取消農業戶口 農民最怕失去土地

取消農業戶口 農民最怕失去土地

　　近日，國務院發布戶籍制度改革意見，提出未來將推行城鄉統一的戶口登記制度，取消農業戶口與非農業戶口性質區分，統一登記為居民戶口，居民有穩定的合法住所(含租賃)就可能獲得城市戶籍。

　　南都江門聯合大粵網展開調查，共收到2696份問卷反饋，其中超過2000受訪者為農村戶口人群，占調查樣本總數的77 .82%.調查顯示，與可享受城市公共服務、失去農村分紅或其他福利保障相比，受訪者最擔心土地流失。其中，六成受訪者不愿遷戶口，八成人反對以失去土地為入戶城市的代價，即便未來政策放開，也僅約三成受訪者愿通過購、租房入戶。也有近一半受訪者表示，家長和子女是否隨遷也要視具體情況而定。

　　面對戶籍改革，農村土地、村集體財產分紅等成為農村戶口的重要吸引力。調查顯示，5%的受訪者認為自己或親屬所在農村戶口分紅人均超過1萬元/年以上，4.69%的受訪者分紅在5000- 10000元/年，約10%分紅在500-3000元/年之間。也有38.3%的受訪者表示“從來沒有分紅”。

　　從受訪者情況來看，現有的農村土地大多保留原來的情況。經過承包流轉的比例約占兩成，被征收者占7%，因遷移戶口到城市而失地者約5%.

　　針對此次戶籍放開政策，近三成受訪者擔心農村土地流失嚴重，近兩成人擔心農村計生、分紅等福利消失，也有近兩成人擔心城市就業越來越難。

　　六成受訪者不愿遷戶口

　　針對未來將全面取消農業戶口與城鎮戶口的差別，58.84%的受訪者不愿“農轉非”。究其原因，28.50%的受訪者認為“有土地保障”，而16.23%的受訪者認為“城市生活成本太高，教育、醫療各類資源緊張”，還有各約15%的受訪者認為城鎮戶口沒有吸引力，或遷戶口后難以預測政策風險。

　　對于僅13%愿意遷戶的受訪者來說，近三成人是因方便孩子在城市入學，兩成人表明系自己工作、生活已轉移到城市，還有兩成人認為城市可提供更好的公共服務。

　　根據最新戶籍改革政策來看，未來改革中要確保農民的土地“三權”。如果進城入戶的條件是放棄農業戶口，79.82%的受訪者表示反對，僅6.4%表示愿意。

　　約三成受訪者愿購、租房入戶

　　根據最新戶籍改革政策來看，未來改革中要確保農民的土地“三權”，未來也會開展相關試點。如果進城入戶的條件是放棄農業戶口，79.82%的受訪者表示反對，僅6.4%表示愿意。

　　根據新政策，未來將建立居住證制度，在縣級城市有穩定的合法住所(含租賃)就可以獲得城市戶籍，但受訪者對于入戶城市的積極性并不高。46.23%的受訪者表示傾向于購房但不想在城市入戶。與之相對，僅22.81%的受訪者表示可購房并且到城市入戶，約11%表示可接受租房并入戶。

　　戶口放開后，人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當地申請登記常住戶口。但50%的受訪者表示，是否將攜帶老人、子女到城市入戶，要根據其生活開銷和工作情況來定，約20%受訪者表示僅讓子女隨遷，僅13%的人愿意讓子女父母都隨遷。

　　[數據]

　　2003年江門非農人口首超農業人口

　　根據江門市統計信息網的年鑒顯示，1978年時江門市的年末總人口為316.4 1萬人，其中非農業人口為43.34萬人，農業人口為273.07萬人。此后農業人口與非農業人口不斷增加，2003年非農業人口首次超過農業人口。2013年全市總人口為381.98萬人，其中非農業人口為221.67萬人，較上年同期增長約53 .3 %，而農業人口僅為160.31萬人。截至2012年年末，江門的非農業戶籍人口增至2 15 .7萬人，農業戶籍人口為176.09萬人。同時，從1987年至今，江門的人口遷入率基本低于遷出率，2 0 12年末的遷入率為10.66%，但遷出率高達20.02%.

　　[觀點]戶口遷移要看有何實惠

　　“僅憑一張入戶紙而沒有實惠是沒有用的，農村戶籍人員是否愿意舍棄農村戶口利益，才是重點。”江門職業技術學院社會學副教授李溢表示，戶籍改革在江門能否成功，首先要看人們的觀念是否改變，是否愿意放棄農村戶口。

　　他表示，江門的戶口門檻本來就不高，除了孩子上學可能更便利外，在就業上沒有太大吸引力。人們要看能從戶口遷移中產生什么“實惠”，尤其是在養老、教育、醫療和住房保障方面，他們要衡量戶口價值的投資是否過大。

　　李溢表示，現在許多農村人愿意在城里買房，但真正放棄農村戶口的人并不多。一是傳統觀念上土地是不能放棄的，很多人買房不遷戶;二是人們在觀望城市能不能提供相關的公共服務資源保障。比如針對外來務工農村人員，如果政府能解決留守兒童問題，并且在保障房方面稍微偏移，城市戶口將對該群體產生吸引力。

　　江門房地產業內人士譚華駒表示，戶籍改革并不能對江門房地產產生太大影響。“農村地區富裕的人群早已在城市里購買了房子，并讓孩子享受到了與城里孩子一樣的教育。”李溢也表示，這一政策對先富起來的農村戶籍人口的確沒有什么實惠和吸引力，對那些投親靠友等的人群會更有吸引力。

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