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我國(guó)社保繳費(fèi)基數(shù)上浮不能單兵突進(jìn)
社保繳費(fèi)基數(shù)上浮不能單兵突進(jìn)
步入2015年,記者梳理發(fā)現(xiàn),全國(guó)已有天津、重慶、福建、江西等地執(zhí)行新的社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。與2014年相比,用人單位和職工需要繳納的社保費(fèi)用均出現(xiàn)不同程度的上漲。(1月4日《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》)
新年伊始，關(guān)于社保的種種新聞接踵而來(lái)。先是有媒體報(bào)道，多地紛紛上浮社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，與2014年相比，用人單位和職工需要繳納的社保費(fèi)用均有所上漲，不少企業(yè)連呼“承擔(dān)不起”，然后是關(guān)于我國(guó)社保繳費(fèi)率的話題又起。根據(jù)清華大學(xué)教授白重恩的測(cè)算，中國(guó)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)法定繳費(fèi)之和相當(dāng)于工資水平的40%，有的地區(qū)甚至達(dá)到50%;我國(guó)的社保繳費(fèi)率在全球181個(gè)國(guó)家中排名第一，約為東亞鄰國(guó)的4.6倍。(1月8日《楚天金報(bào)》)
目前,各地普遍以社會(huì)平均工資的60%—300%為社保繳費(fèi)基數(shù),工資平均數(shù)不到下限的按照下限算,超過(guò)上限的按照上限計(jì)算。在社會(huì)平均工資逐年增長(zhǎng)的情況下,各地對(duì)社保繳費(fèi)基數(shù)予以上浮,似乎是順理成章的事。但實(shí)際并非如此,社保繳費(fèi)基數(shù)的調(diào)整牽一發(fā)動(dòng)全身,并不是“水漲船高”的簡(jiǎn)單數(shù)學(xué)題。
正如中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞動(dòng)關(guān)系系主任喬健所說(shuō),由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因,社會(huì)平均工資存在虛高問(wèn)題,并不能完全反映出社會(huì)群體平均收入的真實(shí)情況。因此,社保繳費(fèi)基數(shù)與社會(huì)平均工資聯(lián)動(dòng)機(jī)制,本身就值得商榷。此外,社保繳費(fèi)基數(shù)上浮,勢(shì)必加大企業(yè)和低收入群體的繳費(fèi)負(fù)擔(dān),如何平衡好參保對(duì)象的權(quán)利和義務(wù),還需要統(tǒng)籌考量,拿出相應(yīng)的配套措施。
首先是要降低社保繳費(fèi)率。
眼下,我國(guó)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育5項(xiàng)社保的繳費(fèi)比例,企業(yè)為29.8%,個(gè)人為11%左右,合計(jì)超過(guò)個(gè)人工資的40%,在國(guó)際上屬于偏高水平。在社保繳費(fèi)率一直居高不下的背景下,再大幅提高社保繳費(fèi)基數(shù),無(wú)疑將進(jìn)一步加重繳費(fèi)負(fù)擔(dān),影響參保熱情。黨的十八屆三中全會(huì)明確指出,要擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面,適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。社保繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率的調(diào)整必須同步進(jìn)行,合理調(diào)整不同收入群體水平,減輕低收入者負(fù)擔(dān)。
其次,要加大公共財(cái)政投入。
數(shù)據(jù)顯示,目前社會(huì)保障支出占我國(guó)財(cái)政支出12%,遠(yuǎn)低于西方國(guó)家30%-50%的比例,即使是一些中等收入國(guó)家比例也在20%以上。專家指出,從根本上解決養(yǎng)老金可能存在的缺口,必須調(diào)整我國(guó)的財(cái)政開(kāi)支結(jié)構(gòu)。各地不能只盯著公眾的社保繳費(fèi)基數(shù),更應(yīng)承擔(dān)起政府責(zé)任,加大公共財(cái)政投入,共同做大做強(qiáng)保障體系。
第三,要提高保障水平。
社保繳費(fèi)基數(shù)上浮后,勞動(dòng)者最關(guān)心的就是,交的錢多了,享受的收益有沒(méi)有同步增加?2012年,廣州曾打算提高居民醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),但根據(jù)方案,廣州居民繳納的醫(yī)保費(fèi)用提高50%—108%,居民醫(yī)保報(bào)銷待遇卻只增加5%。這引發(fā)公眾強(qiáng)烈質(zhì)疑,調(diào)整方案隨即被叫停。如今,一些地方只是公布社保繳費(fèi)基數(shù)上浮多少,對(duì)養(yǎng)老金替代率等社保待遇的提高語(yǔ)焉不詳,自然難以贏得公眾的理解和支持。
此外,要實(shí)現(xiàn)社保基金保值增值。
按照現(xiàn)行規(guī)定,社保基金收入只能存銀行、購(gòu)買國(guó)債,雖然保證了基金安全,但基金收益較低,趕不上物價(jià)上漲幅度,從而造成了社保基金的貶值。在提高社保繳費(fèi)基數(shù)的同時(shí),有關(guān)部門還需開(kāi)動(dòng)腦筋,通過(guò)多元化投資實(shí)現(xiàn)社保基金的保值增值,防止公眾的養(yǎng)老錢、救命錢白白縮水。
應(yīng)該看到,社會(huì)保險(xiǎn)不是社會(huì)福利,參保人必須先履行繳費(fèi)義務(wù),再享受待遇。無(wú)論從社保制度良性發(fā)展,還是從提升保障水平來(lái)說(shuō),適當(dāng)調(diào)高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或是大勢(shì)所趨。但問(wèn)題的關(guān)鍵在于,如何制定一攬子方案,讓多項(xiàng)措施齊頭并進(jìn),使公眾繳得明白、繳得放心。
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