3.5萬億養老金十幾年后即用光
人社部將多措并舉增強基金的支撐能力。繼續加大社會保險擴面征繳力度;提高統籌層次，實行基礎養老金全國統籌;進一步拓寬基金籌資渠道，啟動實施養老保險基金投資運營。此外，還將采取加大財政補助力度、劃撥國有資產充實社保基金等方式增強籌資能力。實施漸進式延遲退休年齡政策;發展多層次養老保險體系，推動企業年金和職業年金發展。新一輪養老保險改革大幕徐徐拉開。按照今年全國“兩會”定下的時間表，職工養老保險全國統籌方案年內出臺;延遲退休方案今年制定，明年上報，2017年正式推出;加之現已發布的養老金投資運營方案、機關事業單位并軌、城鄉居民養老保險合并等三項方案，這五項改革構成了未來中國養老保險制度改革的框架。
中國政法大學法和經濟研究中心教授胡繼曄將這一攬子改革視為繼上世紀90年代以來，中國養老保險改革的新階段。然而，自1997年我國正式確立統賬結合的養老保險制度至今，去年出現了當期繳費收不抵支，而且按照去年1.9萬億的'支出來測算，若不注入新的資金入池，以目前3.5萬億養老金存量，十幾年后就會用光。
可用供給側改革填補養老金缺口
養老金目前的收不抵支問題是燃眉之急。因此，無論是從公平角度還是效率角度來看，還清歷史欠賬應該是首要舉措。怎么還?把國資劃撥社保。既然國企職工在社保制度建立前的養老錢，實際上是被國有企業拿走了，那么讓國企還回來就是應有之義。而且，國有企業為國民所有，除了利潤上繳財政歸國民所有外，紅利也應該讓國民享有。國資還得起嗎?據財政部最新“盤點”的數據，截至今年三季度末，不包括國有金融類企業，我國中央企業和地方國有及國有控股企業資產總額，已超過117萬億元。
中央財經領導小組會議提出，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革。國資劃撥社保，就是解決社保資金來源問題最好的供給側改革。今年3月，山東省明確“將省屬國有企業30%的國有資本，轉由山東省社保基金理事會持有管理，行使出資人職能”。近日有消息稱，中央和國務院多個部門已對國有資本劃撥社保的意見達成共識，現在正制定相關細則，會進一步明確劃撥規模、步驟和路徑。這個水籠頭打開了，養老金缺口才能得到最大的填補。
15年養老保險繳費年限或將調整
世界各國延遲退休政策普遍較為緩和，還有一些國家是通過提高養老保險繳費年限來提高退休年齡，比如意大利在1995年和2004年均采取彈性延遲退休年齡政策。1995年的政策規定，參保人員只要繳費滿35年，則可選擇在57歲至65歲間的任一年齡退休，選擇有效期截止至2035年;2004年提出男職工提前退休須同時具備兩個條件：養老保險繳費滿35年并且達到最低年齡標準(2008年的最低年齡標準為60歲，2010年為61歲，2014年則為62歲)。
相比意大利繳費滿35年的規定，目前我國要求的個人繳費年限是15年，不及意大利繳費年限的一半。1997年發布的《國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》提出，個人繳費年限累計滿15年的，退休后按月發給基本養老金(由基礎養老金和個人賬戶養老金組成)，不滿15年的，退休后不享受基礎養老金，個人賬戶儲存額一次性支付給本人。
養老保險需降低年輕人的吃虧感
養老保險收益，應與繳費時間、金額掛鉤，降低年輕參保者的“吃虧感”—或者繳費時間越長、繳費越多，養老金越高;或者繳費時間越長，需繳費用越低;透明度往往是制度效率的決定因素，要讓參保者了解賬戶動態，看到養老金的正確流向;使用需要具備靈活性，以新加坡為例—參保人在一定年齡之前，其養老賬戶資金可以用于其他方面，如教育、購房、買車、結婚，一定年齡之后賬戶才關閉。靈活模式滿足不同參保人不同生命周期的需求，才能有利于吸引年輕人。
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