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聚焦：養(yǎng)老金雙軌制有望今年破題
2014年，被視為中國全面深化改革元年
涉及民生還有將出臺招考改革總體方案、不動產(chǎn)登記制度等
2014年，已經(jīng)開啟。這一年，是中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)層履職次年，也被視為全面深化改革元年。當(dāng)下，改革已成中國各界共識。在新的一年里，諸如收入分配改革細(xì)則等多項關(guān)乎國計民生的重大改革方案將面世，養(yǎng)老金并軌等“硬骨頭”有望獲得積極進(jìn)展。改革，將為年滿65歲的中國注入動力。
改革 今年被視為“改革元年”
改革向全面深化進(jìn)軍
今年，中國將迎來建國65周年。在既得利益群體已然存在、利益藩籬日趨固化的當(dāng)下，改革，再成各界共識。
2014年，是全面深化改革第一年。在三中全會決定涉及的15個領(lǐng)域60項任務(wù)中，目前已經(jīng)有至少23項陸續(xù)出臺了相關(guān)措施或已著手細(xì)化改革內(nèi)容。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等，涉及10多個領(lǐng)域的改革任務(wù)將陸續(xù)啟動。2014年，被視為中國全面深化改革元年，也被視作上述改革舉措能否切實落實的 “驗證年”。
普查
第三次經(jīng)濟(jì)普查正式啟動
摸清“家底”服務(wù)民生
2014年1月1日，第三次全國經(jīng)濟(jì)普查正式啟動入戶登記工作，約300萬名普查人員將努力摸清全國1000多萬個單位、約6000萬名個體經(jīng)營戶的基本情況。
經(jīng)濟(jì)普查，大到宏觀調(diào)控，小到柴米油鹽，它不僅利于“國計”，更與普通百姓的日常生活息息相關(guān)。摸清“家底”，才能更好地服務(wù)民生，幫助百姓科學(xué)、理性地做出就業(yè)、消費(fèi)、投資選擇。
五年一度的經(jīng)濟(jì)普查將讓國家更清晰地了解二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新狀況，將為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有力的數(shù)據(jù)支撐。
分配 收入分配改革細(xì)則將出臺
養(yǎng)老金并軌可期
2013年初，《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》出臺，相關(guān)實施細(xì)則在歷經(jīng)1年之后，有望在2014年出臺。國家發(fā)改委主任徐紹史在近期召開的全國發(fā)展和改革工作會議上表示，2014年發(fā)改委將協(xié)調(diào)推進(jìn)深化收入分配制度改革相關(guān)實施細(xì)則的出臺，努力增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體收入。
值得注意的是，在收入分配改革中，飽受爭議的養(yǎng)老金雙軌制有望在今年破題。人社部部長尹蔚民在2013年12月26日表示，2014年在社會保障方面將推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，著力解決“雙軌制”、“待遇差”問題。
招考 招考改革總體方案將出臺
欲破“一考定終身”
據(jù)教育部新聞發(fā)言人透露，考試招生制度改革的總體方案及高考改革等各領(lǐng)域改革實施意見目前正在研究制定中，預(yù)計今年上半年發(fā)布。改革旨在從根本上解決一考定終身的弊端，搭建人才成長的“立交橋”。
除改革高考招考制度之外，即將發(fā)布的總體方案還會在小學(xué)初中對口直升、實行學(xué)區(qū)制、研究生考試招生制度等方面進(jìn)行探索。根據(jù)新一輪教改時間表設(shè)置，2014年，不但教育部要出臺總體方案，各省份還將在年底出臺當(dāng)?shù)鼐唧w實施辦法。
生育
“單獨(dú)兩孩”新政將全面啟動
影響近2000萬夫婦
2013年，十八屆三中全會決定啟動實施“單獨(dú)兩孩”政策。隨后，關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議由十二屆全國人大常委會第六次會議表決通過。“單獨(dú)兩孩”政策正式獲批。
國家衛(wèi)計委負(fù)責(zé)人表示，今年一季度，有關(guān)省、市、區(qū)將啟動“單獨(dú)兩孩”政策。符合“單獨(dú)兩孩”政策的夫婦可帶相關(guān)材料到街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦申請再生育，雙方只需一方戶口所在省實施該政策便可申請。有關(guān)專家表示，作為國家戰(zhàn)略層面的變動，“單獨(dú)兩孩”政策的全面落實將影響1500萬至2000萬符合生育新政的夫婦。
登記 不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度將實施
新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃出臺幾成定局
2013年3月，國務(wù)院發(fā)布的通知明確要求：2014年6月底前出臺不動產(chǎn)登記條例，出臺并實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。11月，國務(wù)院常務(wù)會議決定“整合不動產(chǎn)登記職責(zé)，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度”。按照既定時間表，中國在今年上半年就將迎來不動產(chǎn)登記條例和不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的出臺。輿論指出，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度將為房產(chǎn)稅的開征奠定基礎(chǔ)，同時也可能為反腐敗添上一柄利器。
此外，醞釀已久的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》在今年出臺也幾成定局。剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會議細(xì)化了城鎮(zhèn)化的時間表，2014年將成中國推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的破題之年。
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