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如何拯救養(yǎng)老金缺口
拯救養(yǎng)老金缺口可以做的三件事
養(yǎng)老金收不抵支的拐點(diǎn)比預(yù)期來(lái)的要早。財(cái)政部近日發(fā)布的《關(guān)于2014年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金決算的說(shuō)明》顯示，在企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金一項(xiàng)，剔除財(cái)政補(bǔ)貼等收入，2014年，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入為18726億元;基本養(yǎng)老金支出為19045億元，收支相抵為負(fù)的319億元。
就在2013年該項(xiàng)收支差額還為正的912億元，缺口到來(lái)的時(shí)點(diǎn)提前了。中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)院財(cái)政審計(jì)室主任汪德華曾在2009年做過(guò)測(cè)算，當(dāng)時(shí)預(yù)計(jì)2015年才可能出現(xiàn)繳費(fèi)赤字，這打破了2004年來(lái)我國(guó)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)年度持續(xù)盈余的狀態(tài)，而未來(lái)這個(gè)窟窿可能越來(lái)越大。
怎么堵缺口，誰(shuí)都明白無(wú)非是天天吹風(fēng)的延遲退休“寅吃卯糧”。人社部上個(gè)月已經(jīng)明確經(jīng)中央批準(zhǔn)后將向社會(huì)公開(kāi)延遲退休改革方案，即便是“小步慢走”很快也就來(lái)了。
延遲退休固然有合理化因素，但成為堵養(yǎng)老金缺口的惟一渠道就不合理了。政府不能什么事兒都攤給百姓，難怪網(wǎng)友吐槽，國(guó)外延遲退休大都是因?yàn)槿比耍覀冎饕�是因?yàn)槿卞X(qián)。
中國(guó)社科院世界社會(huì)保障中心主任鄭秉文曾做過(guò)測(cè)算，我國(guó)退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長(zhǎng)40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。
養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不可持續(xù)早已不能靠對(duì)當(dāng)前制度的縫縫補(bǔ)補(bǔ)來(lái)解決，必須從根本上改變“社會(huì)統(tǒng)籌+個(gè)人賬戶(hù)”的混賬即所謂的“統(tǒng)賬結(jié)合”，統(tǒng)賬結(jié)合的混合模式模糊了政府和個(gè)人責(zé)任的邊界。
養(yǎng)老金支付捉襟見(jiàn)肘，養(yǎng)老金制度要變，在改變的過(guò)程中不能只靠百姓“讓利”，國(guó)家不出資“補(bǔ)血”。比起延遲退休的杯水車(chē)薪，目前我國(guó)社會(huì)保障支出僅占我國(guó)財(cái)政支出的12%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家30%-50%的比例。如果我國(guó)財(cái)政資金30%用于社會(huì)保障資金，那么，每年至少增加社保資金2萬(wàn)億元以上可以充實(shí)社保。
加大國(guó)有資產(chǎn)劃撥力度也是實(shí)現(xiàn)國(guó)富民享的途徑之一，畢竟龐大的國(guó)有資產(chǎn)本就屬于全體國(guó)民，更加實(shí)際的便是上繳紅利讓抽象的國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)為居民養(yǎng)老賬戶(hù)的具體數(shù)字。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.4萬(wàn)億元。十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例，2020年提到30%，更多用于保障和改善民生。
目前比例最高的煙草行業(yè)僅20%，而最低的只有5%，按最高比例計(jì)算每年將有近3000億元可上繳公共財(cái)政，由此可見(jiàn)，到2020年通過(guò)這一途徑可以增收的資金應(yīng)該相當(dāng)可觀(guān)。
改革決議強(qiáng)調(diào)了國(guó)有資本“收益”的上繳，將這部分提高比例后，數(shù)量可觀(guān)的收益用于充實(shí)社保，由此形成更加豐厚的“本金”，再由社保基金選擇最優(yōu)投資方向，收益才會(huì)是實(shí)實(shí)在在的。而這個(gè)最大的民生問(wèn)題的解決，才會(huì)見(jiàn)到實(shí)效。由此看來(lái)，國(guó)企助力充實(shí)社保，劃撥紅利比劃撥資產(chǎn)實(shí)在得多，畢竟這是國(guó)企責(zé)任更是國(guó)家責(zé)任。
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