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廣州民辦養(yǎng)老機構資助政策
近日，廣州出臺《廣州市民辦養(yǎng)老機構資助辦法(征求意見稿)》，將資助民辦養(yǎng)老機構，今天我們就一起來看看相關內(nèi)容吧!
廣州將出臺政策資助民辦養(yǎng)老機構，民辦養(yǎng)老院可申請護理補貼、新增床位補貼、醫(yī)養(yǎng)結合補貼、等級評估補貼以及機構延伸服務共五項補貼。近日《廣州市民辦養(yǎng)老機構資助辦法(征求意見稿)》在廣州市民政局官網(wǎng)掛出，向公眾征集意見。意見稿與2012年出臺的舊辦法相比，護理補貼有所上漲，另外還新增醫(yī)養(yǎng)結合等級評估以及機構延伸服務三項補貼。據(jù)悉，評定為國家級養(yǎng)老機構的，一次性補貼將高達40萬元。
辦法征求意見稿規(guī)定，養(yǎng)老機構收住本市戶籍老年人，且老年人一次性入住期限不低于15天的，將給予護理補貼。其中，對公益性養(yǎng)老機構收住重度失能老年人(一級護理)的，每人每月補貼500元;收住輕度、中度失能老年人(二級護理)的，每人每月補貼300元;收住能力完好老年人(三級護理)的，每人每月補貼200元。這與2012年制定的原辦法均有所上漲，原來的補貼分別是300元、200元和150元。
對經(jīng)營性養(yǎng)老機構的補貼則從一級護理到三級護理分別是300元、200元、100元。而舊辦法分別是200元、150元、100元。
民辦養(yǎng)老機構有新增床位，也將有所補貼，所謂新增床位是指新建、改建和擴建養(yǎng)老機構而新增加的床位。辦法的征求意見稿擬規(guī)定，擁有房屋自有產(chǎn)權的新增床位每張床位補貼15000元，租賃場地的新增床位每張床位補貼10000元，予以一次性支付。
此前2012年的辦法則規(guī)定是，建設新增床位資助按照每張床位每年3000元的標準執(zhí)行，租賃新增床位資助按照每張床位每年2000元的標準執(zhí)行，最長資助5年。
延伸閱讀：
廣州市民辦養(yǎng)老機構資助辦法
(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為進一步引導和扶持社會力量參與養(yǎng)老服務，規(guī)范民辦養(yǎng)老機構運營管理，根據(jù)《養(yǎng)老機構設立許可辦法》(民政部令第48號)、《養(yǎng)老機構管理辦法》(民政部令第49號)和《廣州市人民政府關于加快養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革的實施意見》(穗府〔2015〕27號)等文件精神，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在本市依法取得《養(yǎng)老機構設立許可證》，由企事業(yè)單位、社會團體、個人或其他社會力量利用非財政資金舉辦，為老年人群體提供集中居住、照料服務和醫(yī)療康復的養(yǎng)老機構。
采取政府和社會資本合作(PPP)模式建設的養(yǎng)老機構，參照本辦法給予資助。其中，政府投資興建并委托社會力量經(jīng)營管理的養(yǎng)老機構，享受本辦法除新增床位補貼以外的其他各項資助。
本辦法所稱公益性民辦養(yǎng)老機構是指依照民辦非企業(yè)單位登記管理規(guī)定登記的養(yǎng)老機構;經(jīng)營性民辦養(yǎng)老機構是指依照工商管理有關規(guī)定登記的養(yǎng)老機構。
第三條 市、區(qū)民政局按照權限負責養(yǎng)老機構的資助管理工作。
市、區(qū)財政局按照權限負責養(yǎng)老機構的資助經(jīng)費管理，將資助經(jīng)費列入本級年度財政預算。
第二章 護理補貼
第四條 養(yǎng)老機構收住本市戶籍老年人，且老年人一次性入住期限不低于15天的，按照下列標準對符合條件的養(yǎng)老機構給予護理補貼：
(一)對公益性養(yǎng)老機構：
1.收住重度失能老年人(一級護理)的，每人每月補貼500元;
2.收住輕度、中度失能老年人(二級護理)的，每人每月補貼300元;
3.收住能力完好老年人(三級護理)的，每人每月補貼200元。
(二)對經(jīng)營性養(yǎng)老機構：
1.收住重度失能老年人(一級護理)的，每人每月補貼300元;
2.收住輕度、中度失能老年人(二級護理)的，每人每月補貼200元;
3.收住能力完好老年人(三級護理)的，每人每月補貼100元。
第五條 護理補貼所需經(jīng)費，按照養(yǎng)老機構收住對象的戶籍所在地劃分，由市、區(qū)按現(xiàn)行財政體制分擔。
第六條 養(yǎng)老機構申請護理補貼必須符合下列條件：
(一)法定手續(xù)齊全，取得《養(yǎng)老機構設立許可證》并開立專門的機構銀行賬戶。
(二)具有完整的老年人入住資料，包括按照民政部、工商總局印發(fā)的示范文本簽訂的《養(yǎng)老機構服務合同》(本辦法實施之前已簽訂的可沿用原來合同)、身份證明和依據(jù)本市統(tǒng)一的老年人照顧需求等級評定規(guī)范評定的身體狀況評估證明。
(三)按要求執(zhí)行年度報告制度。
(四)服務對象年度滿意率達到80%以上。
(五)直接服務于服務對象的工作人員與能力完好服務對象的比例不低于1:10，與輕度失能、中度失能服務對象的比例不低于1:5，與重度失能服務對象的比例不低于1:3。
(六)從業(yè)人員接受民政部門或人力資源社會保障部門的崗前培訓率達到100%。已取得相關職業(yè)資格證書的，視同已參加培訓。
(七)資助年度內(nèi)無重大責任事故。
(八)按規(guī)定購買養(yǎng)老機構意外責任保險。
(九)符合本市養(yǎng)老服務從業(yè)人員薪酬指導價標準，及時足額支付員工薪酬及依法繳納社會保險費。
(十)內(nèi)設醫(yī)療機構或與醫(yī)療機構簽訂醫(yī)療合作協(xié)議。
(十一)養(yǎng)老機構床位費、護理費收費標準不高于市價格行政主管部門確定的公辦養(yǎng)老機構收費標準的5倍(含5倍)，伙食費按照非營利性原則收取。
公益性養(yǎng)老機構床位費、護理費收費標準高于公辦養(yǎng)老機構收費標準的3倍(不含3倍)低于5倍(含5倍)的，按照經(jīng)營性養(yǎng)老機構資助標準給予資助。
養(yǎng)老機構收取一次性生活設施費的，按照入住協(xié)議年限平攤計算;已簽訂長期入住協(xié)議的，以十年為期限平攤計算。
(十二)國家、省、市規(guī)定的其他要求、條件。
第七條 養(yǎng)老機構申請護理補貼時，應當提交下列材料(相關表格及復印件一式三份，下同)：
(一)《廣州市民辦養(yǎng)老機構護理補貼申請表》。
(二)《養(yǎng)老機構設立許可證》《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》或醫(yī)療合作協(xié)議原件及復印件。
(三)《入住養(yǎng)老機構老年人名冊表》《養(yǎng)老機構從業(yè)人員名冊表》，以及有效的老年人身份證明和身體狀況評估證明原件及復印件。
新入住的老年人需提供《養(yǎng)老機構服務合同》原件及復印件。
(四)年度報告書。
(五)政府投資興建，并委托社會力量經(jīng)營管理的養(yǎng)老機構，應當提供產(chǎn)權人與運營者簽訂的有效協(xié)議原件及復印件。
第三章 新增床位補貼
第八條 本辦法所稱新增床位是指新建、改建和擴建養(yǎng)老機構而新增加的床位。新增床位不含養(yǎng)老機構因更名、轉接、移交等原因所引起的床位變化。
第九條 擁有房屋自有產(chǎn)權的新增床位每張床位補貼15000元，租賃場地的新增床位每張床位補貼10000元，予以一次性支付。所需資金由市福利彩票公益金全額負擔。
本辦法實施前已獲得新增床位資助且資助未滿5年的，在本辦法實施之后，按照原來資助標準，分兩年給予補齊結清，所需資金由市本級一般公共預算資金和市福利彩票公益金按照5: 5比例分擔。
第十條 養(yǎng)老機構申請新增床位補貼必須符合下列條件：
(一)法定手續(xù)齊全，取得《養(yǎng)老機構設立許可證》。
(二)符合國家消防安全 、環(huán)境保護、建設規(guī)范等相關要求。
(三)新增床位入住率達到30%(含)以上。
(四)接受補貼的養(yǎng)老機構不得改變其養(yǎng)老服務性質(zhì)，不得開展與養(yǎng)老服務事業(yè)無關的業(yè)務。
(五)租賃場地經(jīng)營的，場地租賃合同期限須5年以上(含5年)。
第十一條 養(yǎng)老機構申請新增床位補貼時，應當提交下列材料：
(一)《廣州市民辦養(yǎng)老機構新增床位補貼申請表》;
(二)《養(yǎng)老機構設立許可證》;
(三)現(xiàn)有養(yǎng)老機構改建、擴建的新增床位，還需提交工程竣工驗收合格證明、消防驗收合格意見書(備案憑證)和環(huán)境保護驗收批復文件;
(四)《入住老年人名冊表》。
第四章 醫(yī)養(yǎng)結合補貼
第十二條 本辦法所稱醫(yī)養(yǎng)結合機構是指登記為同一法人代表，內(nèi)設醫(yī)療機構且持有《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的養(yǎng)老機構或者內(nèi)設養(yǎng)老機構且持有《養(yǎng)老機構設立許可證》的醫(yī)療機構。
第十三條 醫(yī)養(yǎng)結合機構已實際收住服務對象的，并具備醫(yī)保定點資格的，按照20萬元的標準給予一次性補貼;未具備醫(yī)保定點資格的，按照15萬元的標準給予一次性補貼。
未具備醫(yī)保定點資格且已享受相關資助的醫(yī)養(yǎng)結合機構，取得醫(yī)保定點資格后，按照5萬元的補差標準給予一次性補貼。
醫(yī)養(yǎng)結合補貼所需費用由市福利彩票公益金全額負擔。
第十四條 醫(yī)養(yǎng)結合機構申請醫(yī)養(yǎng)結合補貼，應當提交下列材料：
(一)《廣州市民辦養(yǎng)老機構醫(yī)養(yǎng)結合補貼申請表》;
(二)《養(yǎng)老機構設立許可證》和《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。
第五章 等級評定補貼
第十五條 根據(jù)《廣東省養(yǎng)老機構質(zhì)量評價技術規(guī)范》(粵民發(fā)〔2016〕175號)，按規(guī)定評定為三星級以上等級，且在評定有效期內(nèi)的養(yǎng)老機構，可享受等級評定補貼。
根據(jù)《廣東省社會福利機構等級認定辦法》(粵民福〔2012〕25 號)，評定為省二級以上，且在評定有效期內(nèi)的養(yǎng)老機構，比照《廣東省養(yǎng)老機構質(zhì)量評價技術規(guī)范》(粵民發(fā)〔2016〕175號)，給予等級評定補貼。省二級對應三星級，省一級對應四星級，省特級對應五星級。
等級評定結果到期后，重新評定為同一等級的，不再另行補貼，重新評定為更高等級的，按照更高等級補貼標準給予補貼。
第十六條 五星級養(yǎng)老機構按照20萬元的標準給予一次性補貼，四星級養(yǎng)老機構按照10萬元的標準給予一次性補貼，三星級養(yǎng)老機構按照5萬元的標準給予一次性補貼。
評定為國家級養(yǎng)老機構的，比照前款規(guī)定標準的 2 倍進行補貼。
等級評定補貼所需費用由市福利彩票公益金全額負擔。
第十七條 養(yǎng)老機構提出申請時，應當提交《廣州市民辦養(yǎng)老機構等級評定補貼申請表》和等級評定證書復印件(需同時出示證書原件比對)。
第六章 機構延伸服務補貼
第十八條 各區(qū)應當支持和鼓勵養(yǎng)老機構利用自身資源和優(yōu)勢，向周邊社區(qū)老年人開放醫(yī)療護理、老年餐廳等設施，興辦或承接運營社區(qū)日間照料、助餐配餐等服務項目，采取到戶式或一站式的方式為周邊居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、日托、暫托、喘息等延伸服務。
第十九條 養(yǎng)老機構提供的養(yǎng)老延伸服務符合條件的，按照政府采購法等有關規(guī)定依程序納入政府購買服務范圍。
各區(qū)民政局、財政局應當根據(jù)《廣州市社區(qū)居家養(yǎng)老服務管理辦法》(穗府辦規(guī)〔2016〕16號)規(guī)定的有關程序，評估納入政府購買服務范圍的養(yǎng)老延伸服務項目，綜合考慮服務項目專業(yè)程度、服務人次、服務質(zhì)量、服務成本等因素給予延伸服務補貼。其中，對服務機構提供的日間托老服務、康復護理類服務(每次不少于30分鐘)、上門生活照料(每次不少于1小時)、上門醫(yī)療服務，評估為合格的每人次補助不少于2元，良好的補助不少于3元，優(yōu)秀的補助不少于4元。
第七章 資助審核和資金撥付
第二十條 市民政局采取政府購買服務方式委托第三方機構做好養(yǎng)老機構資助評估以及日常協(xié)調(diào)工作。第三方機構應符合《財政部民政部國家工商總局關于印發(fā)〈政府購買服務管理辦法(暫行)〉的通知》(財綜〔2014〕96號)規(guī)定，并具備以下條件：
(一)熟悉養(yǎng)老機構運營管理要求，按照客觀、公正、公平的原則對資助材料進行核實，自覺接受市、區(qū)民政局的管理和指導。
(二)能有效管理養(yǎng)老機構資助有關檔案，嚴格履行保密制度相關規(guī)定，不得將任何資料、信息泄露給第三方。
第二十一條 養(yǎng)老機構應當在每年1月向所在地的區(qū)民政局申請上一年度護理補貼。
區(qū)民政局對申請資料和機構內(nèi)的本區(qū)戶籍服務對象進行審核，在《廣州市民辦養(yǎng)老機構護理補貼申請表》上簽注意見后報市民政局審核。
市民政局收到各區(qū)提交的申請材料后，委托第三方機構在20 個工作日內(nèi)對要件進行核實并對養(yǎng)老機構進行實地核查。對符合資助條件的，由第三方機構在申請表格上簽注意見后報市民政局。
市民政局在20個工作日內(nèi)對申請資助的養(yǎng)老機構進行評審。經(jīng)評審符合資助條件的，給予資助;不符合資助條件的，在申請表格上簽注意見后，退還申請機構。
經(jīng)評審符合資助條件的，由市民政局核對匯總送市財政局核對后，下發(fā)資助明細表。各區(qū)財政局會同民政局按規(guī)定連同本級財政負擔資金一同撥付至養(yǎng)老機構。
第二十二條 申請新增床位補貼、醫(yī)養(yǎng)結合補貼、等級評定補貼的，由申請機構所在地的區(qū)民政局受理。區(qū)民政局應當自收到申請材料之日起20個工作日內(nèi)，對要件進行審核，并對養(yǎng)老機構進行實地核查。符合資助條件的，在《廣州市民辦養(yǎng)老機構新增床位補貼申請表》《廣州市民辦養(yǎng)老機構醫(yī)養(yǎng)結合補貼申請表》《廣州市民辦養(yǎng)老機構等級評定補貼申請表》上簽注意見后報市民政局。
市民政局在20個工作日內(nèi)對申請機構進行評審。對不符合條件的，在申請表格上簽注意見后，退還申請機構。
經(jīng)評審符合條件給予資助的，列入下一年度市福利彩票公益金預算，按照預算管理有關規(guī)定撥付至養(yǎng)老機構所在地區(qū)財政局，由區(qū)財政局撥付至養(yǎng)老機構。
第八章 監(jiān)督管理
第二十三條 養(yǎng)老機構接受本辦法資助，必須與所在區(qū)民政局簽訂資助協(xié)議，并由區(qū)民政局報市民政局存檔。資助協(xié)議標準文本由市民政局統(tǒng)一制定。
養(yǎng)老機構應當按照協(xié)議約定的用途使用資助資金，將資助資金用于符合其宗旨的活動和事業(yè)，不得擅自改變資助資金的用途。
第二十四條 養(yǎng)老機構護理補貼資金應當優(yōu)先用于購買養(yǎng)老機構意外責任保險、護理員人身意外保險和提高護理人員待遇。養(yǎng)老機構意外責任保險、護理員人身意外保險參保的具體事項由市民政局、財政局另行通知。
第二十五條 養(yǎng)老機構應當依照國家有關規(guī)定，建立健全財務會計制度和資助資金的使用制度，為資助資金設立單獨核算科目，加強對資助資金的管理。
市、區(qū)民政局有權向養(yǎng)老機構查詢資助資金的使用、管理情況，并提出意見、建議和要求。
第二十六條 養(yǎng)老機構在申請資助、接受核查時，必須提供真實、有效、完備的數(shù)據(jù)、資料和憑證，如有弄虛作假、騙取資助的行為，一經(jīng)查實，取消其受資助資格，并向社會公示;對已經(jīng)撥付的資助金予以追繳，并依法追究其法律責任。
第二十七條 養(yǎng)老機構擅自改變使用性質(zhì)、利用機構房產(chǎn)從事核準服務范圍以外的其他經(jīng)營活動、挪用資助資金、從事非法集資活動，以及不符合國家、省、市有關要求或違反資助協(xié)議規(guī)定的，取消其受資助的資格，并向社會公示;對已經(jīng)撥付的資助金予以追繳，并依法追究其法律責任。
第二十八條 任何單位、個人不得截留、轉移、挪用資助資金。
第二十九條 市、區(qū)民政局每年應定期通過官方網(wǎng)站、新聞媒體等渠道對外公布資助情況，接受社會監(jiān)督。
第三十條 市、區(qū)民政、財政局每年應對資助資金的使用情況進行專項監(jiān)督檢查。對違反使用規(guī)定的，要立即提出整改意見，緩撥、停撥資助資金，追繳已撥資助資金，并依法追究其法律責任。
第九章 附 則
第三十一條 各區(qū)可以在本辦法資助標準的基礎上，根據(jù)本地實際加大資助力度。具體辦法抄送市民政局。
第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。有效期3年，期限屆滿前根據(jù)實際情況進行評估修訂。《廣州市民辦社會福利機構資助辦法》(穗民〔2012〕78號)同時廢止。
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