整用途是非常普遍的事。不過，住建部關(guān)于公積金建保障房的條例里，卻嚴(yán)禁對這樣的項(xiàng)目進(jìn)行貸款。“只允許完完全全的經(jīng)濟(jì)適用房。”王為智稱。
過于苛刻的要求使得貸款項(xiàng)目大為縮減。前述接近住建部人士稱，從全國的情況來看，100%純粹的經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目不多見。
在蘭州，最后的變通辦法則是調(diào)整項(xiàng)目。最初申請的3個項(xiàng)目已經(jīng)調(diào)整為5個，其中一個已出局，另兩個項(xiàng)目，一個重新調(diào)整了規(guī)劃，將項(xiàng)目設(shè)計(jì)做了全盤更改，另一個則是將原計(jì)劃中的廉租房全部調(diào)整到其他地方，改為純粹的經(jīng)濟(jì)適用房。
類似調(diào)整最初申請項(xiàng)目的例子很多，武漢等城市也都存在類似的例子。但據(jù)記者了解，住建部也在考慮放寬對保障房混建模式貸款的要求。而從目前的情況來看，經(jīng)過半年多的調(diào)整之后，大多數(shù)項(xiàng)目已非常接近放貸標(biāo)準(zhǔn)。“如果全國的試點(diǎn)項(xiàng)目能有百分之七八十獲得成功，那公積金貸款保障房便可以進(jìn)一步向全國推廣了。”據(jù)某試點(diǎn)城市公積金管理中心工作人員透露，一位住建部檢查組的組長曾這樣表示，并對他所檢查的各地的情況非常樂觀。
風(fēng)險(xiǎn)控制
對公積金貸款如此嚴(yán)格要求，同樣是出于對貸款風(fēng)險(xiǎn)的控制。“住建部曾經(jīng)吃過一次虧。”有接近住建部的人士透露稱，上世紀(jì)90年代，住建部大力推動安居工程建設(shè)時也曾動用過大筆住房公積金進(jìn)行貸款，但結(jié)果是，至今仍有上百億的資金尚未收回。
另外，圍繞公積金貸款的各界質(zhì)疑頗多，也延緩了貸款審批的節(jié)奏。“動用公積金是花老百姓的錢，但保障房應(yīng)該由政府來承擔(dān)。”中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員，長期跟蹤住房公積金制度的汪利娜便持這個看法。
銀行的謹(jǐn)慎也是原因之一，“類似公租房、廉租房項(xiàng)目，商業(yè)銀行都不敢貸款，我怎么敢貸？”王為智也這樣稱。
不過，在談及公積金貸款支持保障性住房建設(shè)的作用時，蘭州市財(cái)政局的局長魯福表示“微乎其微”。對于地方政府而言，保障房項(xiàng)目最缺錢的地方在于廉租房和公租房，但其后續(xù)的還本付息問題至今尚未解決。商業(yè)銀行對此的放貸都不情不愿，對貸款風(fēng)險(xiǎn)更為忌憚的住房公積金顯然不會輕易出手。
而對于經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)商而言，由于利潤微薄，因此公積金貸款極其低的貸款利率對其有較大的吸引力。但對他們來說，同樣顧忌的則是公積金貸款的苛刻要求以及其過于緩慢的放貸速度。
從蘭州市的情況來看，最后調(diào)整的5個項(xiàng)目中，有3個是公積金管理中心自己去拉來的。“房管局給了我們一份在建經(jīng)濟(jì)適用房的名單，我們對著名單一家家地去考察，主動上門服務(wù)拉來的。”王為智稱，這主要是企業(yè)對公積金貸款政策不夠了解，現(xiàn)在主動來找的開始多了。
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